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• 【绵阳招商】2016年绵阳市政府工作报告

  2016年绵阳市政府工作报告——2016年2月16日在绵阳市第六届人民代表大会第八次会议上市长刘超各位代表：我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。2015年工作回顾一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，努力抢抓重大机遇，积极应对多重挑战，较好地完成了市六届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1700.33亿元、增长8.6%，地方一般公共预算收入104.13亿元、增长2.34%，城镇居民人均可支配收入27170元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入12349元、增长9.5%，居民消费价格上涨1.5%。一、经济实现平稳增长三次产业协调发展。“两个一号工程”深入实施。三次产业比重由15.7:51.0:33.3调整为15.3:50.5:34.2。传统农业向现代农业加快转变，实现农林牧渔业增加值265.06亿元、增长3.8%。绵阳国家农业科技园成功获批，江油市被确定为第三批国家现代农业示范区，安县成功创建国家农产品质量安全县。新增平武果梅等5个国家地理标志产品。新建成现代农业产业基地38个，高标准农田23.8万亩。工业经济平稳发展，规模以上工业增加值增长10.7%。新增规模以上工业企业81户。长虹控股集团销售规模突破千亿元大关，九洲集团工业总产值超过200亿元。市县两级设立3.5亿元企业应急转贷资金，为97户企业提供4.35亿元转贷资金支持。单位工业增加值能耗下降19.86%。淘汰江油市马角磷化等4户落后产能企业，淘汰化工落后产能4万吨、纺织落后产能1600吨。服务业发展势头良好，实现增加值581.35亿元、增长9.4%。实现电商交易额2232亿元，居全省第2位。三台县、北川羌族自治县获批全国电子商务进农村综合示范县，梓潼县被评为全国供销合作社电子商务示范县，涪城区被评为四川省唯一的全面创新改革(电子商务)试验区。金融机构人民币各项存款余额2882.91亿元、增长10%，贷款余额1532.85亿元、增长9.6%。仙海风景区、北川寻龙山景区成功创建国家4A级景区。入选首批中国研学旅游目的地。全市实现旅游总收入343.6亿元、增长23.9%。投资消费稳定增长。完成全社会固定资产投资1154.09亿元、增长6.8%。完成工业投资354.24亿元、增长9%，技改投资327.43亿元、增长2.5%。基础设施投资294.59亿元、增长15.6%。民间投资707.95亿元、增长9%。159个省、市重点项目顺利实施，其中，马鸣风电场等42个项目顺利竣工投产，宝马N20发动机技术改造等51个项目加快建设，神华天明煤电一体化循环经济产业园等59个项目开工建设，皂角铺铁路货场扩建等7个项目前期工作有序推进。实现社会消费品零售总额879.16亿元、增长13%。成功举办中国(四川)电商发展峰会等110场展会，科博会蝉联中国十佳品牌会展项目。大力推动房地产促销售、去库存，商品房销售面积339.33万平方米、增长12%。改革开放扎实推进。10大类166项改革事项基本完成。安县撤县设区方案上报国务院。非行政许可审批全面取消，“三证合一、一照一码”登记模式积极实施，新增各类市场主体3.34万户、增长3.71%。非公经济增加值首次突破千亿元大关，占GDP比重上升至60.1%。国企资产资源整合、分类管理等制度进一步完善。长虹控股集团市场化选聘总经理，九洲集团深化改革总体方案获批实施。绵阳市商业银行实现增资扩股。新增金融机构15家，新增富临精工等挂牌上市企业11户。农村改革持续推进，农村土地经营权流转96万亩、流转率23.5%。实施涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，出境断面水质全面达标。成功举办海科会、欧洽会绵阳专场等14场重大投资促进活动。涪城区跻身全国投资潜力百强区。新签约天津力神动力锂电池等项目330个，计划投资1556亿元。外贸进出口总额26.3亿美元。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作切实加强。被新华社评为“一带一路”最具活力城市。二、科技城建设成效显著创新平台加快建设。部际协调小组第12次会议成功召开，李克强总理、刘延东副总理分别对科技城建设作出重要批示和指示。成功纳入国家系统推进全面创新改革试验区域。科技城集中发展区启动区骨干道路主网基本成型，科技城大道连接线互通立交、八家堰大桥等重大基础设施项目全面完工。创新中心二期、软件产业园等创新平台功能逐步完善，核医学中心、军民融合产业创新联盟积极筹建。新增省级孵化器9家，孵化器总面积达到80万平方米。新增国家、省级企业技术中心7家，总数达到66家。建成国家、省级工程技术研究中心19个，国家、省级重点实验室25个。中国创新驿站绵阳工作站、中国技术交易所绵阳工作站作用有效发挥。全市实现技术合同成交总额7.5亿元。国家某重大专项选址绵阳工作取得积极进展。创新要素加速聚集。国家自主创新示范区4项先行先试政策落地实施，全面推进大众创业万众创新的系列政策制定出台。科技与金融结合试点扎实推进，科技城军民融合金融服务中心挂牌运行。“千英百团”聚才计划深入实施，中国国际人才市场绵阳分市场成功获批。中国博士后西部服务团绵阳行活动顺利开展，中国创新创业大赛军转民大赛成功举办。“涌泉计划”成效明显，新增科技型中小企业2569户，新增29户成长为规模以上企业。专利申请7056件、增长26.1%，授权4367件、增长37.2%。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重6.53%，高新技术产业化指数79.6%，科技进步综合水平指数68.28%，被评为国家知识产权试点示范城市。两新产业蓬勃发展。出台《关于加快引进培育高新技术产业和战略性新兴产业的意见》《工业重点产业及布局方案》，电子信息、新材料等八大重点产业加快发展。中物材料等71个两新产业重大项目顺利竣工，九洲北斗地基相位增强技术等关键技术取得重大突破。高新技术产业和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别为45.6%、34%，保持全省领先优势。出台军民融合企业标准认定暂行办法。新增军民融合企业83家、总数达446家，实现军民融合企业产值1720亿元、增长12%。三、城乡区域协调发展中心城区品质不断提升。城市建成区面积125平方公里，常住人口124.3万。城镇化率提高1.49个百分点，达到48%。135个市政设施重点项目完成投资31.9亿元。剑南路改造一期、安昌桥综合改造等工程建成投用。三江六岸主体景观带建设、九洲大道园林景观提升等绿化亮化美化工程加快实施，金家林收费站完成改造，城市家具色彩和户外广告设置方案编制完成。积极创建国家森林城市，城区空气达标率83.2%、较2014年提高7.2个百分点。三江湖湿地公园通过国家级评审。智慧城市建设有力推进，智慧交通、智能配电、数字城管初见成效。获批宽带中国示范城市。城镇综合承载能力显著增强。成功入选第二批国家新型城镇化综合试点、第二批国家生态文明先行示范区。通过国家产城融合示范区评审。市县总体规划、控制性详细规划编制工作进一步规范，安县城市总体规划获省政府批复。三台县芦溪镇被评为全国美丽宜居小镇，游仙区魏城镇等国家、省重点小城镇加快建设，城镇基础设施建设完成投资80亿元。建成梓潼县文昌镇青龙村等416个幸福美丽新村，江油市二郎庙镇青林口村等4个村列入中国传统村落名录。外联内通交通体系加快构建。交通建设大会战全面启动，完成交通投资47.7亿元。成兰铁路安县段加快建设。绵西高速全线开工，九绵高速、绵苍高速、平广高速前期工作扎实推进。G108线梓潼绕城改线、江油中坝至大堰快速通道等道路建成通车，G247线江油至北川段、三台至射洪段和G245线盐亭至南部段等国省干线公路大中修工程顺利完成。79座国省干线病危桥完成整治。建设农村公路1646公里，100%的乡镇通油路和水泥路，100%的村通公路，89%的村通硬化路。绵阳机场新增通航城市7个、总数达26个，年旅客吞吐量154.8万人次。四、社会民生持续改善民生实事全力推进。十项民生工程扎实开展，16件民生大事全部落实，投入资金132.57亿元、增长6%，被新华网评为首批全国民生改善十佳典范城市。新增城镇就业5.4万人，城镇登记失业率3.9%。开工保障性住房和危旧房棚户区改造13692套，竣工7052套，改造农村危旧房3315户。发放城乡低保资金5.7亿元，帮助困难群众331.7万人次。实施80周岁以上老人高龄津贴制度，惠及14万老人。实施农村义务教育学生免费午餐计划，惠及12.7万学生。下调社会保险缴费基数和费率，为企业和参保者减轻负担4.7亿元。各类社会保险参保579万人次，发放资金111.5亿元。新型农村合作医疗提标扩面。脱贫攻坚深入实施，5.11万人实现脱贫，三台县丘区农村脱贫攻坚示范区建设取得阶段性成效。对口支援阿坝州壤塘县、红原县工作扎实开展，援建雅安市雨城区灾后重建任务圆满完成。社会事业健康发展。高考本科硬上线率、本科硬上线万人比连续15年全省“双第一”，重点本科录取人数首次突破万人。7个县市区被认定为国家义务教育发展基本均衡县。全国第九届残运会暨第六届特奥会成功举办,三台县被命名为首批全国青少年校园足球试点县。央视中秋晚会、李白诗歌奖颁奖典礼圆满举行。单独二孩政策有序实施，人口自然增长率2.09‰。顺利通过国家卫生城市复审，被评为全国基层中医药工作、全国防震减灾工作先进单位，保持全国文明城市称号。广电、科普、史志、档案、统计、气象、水文、测绘等工作切实加强。民族、宗教、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、老龄等事业健康发展。社会治理不断提升。平安绵阳建设持续推进，“六五”普法圆满完成，村(社区)法律顾问实现全覆盖，涉法涉诉信访纳入法治轨道。安全社区和企业安全生产标准化建设切实加强，未发生重特大安全事故。食品安全状况满意度连续三年全省第一。违法建设整治扎实推进，拆除违法建筑1.12万宗，整治面积142万平方米。应急管理体系更加健全。国防动员、国防教育持续深化，后备力量建设得到加强，被评为第十届四川省双拥模范城。国安、人防、保密、邮政、住房公积金等工作积极推进。五、依法行政深入推进法治政府加快建设。出台《绵阳市人民政府议事规则》《绵阳市重大行政决策程序规定》，规范性文件合法性审查严格落实，依法行政决策机制进一步完善。政府权力清单公布推行，行政执法裁量权逐步规范。建立市政府与市人大常委会、市政协定期联系机制，完善政府部门与民主党派对口联系制度。237件人大代表建议、370件政协委员提案全部办结。政务服务不断优化。行政审批“江油模式”全面推广，市本级办结行政审批事项18.9万件、办理提速94.7%。公共资源交易管理制度进一步完善，工程建设项目招投标、土地矿权出让等5大类109个项目陆续纳入公共资源交易平台。20个市级部门热线并入市长热线。“绵阳城事”微信公众平台荣获全国政务微信卓越奖。工作作风明显转变。“三严三实”专题教育扎实开展，政府系统文件、会议进一步减少。85个市级部门预算全部公开，“三公”经费下降10.5%。“三走遍一深入”活动持续推进，解决了一批群众关心的热点、难点问题。审计监督和监察问责力度加大，政府系统政纪处分102人。各位代表，需要特别说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，地方一般公共预算收入、进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入4项指标未能完成预期目标任务。“十二五”发展主要成就“十二五”时期，面对严峻复杂形势，我们团结带领全市各族人民克难奋进，圆满完成“5·12”汶川特大地震灾后重建任务，经济社会发展取得了重大历史性成就。综合实力显著增强，主要经济指标全省领先。地区生产总值年均增长11.2%，高于全省0.4个百分点。人均地区生产总值从20053元增加到35754元。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长7%、15.2%，地方一般公共预算收入年均增长18.2%。农业增加值年均增长3.8%;全部工业增加值年均增长14.4%，电子信息、汽车等八大优势产业进一步壮大;服务业增加值年均增长9.7%，总量居全省第2位。科技城建设成效显著，创新发展位居西部前列。“五地”建设成果丰硕，科学新城、空气动力新城、航空新城建设取得重大进展。绵阳经开区升级为国家级经济技术开发区。科技城集中发展区加快建设。军民融合企业产值占工业总产值比重超过60%。科技型中小企业数量累计增加6108家。万人有效发明专利拥有量年均增长27%，高新技术产业产值年均增长13.2%。获批全国科技进步先进市、全国首批科技与金融结合试点市。改革开放纵深推进，发展活力充分迸发。启动改革试点79项，16项改革试点被列为全国、全省改革案例。非公有制经济活力显著增强，增加值占比提高6.9个百分点。财税改革平稳推进，“营改增”试点扎实开展。金融改革有序实施，农村信用社改革全面推进，金融机构总数达190家，增加47家。上市挂牌企业24家，增加17家。新引进世界500强、国内500强企业16家，总数达到25家。国际友好城市达到22个，与国内重点区域和城市合作全面加强。县域经济发展加快，城乡面貌日新月异。涪城区连续四年跻身全省十强县前三甲，江油市经济总量突破300亿元大关，三台县、高新区经济总量超过200亿元。全市城镇化率提高8.15个百分点，17.2%的村建成幸福美丽新村。交通基础设施累计投资289.08亿元，新改建公路7073公里，成绵乐城际铁路、成绵高速复线、成德南高速、绵遂高速等交通干线建成通车。绵阳机场年旅客吞吐量增加97.1万人次。水利设施累计投资132.25亿元，新增有效灌溉面积37.7万亩。武都水库顺利建成，入选国家级水利风景区。社会事业全面发展，人民幸福指数提高。累计安排民生工程资金570.83亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长12.2%和13.7%。城镇新增就业累计23.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平进一步提升。减少贫困人口59.3万人，贫困发生率下降到3%。148.3万农村人口饮水安全问题得到解决。义务教育全面实行“三免一补”，基础教育质量领跑西部。高等院校达到14所,居全国地级市前列。电影《兰辉》获全国“五个一”工程奖。国家智慧城市试点、国家文化和科技融合示范基地加快建设。医疗资源总量西部领先，国家“十二五”重大传染病防治示范区建设顺利完成。森林覆盖率从48.99%提高到52.4%。主要污染物总量减排目标全面完成。县乡公路危险路段全部安装安全防护栏。人民群众对社会治安满意度连续五年名列全省前2位。各位代表!五年来，我们着力加强政府自身建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理986件人大代表建议和1973件政协委员提案。85项行政审批事项调整取消，四级政务服务体系全面建成。政府绩效考核管理切实加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。五年来取得的巨大成就，是党中央、国务院，省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持绵阳改革发展的同志们及社会各界人士，表示诚挚感谢!向驻绵解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示诚挚感谢!向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚感谢!我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：发展不足、发展质量不高、发展不平衡的最大市情仍然没有根本改变;科技城建设市场化程度不高，军民融合体制机制障碍尚未根本突破;部分行业和企业生产经营困难，亏损面扩大，融资难、融资贵问题仍然突出，财政收入增长放缓;基本公共服务均等化水平有待进一步提高，城乡居民生产生活条件尚需进一步改善;脱贫攻坚任务依然艰巨，还有约12万贫困人口仍未脱贫;政府行政能力和水平还需要进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，认真解决。“十三五”时期总体目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十次全会精神和市委关于“十三五”规划编制的建议，市政府组织编制了《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现提请大会审议。这里简要说明如下：“十三五”时期经济社会发展的总体目标：经济发展水平迈上新台阶。经济保持中高速增长，增速8%以上，总量2450亿元左右，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。县域经济发展加快，城镇化水平显著提升。科技城建设取得新突破。基本建成国家军民融合创新改革示范区、创新驱动发展特色示范区和西部经济发展新兴增长极。科技进步综合水平指数达70%，科技城研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.8%，万人有效发明专利拥有量达8件。人民幸福指数得到新提升。城乡居民人均收入高于全省平均水平,增长速度高于经济增速，提前实现现行标准下贫困人口全部脱贫。社会文明程度实现新提高。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，诚信体系逐步健全，公共文化服务体系更加完善。重点领域改革取得新进展。全面创新改革试验区建设取得重大突破，形成一批可复制、可推广的改革经验和重大政策，创新创业生态体系和开放型经济新体制基本形成。生态文明建设取得新成效。生态环境持续改善，森林覆盖率达53%，单位GDP能耗、主要污染物排放和二氧化碳排放达到省控目标。“十三五”时期经济社会发展的基本要求：一是坚持以人民为中心的发展思路;二是坚持把发展作为第一要务，把经济建设作为兴市之要;三是坚持深化改革扩大开放;四是坚持以法治思维和法治方式推动发展;五是坚持党的领导。“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是创新驱动，推动国家科技城突破性发展;二是转型升级，促进产业发展迈向中高端;三是改革开放，增强经济社会发展动力活力;四是互联互通，推进现代基础设施体系建设;五是优化布局，统筹城乡区域发展;六是以人为本，共享经济社会发展成果;七是绿色发展，打造生态文明新家园。各位代表，我们坚信，经过今后五年努力，绵阳这座充满生机、充满活力的城市，经济将更加发达、科技将更加进步、民主将更加健全、文化将更加繁荣、人民生活将更加殷实、生态环境将更加优美，必将以崭新的姿态屹立在中国西部大地!2016年工作安排2016年是我市实施“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委决策部署，认真践行“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进工作总基调，坚持科学发展、加快发展，突出全面创新改革牵引，着力推进供给侧结构性改革，提高经济增长质量和效率，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险，努力实现“十三五”发展良好开局，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳。2016年经济社会发展主要目标：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格指数调控目标与全省一致，完成省政府下达节能减排和环保目标任务。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作：一、着力扩大投资消费，千方百计稳定经济增长坚持以项目为中心组织经济工作，狠抓有效投资，扩大消费需求，推动经济持续健康发展。大力开展“项目年”行动。精准对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向，包装储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家、省上大盘子。建立上下联动的项目协调推进机制，完善领导联系项目制度。突出抓好75个省重点项目(含跨区域及全省打捆项目33个)、160个市重点项目和249个县市区(园区)重点项目。做好绵苍高速、中经云大数据光存储产业中心等67个项目前期工作，推动九绵高速、B11等214个项目开工建设，促进川汽新能源乘用车生产基地、神华天明煤电一体化循环经济产业园等203个项目加快建设，实现生活垃圾焚烧发电等157个项目竣工投产。着力增加有效投资。突出抓好工业投资，用好产业发展投资引导基金和企业应急转贷资金，新开工工业和技改项目100个以上、竣工105个以上，实现工业投资375亿元以上、技改投资345亿元以上。大力推进交通、能源、信息、水利、市政等基础设施建设投资，完成投资325亿元以上。深化投融资体制改革，推动项目审批便利化，放宽民间资本准入限制。充分发挥PPP投资引导基金作用，推进一批政府与社会资本合作项目签约落地，实现民间投资790亿元以上。力争全年完成全社会固定资产投资1246亿元。稳步扩大消费需求。以新消费引领新供给、打造新动力，增加中高端、多元化服务供给，培育健康养老、文化、旅游等消费热点。加快建设京东绵阳特色线下体验馆、天泰进口商品直销中心等项目。健全农村流通网络，新建区域性农资配送中心1个、县级配送中心2个。着力打造北川羌绣、梓潼蜜柚、三台麦冬等特色产品。继续办好“绵阳国际汽车展”等展会，组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等活动。认真落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息。稳妥推进住房制度改革，积极引导消费预期，继续化解房地产库存。二、推进全面创新改革，开创科技城建设新局面系统推进全面创新改革试验，提升全社会创新、创业和创造能力，增强经济发展动力活力和核心竞争力。扎实推进全面创新改革试验。组织实施好全面创新改革总体方案和年度计划，探索军民融合深度发展科学化、法治化、规范化路径，着力形成一批可复制、可推广的改革经验和重大政策。联合驻绵科研院所和十大军工集团实施一批军民融合特色产业园区和产业项目。组建军民融合产业发展基金。推动院地军地共建技术研发平台、产业技术创新联盟。用好国家军民两用技术交易中心、中物院技术转移中心、四川省军民融合研究院等军民融合平台。建立军民两用技术成果库。鼓励银行金融机构和社会资本参与军工企业股份制改造。开展国防科研院所企业化改革，鼓励符合条件的军工企业上市。开展军民融合企业认定试点。力争军民融合企业产值突破1900亿元。全力推动双创工作。积极申建国家小微企业创业创新基地城市。大力发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动孵化器、加速器市场化、专业化建设和运营，启动建设创新中心三期、欧盟国际企业孵化器，科技企业孵化器达到50家以上，总面积突破100万平方米。加快建设科技创新服务中心线上平台”优科服”、创投集聚平台和人才集中服务平台，建好中国国际人才市场绵阳科技城分市场。新建省级重点实验室、省级工程技术研究中心各1家。设立科技型中小微企业发展引导基金。大力实施”涌泉计划”和科技型中小企业提质增效工程，新增科技型中小企业2000户以上、新增升规入统企业60户以上。实施高新技术企业培育计划，新增高新技术企业50户以上，实现总产值1500亿元。全面推进国家知识产权试点示范城市建设，申请专利8000件，其中发明专利3300件，新增专利实施项目1500个、新增产值190亿元，实现技术合同成交总额8亿元以上。狠抓重点领域改革。加强供给侧结构性改革，制定去产能、去库存、降成本工作推进方案。深化农业农村改革，以放活土地经营权为重点，按期完成土地承包经营权确权颁证，有序推进供销社改革。加强国资国企改革，加快完善现代企业制度，调整国有资本布局结构，推进产权多元化，完善国有资产管理体制。推进财税体制改革，健全规范透明的预算制度，转变财政支持发展方式，构建财政金融互动政策体系，加强政府债务风险管控。深化投融资体制改革，用好城市基础设施建设投资引导基金等5支基金。加快金融改革步伐，推进商业银行和农村信用社改革，支持企业上市融资，新增上市挂牌企业10家、上市辅导企业100家。毫不动摇地支持非公有制经济加快发展。提升园区发展水平。围绕《科技城发展规划(2016-2020年)》《科技城集中发展区总体规划》，编制完善集中发展区核心区控规及城市设计导则。积极打造集中发展区，加快建设总投资447亿元的48个重大项目。支持高新区、经开区和科创区率先发展，推动三台工业园、游仙经济开发区等8个省级园区错位发展。制定特色园区培育方案，推动园区专业化、高端化、特色化发展，加快建设四川绵阳汽车产业园、北川通航产业园、长虹智慧制造产业园等专业化产业园。园区工业经济占全市工业经济比重80%以上。三、加速产业转型升级，加快构建现代产业体系深入实施“两个一号工程”，努力优化三次产业结构，打造特色优势产业集群，提高产业实力和可持续发展能力，加快构建现代产业体系。推动工业提质增效。着力工业强基，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，产值占工业总产值比重分别达46.5%、35%。支持食品、化工等优势产业产品结构调整，加速冶金、建材等传统产业改造升级。逐步化解过剩产能，淘汰5户以上企业落后产能。稳妥处置“僵尸企业”，多兼并重组、少破产清算，同步做好职工安置工作。扎实开展降成本增效益专项行动，降低企业生产经营成本和税费负担。实施大企业大集团培育计划，新增100亿元企业1户、50亿元企业2户，4亿元以上企业总数达100户。支持中小微企业特色发展，新增“专精特新”企业15户、“小巨人”企业10户，力争新增规模以上工业企业100户，构建大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的企业发展格局。加大品牌培育力度，新增国家驰名商标1个，省著名商标2个。实施质量对标提升行动，建设国家电器安全质量监督检验中心，创建国家质量强市示范城市。加快发展现代服务业。实施“互联网+”制造试点示范行动，发展云计算、大数据产业。开展“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，争创国家电子商务示范城市，培育年交易额超100亿元电商企业3家，电商交易额超过2400亿元，网络零售交易额超过100亿元。深化科技金融结合试点，加快全国小微企业信用体系试验区建设，积极打造金家林金融集聚区。深入推进高新区全国首批科技服务业试点。新增科技服务企业10家。加快建设科技城物流产业园，打造川西北重要的物流集聚区和集散地。大力发展现代旅游业，重点推动王朗、虎牙等旅游景区项目开发，加快培育阳光度假、乡村休闲等旅游业态，创建4A级景区2个，实现旅游收入420亿元。着力发展文化创意产业，力争文化产业增加值达到120亿元以上。转变农业发展方式。全力推进农业转方式调结构，大力发展生态循环农业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提升农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。加快建设农村产权交易中心，积极培育新型职业农民，大力发展农村新型经营主体，新增国家农民合作示范社5家、家庭农场200家。加大农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，新建现代农业产业基地13个、高标准农田26万亩，推进武引灌区二期、草溪河水库和小微水利设施等水利工程建设。做好第三次全国农业普查工作。四、实施三大攻坚行动，着力建设美丽宜居绵阳实施城建、交通、集中发展区建设攻坚行动，整体提升城市承载能力和功能品质，加快建设智慧城市，让市民生活更方便、更舒心，城市更宜居、更美丽。大力推进城建攻坚行动。坚持“五个统筹”，积极推进城市建设工作。启动城市总体规划修编前期工作，推动城市规划与“十三五”国民经济社会发展规划、土地利用总体规划“多规合一”，完善一主四副、多组团城市格局。加快城市轨道交通项目前期工作。启动重构一环、贯通二环道路建设工程，改造磨家高速收费站，完成涪江二桥维修加固等工程。优化城市综合交通体系，加密市域公交线网，新建魏城公交枢纽站等5处公交场站。有序推进城市地下空间开发，新建中心城区停车场2个。推进剑门路西段片区排水改造等供排水设施建设。大力实施城市绿化亮化美化，加快三江六岸主体景观带建设，改造五一广场等城区公园，新增公园绿地70万平方米。优化智慧城市顶层设计方案，有序实施智能交通、智能电网、数字城管等智慧城市建设项目。统筹政府、社会、市民三大主体，推动城市管理重心下移、职能下沉，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。深入实施交通攻坚大会战。开展绵遂铁路前期工作，加快成西客专江油段、成兰铁路安县段、火车货站迁建等项目建设。抓好绵苍高速、绵中高速、平广高速、三大高速等项目招商引资工作，全线开工建设九绵高速，加快推进绵西高速建设。实施国省干线改造升级，加快建设G108线绵阳城区过境改线、G245线三台段、G247线江油至平武段，以及江油至三台芦溪快速通道(原S205线绵阳城区改线)、S416线凤凰立交至中江段、S418线安县至雎水快速通道，全面完成国省干线病危桥梁整治工程。积极推进县乡公路改造，改善县乡道400公里、村道600公里，实施渡改桥5座。完善绵阳机场设施设备，启动扩建停机坪等工作。完成交通建设投资100亿元以上。实施科技城集中发展区基础设施建设攻坚行动。推进科技城大道河边段、启动区1、2、4号道路等11条道路建设。加快地下综合管廊规划设计，确保一期工程年内开工建设。加快海绵城市规划编制，努力争创海绵城市试点。积极推进安昌河、草溪河流域综合治理，启动河堤水下项目建设。加大河边镇安置房及场镇二期改造力度，做好拆迁群众安置工作。五、深化对内对外开放，切实增强经济发展活力统筹推进高水平双向开放，构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。提升投资促进实效。强化政府部门联动招商，选聘海外招商专员，充实驻外招商力量。突出环渤海、长三角、珠三角和欧美、日韩等重点区域，持续开展精准专业招商。继续办好科博会，积极参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、中国西部投资说明会、中国西部海外高新科技人才洽谈会等活动。围绕产业链、创新链招大引强、招新引优、招才引智，力争引进5亿元以上重大产业项目超过40个，到位国内省外资金410亿元以上、到位资金额进入全省前三，到位外资1.2亿美元。加快走出去步伐。创新外贸发展模式，实施“自主品牌出口增长”计划和“优进优出”战略。鼓励企业参与“一带一路”建设，借助“蓉欧快铁”“中亚班列”开拓国外市场，扩大电子信息、节能环保等高新技术产品出口，力争实现外贸进出口21.5亿美元以上。积极参与国际产能合作“111”工程，推动富余产能向境外转移。参加“万企出国门”“千企行丝路”活动，鼓励长虹、九洲等企业通过并购重组、合资合作等方式开展跨国经营，实现对外投资总额1.2亿美元。全面加强区域合作。加快出口加工区升级改造，启动建设综合保税区基础设施，加快跨境电商产业园建设，建好中德产业创新合作平台，全力打造对外开放、区域合作载体。加强与成都、德阳在区域协同、交通建设、科技金融服务等方面合作，努力实现平台共建、资源共享、政策共用，助推成德绵一体化发展，打造成德绵协同创新共同体。密切与成渝经济圈、长江经济带联系，深化与港澳台、国内外友好城市合作交流。六、努力壮大县域经济，促进区域均衡协调发展按照因地制宜、分类指导，统筹兼顾、重点突破的基本思路，推动县市区协调联动、错位发展，形成区域协调、城乡统筹发展格局，夯实绵阳经济底部基础。提高县域经济实力。认真落实省委省政府支持县域经济发展相关政策，制定加快县域经济发展指导文件。积极推动纳入市辖区和重点开发区的涪城区、游仙区、江油市、安县优化要素配置，加快建设先进制造业和现代服务业强县，率先实现城乡一体化发展。大力支持纳入农产品主产区的三台县、梓潼县、盐亭县稳定粮食生产，加快建设现代农业强县，因地制宜发展工业和服务业，不断优化产业结构，推动转型升级。着力引导纳入重点生态功能区的平武县、北川羌族自治县，切实加强生态保护，优先推动旅游产业发展，建设旅游强县，推动形成特色鲜明的区域经济板块，构建差异化、特色化、可持续发展格局。加快建设新型城镇。坚持以人的城镇化为核心，实施居住证制度，推进基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，促进农业转移人口市民化，城镇化率提高1.5个百分点。稳步推进行政区划调整。加强污水、垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设，努力完善城镇功能，建设宜业宜居城镇。落实“百镇建设试点行动”，加快建设涪城区龙门镇、三台县西平镇等21个国家和省级试点示范镇。打造幸福美丽新村。积极开展农村电网升级，实现边远山区、民族地区农村电网全覆盖。大力实施国家电信普遍服务试点，实现全市行政村100%通宽带。保护和传承历史、地域文化，大力发展乡村文化、民俗文化，促进农旅、文旅融合，建设旅游精品村寨20个。抓好北川羌族自治县、梓潼县、平武县第三轮省级幸福美丽新村示范县建设，打造“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体，建设550个业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。七、切实加强环境保护，努力建设生态文明家园树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，促进人与自然和谐共生，让绵阳天更蓝、地更绿、水更清、人更美。构建绿色生态屏障。严格划定和管控生态保护红线，推进天保工程二期、退耕还林建设。营林造林20万亩，森林覆盖率提高到52.6%，争创国家森林城市。加强自然保护区建设，实施野生动植物抢救性保护工程，建立大熊猫碳汇基金，争取中国大熊猫国家公园尽快挂牌。加快建设三江湖国家湿地公园、凤凰山森林公园。完善涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，全面推行县级党政主要负责人自然资源资产和环境责任审计，抓好生态环境损害赔偿制度试点。加大环境治理力度。深入开展大气、水、土壤污染防治。完善重污染天气预警体系，以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，推动大气质量改善，力争空气质量优良天数达到85%以上。加大饮用水源和良好水体保护力度，持续推进芙蓉溪、木龙河等小流域综合治理和黑臭水体整治。加强涉重金属、危险废物企业监管力度，推动跨区域联防联控。实施工业污染源全面达标排放计划，加强农业面源污染治理。开展城乡环境综合整治“五大工程”，全面提升环境质量。促进资源高效利用。推广使用风电、太阳能等清洁能源，推动形成绿色生产方式和消费方式。发展绿色低碳循环经济，加快中科循环经济产业园等环保项目建设，促进废水、废气、建筑垃圾等资源综合治理。加快企业节能降耗技术改造，控制高耗能高污染行业增长，确保完成省政府下达的单位GDP能耗下降目标。实施能源和水资源消耗总量强度双控行动，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，促进资源节约和高效利用。八、深入实施脱贫攻坚，加快补齐小康社会建设短板将脱贫攻坚作为今年的重点任务和第一民生工程来抓，突出打好“3+10”组合拳，确保3.6万贫困人口、86个贫困村“摘帽”。夯实脱贫攻坚工作基础。编制完成“十三五”扶贫总体规划和专项规划，制定实施10个专项扶贫方案年度计划。认真开展贫困人口信息数据对比、排查核实，全面完成贫困人口规模、致贫原因、扶持举措等信息入库，实现“市有卷、县有档、乡镇有簿、村有册、户有卡”。积极开展贫困统计监测，加强贫困动态管理，对脱贫的及时销号，对返贫的及时挂号，实现扶贫台账与脱贫台账相衔接、相对应、可追溯，努力提高扶贫质量。扎实推进精准脱贫工程。以三大片区为主战场，把“六个精准”“四个一批”要求真正落实到村、到户、到人头。扶持生产和就业发展一批，坚持“一乡一业、一村一品”，支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业。加大贫困户子女接受教育资助力度，阻断贫困代际传递。生态扶贫和移民搬迁安置一批，分类引导群众从生态敏感区、地质灾害隐患点，向县城、重点镇和新村搬迁。低保政策兜底一批，逐步提高农村低保标准，加快低保线与脱贫线“两线合一”，稳妥实行农村“三无”特困人员集中供养。医疗救助扶持一批，提升贫困人口新农合筹资标准，提高大病报销金额，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。统筹解决好插花式贫困问题。着力创新脱贫攻坚机制。认真执行脱贫攻坚目标、任务、资金、权责“四到县”制度，扎实开展驻村帮扶，深化市级部门对口帮扶，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。鼓励民主党派、群团组织、企业高校、科研院所，通过爱心捐赠、志愿服务等形式参与扶贫，形成精准扶贫、精准脱贫的强大合力。构建扶贫资金多元投入机制，加大财政扶贫投入力度，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。九、切实保障改善民生，积极提升社会治理水平按照“守住底线、突出重点，完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，大力发展社会事业，努力让全市人民在改革发展中有更多获得感。全力办好民生实事。持续增加民生投入，抓好十项民生工程，办好20件民生大事。实施更加积极的就业政策，鼓励大学生、返乡农民工、下岗职工等重点群体以创业带动就业，新增城镇就业4.5万人以上。继续推进棚改货币化安置，开工保障房和危旧房棚户区改造1.17万套、基本建成1.2万套。建立更加公平可持续的社会保障制度，提高社会保障水平，有序推进机关事业单位养老保险改革。加快城乡居民医保整合，实现大病保险全覆盖。落实农村义务教育学校学生免费午餐计划。完善社会救助体系，加强对特殊困难群体的精准帮扶，保障困难群众基本生活。继续做好支援阿坝州壤塘县、红原县工作。大力发展社会事业。建立健全全国文明城市建设常态化机制。推进基本公共教育服务均等化，力争县市区全部通过义务教育发展基本均衡县认定。提升高中教育质量，加快现代职业教育发展，开工建设公办幼儿园13所。关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人。精心办好全市第六届运动会，大力开展校园“三大球”活动。积极发展文化事业，完成绵阳博物馆新馆建设，加快构建现代公共文化服务体系。实施哲学社会科学创新工程。推进“健康绵阳”建设，加强医疗、医保、医药“三医”联动，启动城市公立医院改革，加快区域医疗联合体建设。积极发展中医药事业，加强公共卫生和重大疾病防控。做好计划生育服务管理，稳妥有序实施全面两孩政策。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，初步构建医养结合、全域覆盖的养老服务格局。努力创新社会治理。开展信访“三无”创建活动，推动信访积案化解。全面启动“七五”普法，深化“法律七进”。创新社区治理，实施“三社”联动。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。完善立体化治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强安全生产工作，深化重点领域安全监管,建成2个国家级、10个省级安全社区。建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系，创建国家食品安全城市。做好地震、气象、水文监测预报和地质灾害防治。强化金融风险预警预测，依法解决涉众性借贷和非法集资问题，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。开展民族团结进步创建活动，推进宗教事务依法管理。加强国防动员和后备力量建设，支持军队改革，做好双拥工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、市民安宁、社会安定。十、坚持为民务实清廉，狠抓政府系统自身建设坚持依法行政、务实高效、清正廉洁，切实增强政府执行力和公信力，建设人民满意政府。推进依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步完善权力清单、责任清单和负面清单。健全决策咨询制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士，以及工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。转变政府职能，建设服务政府。减少发文和会议数量，严控各类检查、培训、评比表彰活动。推进简政放权，巩固扩大“五个再砍掉一批”成果。加快政务大厅功能升级，全面实施“先照后证”，切实加强事中事后监管，把“放、管、服”改革引向深入。推动电子政务建设，拓展网上办事大厅功能，让群众少跑路、少花钱、少费时。加大财政预算、公共资源配置等方面信息公开力度。加强反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒推进正风肃纪，防止“四风”问题回潮反弹。严格“三公”经费管理，完成机关公务用车改革。强化土地出让、工程建设等重点领域监管和审计监督，切实加强行政权力监督制约。各位代表!功崇惟志，业广惟勤。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，开拓创新、拼搏实干，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳而努力奋斗!名词解释和说明1.两个一号工程：市委提出，把培育引进高新技术产业和战略性新兴产业作为产业发展“一号工程”，把电子商务和“互联网+”作为现代服务业发展“一号工程”。2.三证合一：将企业登记时由工商、质监、税务部门分别核发证照，改为一次申请、核发一个营业执照的登记制度。3.城市家具：城市中各种户外环境设施。4.十项民生工程：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。5.“五地”建设：把绵阳科技城建设成为西部地区乃至全国的军民融合示范地、科技创新策源地、科技成果集散地、创新人才汇聚地、高新技术产业集中地。6.PPP：政府及其公共部门与企业之间结成伙伴关系，并以合同形式明确彼此权利与义务，共同承担公共服务或公共基础设施建设与营运。7.双创工作：大力推进大众创业、万众创新。8.五个统筹：中央城市工作会提出，要统筹城市空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。9.三大高速：三台到大英高速公路。10.海绵城市：城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来灾害等方面具有良好“弹性”。11.蓉欧快铁：自成都出发，由新疆出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达波兰，全长9826公里。12.国际产能合作“111”工程：实施100个重点国际产能合作项目，打造10个国际产能合作示范基地，到2020年带动装备和其他商品出口100亿美元。13.千企行丝路：每年组织1000家左右企业到东南亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。14.“3+10”组合拳：指扶贫开发系列政策，即1个新10年《纲要》、1个《条例》、1个《决定》，以及基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个《专项方案》。15.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。16.“三社”联动：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干，提供专业服务的新型社会治理模式。17.五个再砍掉一批：李克强总理2015年提出，再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。18.“放、管、服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-30

• 【攀枝花招商】2015年攀枝花市政府工作报告

  ——2015年2月5日在攀枝花市第九届人民代表大会第四次会议上市长张剡各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对宏观经济持续下行、国际矿价接连冲击、产品市场长期低迷、企业效益整体下滑等严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结全市各族人民，主动适应新常态，沉着应对破难题，抢抓机遇谋发展，经济实现平稳较快增长，社会保持和谐稳定，民生得到持续改善，主要发展指标高于全国、全省平均水平。全年实现地区生产总值870.85亿元，增长9.3%，增速居全省第7位；全社会固定资产投资616.81亿元，增长13%；社会消费品零售总额245.55亿元，增长12%；公共财政收入62.91亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入27322元，增长9.7%，农村居民人均纯收入10960元，增长11.4%；居民消费价格指数上涨2%；城镇登记失业率为3.6%；人口自然增长率为2.7%。；单位生产总值综合能耗预计下降8.4%。(一)全力以赴稳增长，整体实力持续增强稳增长措施落地见效全面落实中央和省上稳增长政策，出台了促进经济增长26条、稳定工业12条、引导房地产业发展15条等措施。增加信贷总量49.8亿元，发行小微企业增信集合债券6亿元，减免税收17.12亿元，提供应急转贷资金17.48亿元，争取用电优惠1.1亿元。新登记民营企业2075家，增长103%；非公有制经济实现增加值417.52亿元，增长10.5%，占全市GDP的47.9%。项目建设成绩突出。8大类33项“急难险重”任务和20项市长重点推进项目进展顺利，110个市级重大项目完成投资202.06亿元，超计划5.3个百分点。白马铁矿选钛、瑞钢渣钢渣铁、东方钛业扩能、枣子坪220KV输变电等项目竣工投运，丽攀高速攀枝花段、龙密路至马家田连接线建成通车，观音岩水电站首台机组并网发电，桐子林水电站三期明渠截流成功；成昆铁路新线攀枝花段、干坝子风电场、金沙水电站、马鞍山水库等项目加快建设；大面山风电场、攀大(理)高速等项目开工建设。财税金融运行平稳。实现全口径公共财政收入116.76亿元，其中税收收入96.18亿元；公共财政支出121.41亿元，增长4.8%。全市银行业本外币各项存款余额803.99亿元、贷款余额661.38亿元，分别比年初增长2.3%、8.1%，存贷比达82.3%，居全省第一位。保险业保费收入18.74亿元，增长12.9%。(二)坚定不移促转型，三次产业协同发展工业经济提质增效。六大工业园区实现规模以上工业总产值864.23亿元，增长14.1%，钒钛高新区建成省级出口工业产品质量安全示范区。四大企业转型发展步伐加快，攀钢本部产值和税金同步上扬，攀煤精煤产量创历史新高，十九冶完成利税4.5亿元，钢城集团经营总收入突破200亿元。攀钢重轨钢产量达140万吨、特种用途无缝钢管填补国内空白，金沙纳米产品跻身军工领域。完成技改投资232.47亿元，增长4.3%，国内最大的脱硝催化剂材料和器件生产基地初步形成，白马球团、顺腾集团创建为省级企业技术中心。13户企业关闭淘汰落后工艺。服务业提档升级。首届中国康养产业发展论坛圆满举行，项目签约240.43亿元，阳光康养产业发展试验区创建规划编制完成。阿署达、普达等项目群加快建设，鑫岛欢乐世界一期建成运营，省级旅游标准化示范城市创建成功，“阳光花城·康养胜地”城市品牌在全国影响扩大，实现旅游总收入150.03亿元，增长46.8%。新启综合物流中心一期和锐华1万吨果蔬气调库冷链物流一期建成，汉风物流入选全省物流10强企业。城市商业网点规划实施，电商发展完成顶层设计，与淘宝大学合作成立的全国首个地级市电子商务学院正式运行。新增限额以上商贸企业110家，新兴服务业增加值占服务业比重超过30%。农业经济稳步发展。成功应对低温雨雪、持续干旱等自然灾害，农林牧渔业总产值50.82亿元，增长4.7%，完成烟叶收购28.8万担。盐边种草养畜、仁和芒果等示范园核心区新品种、新技术集成集约示范任务全面完成，新增万亩现代农业示范片8个、省级农业标准化示范区2个。农产品销路畅通，上线交易网店达716家。新型农业经营主体不断壮大，新增农业产业化省级重点龙头企业3家、省级示范农民专业合作社6家、农民专业合作社150户。农田水利基础进一步夯实，新建高标准农田2.3万亩、高效节水灌溉面积7.2万亩、太阳能提灌站13座。(三)统筹城乡增实力，阳光花城魅力彰显城乡建设切实加强。成功举办全国第三届山地城镇可持续发展专家论坛，城市总体规划获批实施，《中国阳光康养旅游城市发展规划》等专项规划编制完成。城市功能不断提升，花城新区1020亩土地整理初步成型，干坝塘大桥贯通，阳光大道商务办公区段、花城大道电子商务区段铺筑路面，道路骨架基本形成；渡口记忆、福广金城等一批老旧房屋改造项目开工建设。小城镇和新村建设步伐加快，红格、格里坪等8个镇入选全国新型城镇化重点镇名单，平地和白马被列为全省第二批“百镇建设试点”；建成新农村综合体3个，25个幸福美丽新村和50个新村聚居点建设、16个旅游新村改造提升基本完成礼拜五秘书网。城乡路网日益完善，改善通乡通村公路247.9公里，安装公路安全护栏447.18公里，所有行政村提前一年实现通畅目标。城市环境显著改善。智慧城市建设成果丰硕，成功入选“宽带中国”示范城市，成为全国首个全光网城市。沿江景观形象初显，保安营生态功能区治理基本完成，奥林匹克中心、滨水新空间等项目加快建设。“五创联动”深入开展，创建国家森林城市“七大工程”加快推进，第六届全国苏铁学术会议圆满召开；全国文明城市提名资格城市争创工作全面启动；国家园林城市64项创建指标达标37项，城区绿化覆盖率和绿地率稳步提升；省环保模范城市通过复检，二氧化硫排放近10年首次达标，环境空气质量综合监测指数排名全省前列；中国阳光康养旅游城市创建成效突出，成为全省唯一入选中国最佳养老50强城市，名列第24位。(四)锐意创新求突破，发展活力有效激发攀西试验区建设提速。6类8项钒钛资源综合利用项目新进入《西部地区鼓励类产业目录》，19个项目获得2.4亿元省级专项资金支持，钒钛高新区被纳入全省直购电优惠范围。成功推动试验区11个重大科技攻关项目国内外公开招标，我市8个项目进入，获得专项配套资金占全省的79.2%。全国钒钛磁铁矿标准化分技术委员会落户我市，国内首个大型多功能钒钛交易电商平台——攀枝花钒钛交易中心挂牌开市。成功举办首届中国(攀枝花)钒钛产业博览会，吸引800多家企业参会参展，协议交易额418.94亿元，签约投资项目27个274.5亿元。各项改革步伐加快。5个重点领域21项经济体制改革全面实施。攀钢改革力度加大，市国有投资集团、建设集团挂牌成立。全过程绩效预算管理体系建立运行，地税涉税事项在全省率先实现全市通办。PPP试点项目库初步建立。市农商行增资扩股4亿元，市商业银行内江分行挂牌，首批7家社区支行成立。《关于加快培育新型农业经营主体的意见》等4个农村改革文件出台，农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁(换)证全面完成，米易农村产权交易中心和盐边集体林权流转交易平台建成运营。我市被确定为全省首批两个公立医院改革试点城市之一，4个县级公立医院被纳入全国综合改革试点。米易县成为全省扩权强县试点。工商、税务、质监和公安在政务中心办理事务实现“四证合一”。公车改革启动。教育、文化、人事、办公用房等改革有序推进。开放合作水平提升。围绕钒钛深加工、阳光康养等重点产业精准招商，开展重大投资促进活动15次，招商履约项目270个，到位资金502.9亿元，增长15.7%。钒钛外贸基地信贸合作平台启动，“一次申报、一次查验、一次放行”的全国通关模式加快推进，进出口总额3.01亿美元，增长61%，增速居全省第一位，实际利用外资1.11亿美元。与宝鸡市签订钒钛产业战略合作备忘录，绘制了“钒钛之都”与“钛谷”跨省合作的路线图。科技创新成效凸显。三大国家级创新平台高效运行，钒钛科技孵化器升创为国家级孵化器，成功创建为国家知识产权示范城市。表外矿和低品质矿利用技术取得重大突破，入选品位降低10%，宇航级钒铝合金产业化和钒电池产品开发及应用等项目进入中试研究。获得授权专利943件，万人有效发明专利拥有量居全省第二位，省科技进步奖获奖数量位居全省前列。转化省、市科技成果28件，新增国家高新技术企业13家，高新技术产业产值达160亿元。(五)千方百计惠民生，人民生活不断改善民生保障扎实有力。10大项103个分项民生工程及省、市29件民生实事圆满完成，投入资金达39.75亿元。城镇新增就业17979人，就业困难人员再就业1959人。城乡居民养老保险覆盖面达95%，大病保险全面实施。基本建成保障性住房5971套，改造棚户区5488户、农村危房1599户，安置采空沉陷区居民1028人。投入扶贫资金1.44亿元，“8+8”对口援边、彝家新寨建设试点等扶贫攻坚取得实效，大中型水利水电工程移民搬迁安置有序进行。8.038万农村人饮安全问题得到有效解决，农产品和市民饮食用药安全得到保障。民生满意度指数位居全省第二。社会事业全面发展。新增市级示范幼儿园5所，主城区二十七中小等3所学校建成招生，三区通过国家义务教育均衡发展督导评估，三中、七中创建为全省一级示范性普通高中，攀枝花学院增设康复治疗技术和老年服务与管理专业。省第七届少数民族艺术节圆满举行，省文艺创作培训基地落户我市，市老年大学建成投用，三线建设博物馆即将建成，公共文化服务场所全部免费开放。市中心医院、市三医院分别被确定为全省八大区域医疗中心和六大区域精神卫生中心之一，医患纠纷第三方调处机制建立，法定传染病发病率远低于全省平均水平。单独两孩政策全面实施。成功举办全国桥牌公开赛，市老年体育活动中心开工建设，在第12届省运会上总分跃居第二名。国防动员工作走在全省前列。社会大局保持稳定。社会治理能力综合测评得分全省第一，创建为川滇黔唯一的全国和谐社区建设示范城市。平安攀枝花建设有力推进，基层平安细胞创建深入开展，群众安全感满意度测评位居全省第三。安全生产形势稳中向好，事故起数和死亡人数分别下降31.4%、27.3%。矛盾纠纷调解成功率93.9%，挂牌督办信访积案化解率达100%。全面贯彻民族宗教政策，民族地区和宗教领域和谐稳定。此外，审计、人防、国安、气象、供销、档案、防震减灾、住房公积金管理、地方志、邮政、外事、台务、侨务、妇女、儿童、残疾人、对口援助木里藏区和援建名山地震灾区等各项工作均取得新成绩，电力、通讯、石油等驻攀单位也为全市建设发展作出了新贡献。各位代表，过去的一年，我们面对多重困难，取得了来之不易的成绩!在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向驻攀解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向来攀创业发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入预期目标虽经努力但仍未实现；部分企业生产经营困难，新引进的重大项目不多，新兴产业对经济增长的支撑力不强，做大总量与加快转型的任务仍然紧迫而艰巨；一些群众生活困难，全面小康依然存在“短板”；社会矛盾较多，不稳定因素仍然存在；政府职能转变还不到位，部分工作人员服务意识不强、履职效率和能力有待提升。对此，我们将勇于担当，统筹施策，切实改进并全力解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年主要任务今年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治市的开局之年。世界经济总体复苏的疲软态势难有根本改观，全国、全省经济迎来以增速放缓、方式转变、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，我市面临的外部环境在短期内难有明显好转。但同时，中央坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点推进“一带一路”、长江经济带、西部开发等发展战略，省委、省政府高度重视攀西试验区建设、南向通道构建和康养产业发展，为我市发展带来多重利好。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻省委十届四次、五次全会及市委九届八次全会精神，围绕在全省率先全面建成小康社会和建设新攀西，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以转变发展方式为主线，以深化改革、创新驱动为动力，以保障和改善民生为重点，以依法治市、从严治党为保障，全力以赴“稳增长、促转型、抓改革、转作风、防风险、保稳定”，坚定不移推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”，坚持不懈打好“六大硬仗”，科学谋划好“十三五”发展规划，努力促进全市经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8%、力争9%；全社会固定资产投资增长10%、力争10.5%；社会消费品零售总额增长11%、力争12%；公共财政收入增长5%、力争6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%、力争11%；居民消费价格指数增速控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4%。以内；单位生产总值综合能耗下降2%。围绕上述目标，重点做好以下工作：(一)加快产业转型升级，确保经济稳定增长以新型工业化为主导，做强工业经济。着力产业升级，做大钒钛、机械制造、太阳能、风能、生物等特色产业，做强钢铁、矿业等优势产业，重点发展五大高端成长型产业，确保规模以上工业增加值增长9%、力争10%。强化“一企一策”，帮助大企业加速结构优化、产品升级、品牌培育落霞小说。加强对中小企业发展的政策、资金、信息等服务，促进非公有制经济健康发展。推进各产业园区错位发展、集聚发展，推动钒钛高新区创建国家高新区。坚持创新驱动，积极创建国家级创新型试点城市，注重发挥企业家才能，支持企业开发新工艺、新技术、新产品，培育国家高新技术企业6家。加快无线城市网络、云计算数据中心等信息系统建设，推进工业化和信息化深度融合。强化煤电油运等要素保障，稳妥推进煤矿复工复产。以康养产业为龙头，做大第三产业。高标准规划、引进和实施一批康养项目，促进信息、文化教育、旅游、绿色、养老等产业融合发展，争创国家级康养产业发展试验区。完善康养、旅游设施和配套服务，推动阿署达、普达等项目取得新进展，办好国际自驾游博览会、欢乐阳光节等活动，确保旅游总收入突破200亿元。加快密地现代商贸物流园、纷美冷链物流产业园等项目建设，力促金江、总发等物流园开工。建设大宗工业品、优特农产品电子商务交易平台，抓好阳光康养旅游电子商务布局和电子商务、快递进农村综合示范建设，确保电子商务园区建成投用，力争攀枝花钒钛交易中心交易量突破100亿元。推进零售、餐饮、住宿等传统服务业提档升级。促进房地产业健康发展。以国家现代农业示范区为载体，做优特色农业。发展壮大现代农业五大主导产业，狠抓优良品种繁育推广，大力推进米易早春蔬菜、盐边种草养畜等现代农业示范园建设，提高早春蔬菜、水产品效益，扩大畜牧业规模，提升林业产业竞争力，做响特色农产品和优质烤烟品牌。加快培育新型农业经营主体，大力推广标准化生产，引导扶持农业龙头企业做优做强，促进农民专业合作组织、家庭农场、专业大户等规范发展。扎实推进梅子箐水库、太阳能提灌、高效节水等基础设施项目，建设高标准农田2万亩。拓展农产品市场，拓宽增收渠道，促进农民持续增收。以重大项目为支撑，发挥投资拉动效应。围绕中央和省上资金投向，抓紧谋划、推进和新建一批带动性强、影响面广的重大项目，发挥投资对经济增长的关键作用。坚持重大项目推进机制，完善“绿色服务通道”，确保桃树坪风电场、万家山光伏发电一期、西宇生物等项目竣工投产，加快推进钛材加工园、攀钢重轨扩能、中国重汽矿用车生产线、白马铁矿采选扩能改造、旭鼎发动机钒钛铸造件、缅气入攀、观音岩引水、苴却砚文化街区等一批重点项目，开工建设丰源矿业、回龙沟220kV变电站等一批重点工程。以开源节流为主线，做好财税金融工作。进一步优化财政收入结构，着力培植新兴骨干税源，加强税收征管，夯实增收基础。严格预算管理，加强专项资金整合，加大对科技、教育、医疗、社会保障等领域的投入。严控政府债务规模和风险，推进PPP项目试点，引导社会资金进入重点建设领域。支持市外金融机构在攀设立分支机构，鼓励现有金融机构在县(区)及乡镇增设分支机构和网点，深化银政企对接，扩大信贷规模，充分发挥金融支持小微企业和实体经济发展的杠杆作用。大力引进股权投资类机构，支持符合条件的企业利用多层次资本市场和债务融资工具开展直接融资。(二)加速新型城镇化进程，提升城市整体品质以推进城乡基本服务一体化为目标，加快基础设施建设。按照“显山露水、依山就势、错落有致、城在花中”的总体思路，以城市总体规划为引领，加快完善各片区控制性详规。以路网骨架完善、基础设施配套和项目引进为重点，强化建设资金、用地等保障，加速花城新区连线成片开发。推进创业路、原市建二公司等老旧房屋改造，加快沿江景观、干坝塘天星湖景观、山地森林公园等重点项目建设，完善城市管网、路灯等公用设施。积极开展第一、二批“百镇建设试点行动”，启动实施第三批省级试点镇建设，推动小城镇加速发展。抓好20个幸福美丽新村、30个新村聚居点建设，加快已建新村的设施配套。以夯实四川南向开放门户基础为目标，加速构建交通枢纽。启动“十三五”干线公路网、国道线位和航运发展等相关规划，争取将丽攀昭遵铁路纳入国家《铁路“十三五”发展规划》并加快前期工作。如期完成S310线格福路改建、鱼塘至机场路连接线等工程，加快推进成昆铁路新线攀枝花段、攀大(理)高速、综合客运中心等建设，力争开建三堆子跨江大桥，抓好攀枝花至盐源、攀枝花至宜宾沿江高速等项目前期工作。完成G108线、S214线等国省干线公路大中修，进一步整治危病桥梁，推进县乡道改善和重要乡镇连接公路建设。以塑造阳光花城品牌为目标，持续推进“五创联动”。狠抓污染治理和总量减排，强化环境监管，完成钢钒公司炼铁厂新3号烧结机烟气脱硫系统改造、9个农村环境连片整治等任务，严格落实水资源保护政策，确保空气质量进一步改善、城市集中式饮用水水源地水质100%达标。抓好森林生态体系、林业产业体系、生态文化体系重点工程和项目建设，深化生态县(区)创建工作。强化城市管理委员会作用，有序推进城市绿化、花化、亮化、美化，分类收集处理城市生活垃圾，初步建成智慧城市公共服务平台，实现城市建设个性化、管理智能化和服务人性化目标。积极争创全国文明城市。(三)加大改革开放力度，充分释放发展活力加快攀西试验区建设，促进资源综合利用。坚持先行先试，进一步突破工矿废弃地复垦利用、直购电、资源配置等政策瓶颈，在项目建设、产业链延伸等方面取得新进展。围绕试验区“1+5”政策体系，细化落实措施，引导战略资源高效开发利用。发挥各创新平台作用，加大钒钛领域重大关键技术攻关力度，推动首批重大科技攻关招标签约项目加快实施，做好第二批项目招标。用好试验区“一资金三基金”，吸引战略投资，促进高新产业、新兴产业加速发展。扶持小微企业发展，促进大众创业。通过股权期权激励、提供创业条件等方式，培养和引进更多创新创业团队及高层次人才。深化体制机制改革，不断释放改革红利。支持攀钢、攀煤、十九冶等大企业改革发展，加快市属国有企业集团重组整合，发展混合所有制经济，健全市场运营管理体系框架。加大投融资体制改革力度，进一步发挥市场对资源的配置作用。深化部门预算管理改革，积极开展政府购买服务试点。加速推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转。抓好户籍制度改革，促进流动人口基本公共服务均等化。稳步推进公立医院改革，积极探索医养融合，完善基层卫生运行机制。深化人才体制改革，健全人才激励保障机制。探索收入分配制度改革，完成机关事业单位职工养老保险和公车改革等任务。深化科技、教育、文化、统计等各项改革。发挥区位优势，扩大开放合作成效。积极融入泛珠三角经济圈、“一带一路”、长江经济带、东盟自由贸易区及中印孟缅经济走廊，加强与台湾、东南亚、南亚等地区和产业关联城市合作，促进川滇黔十二市州互利发展，培育一批跨区域的产业集群。完成攀枝花铁路口岸迁建任务，筹建钒钛海关保税仓库，促进鞍钢国贸、东方钛业等企业进出口稳步增长，推动攀钢、十九冶等企业开展境外投资、国际工程承包和劳务合作，确保外经外贸取得新突破。增强招商引资实效，确保更多项目落地。抓好第十五届西博会、中国钒钛产业博览会及首届中国康养产业发展论坛等签约项目的对接服务，促成项目全面落地。办好东盟—南亚商品交易暨投资洽谈会，借中外知名企业四川行、川欧经济合作交流暨项目洽谈会等平台，重点围绕攀西试验区、康养产业、现代农业示范区等开展投资促进活动，多点发力，精准招商，引进更多旗舰企业、重大高端项目、配套产业，实现招商引资到位资金530亿元。(四)持之以恒改善民生，切实增进群众福祉推进民生工程，解决群众实际困难。加大资金投入，完善推进机制，办好民生大事，确保完成省、市民生任务。做好农村劳动力转移、培训和城镇困难群体、高校毕业生等就业工作，确保城镇新增就业1.6万人、失业人员再就业5000人、就业困难人员就业1200人。统筹推进城乡社会保障体系建设，不断扩大“五险”覆盖范围。开工建设保障性住房6300套以上，完成城镇危旧房、棚户区和农村危房改造任务，加强新(改)建农村民居抗震设防工作。全面推进精准扶贫，抓好边远民族地区对口帮扶，做好大中型水利水电工程移民安置，帮助困难群众改善生产生活条件。加强食品药品安全工作。发展社会事业，打造区域教育、文化、卫生高地。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，提升高中阶段教育水平，抓好3所中职学校国家级改革发展示范学校建设，加强特殊教育和民族教育，支持攀枝花学院特色发展，积极推进教育信息化建设。完善公共文化服务体系，加快实施文化“七大工程”，深入开展文化活动，积极申报“中国三线建设文化遗产城”。着力建设卫生“六大中心”，加快花城新区医院、市妇幼保健院(迁建)等基础设施建设，推进人口健康信息化建设，提升城乡医疗卫生服务水平。深入实施全民健身条例，积极申办省级以上体育赛事。大力创建省级质量强市示范城市。加强国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。做好审计、人防、国安、出入境检验检疫、气象、档案、地方志、外事、台务、侨务、民族宗教、工商、供销、妇女、儿童、残疾人等工作。创新社会治理，促进社会和谐稳定。以增强群众安全感满意度为目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安创建，坚持严打整治，提升社会治理能力。畅通诉求渠道，健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，推动信访积案化解，切实维护群众合法权益。高度重视安全生产，强化现场监管和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故发生。三、政府自身建设 2014年，市政府严格落实中央八项规定和省、市各项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，为民务实清廉的政府形象进一步树立。共减少政府机构3个，调整优化重要职责6项，新建和修订各类规章制度146个。取消、暂停、下放市级行政审批41项，政务服务标准化试点通过验收。按要求公开市级部门预算、决算和“三公”经费，市政府门户网站在全国301个地级市绩效评估中位列第15名，“攀枝花发布”获评四川十佳政务微信。办结人大代表建议139件、政协提案306件，均无不满意意见。2015年，我们以“打铁还需自身硬”的态度和“咬定青山不放松”的决心，切实加强政府自身建设，以法治、高效、廉洁的政府形象取信于民。全面依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加快行政执法体制改革，推进行政综合执法，坚决查纠执法不力、执法扰民、执法寻租等行为金庸小说。深入推进政务公开，实行重大项目听证、重要事项公示、重点工作通报等制度。加强智库建设和决策咨询工作。坚持高效履政。深化行政审批制度改革，取消一批行政审批权项，统一公布行政许可项目清单并实行动态调整，清理取消非行政许可审批事项。加大企业投资领域简政放权力度，进一步下放项目核准权限。认真践行“现场办、马上办”“你有事、我加班”等承诺，推进并联审批，简化手续、减少环节、优化流程。牢固树立“空谈误国，实干兴邦”理念，紧扣落实链条，深化绩效管理，对重点项目和重大任务定标准、定时限、定责任，立说立行，强力攻坚。加强督促检查，严肃查处“庸懒散浮拖”等行为，严格逗硬奖惩，加大问责力度，确保办成一批大事、实事、难事。始终从严治政。全面履行“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，从源头上防控廉政风险。严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，深化“9+4”专项治理和5项集中整治，健全反“四风”长效机制，保持“有案必查、有腐必惩”的高压态势，打造一支严要求、硬执行的公务员队伍。各位代表，时势日新，催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共攀枝花市委的坚强领导下，集聚正能量，适应新常态，动真碰硬，敢于担当，创新实干，为完成全年目标任务和在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【木里藏族自治县招商】2016年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告 在木里藏族自治县十三届人民代表大会第一次会议上 木里藏族自治县人民政府县长伍松 2016年12月27日 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 十二届政府工作回顾 县十二届人大第一次会议以来的五年，是奋力推进全面建设小康社会进程的五年，是成功应对各种风险挑战，化危为机、逆势而进，取得改革发展巨大成就的五年，是木里经济社会发展取得最大突破、脱贫攻坚推进最为扎实、人民群众得到实惠最多、民族团结社会和谐稳定的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们团结带领各族干部群众，牢固树立“五大发展”理念，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕发展、稳定、民生“三件大事”和生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，统筹推进全县经济社会各项事业发展，全面完成了“十二五”规划暨本届政府既定的各项目标任务，“十三五”规划顺利实施，木里经济社会保持了持续较快发展的良好态势，综合实力显著提升。 全县地区生产总值由2011年的19.7亿元增加到2016年的29.5亿元(预计，下同)，年均增长8.4%；地方公共财政预算收入由2.52亿元增加到5.61亿元，年均增长17.34%；公共财政预算支出由9.56亿元增加到26.57亿元，年均增长18.84%；全社会固定资产投资五年累计完成378.18亿元；社会消费品零售总额由4.1亿元增加到7.05亿元，年均增长8.9%；城镇居民人均可支配收入由15747元增加到23614元，年均增长8%；农民人均可支配收入由3769元增加到8152元，年均增长16.65%。 五年来，我们主动创新发展理念，推动县域经济快速转型升级。立足木里实际，树立“资源启动、投资拉动、项目带动、特色发展”理念，采取有力措施狠抓落实，全方位推动经济持续健康发展。 坚持项目建设首位带动。健全“五个一”项目领导责任制，狠抓水电风电矿产光伏项目、政府投资项目、藏区项目、民生工程四大类项目建设，统筹实施项目809个。 坚持第一产业强基固本。突出农牧产业规模化、标准化、特色化发展，建成近60万亩核桃花椒基地，建成一批特色果蔬基地、一批特色养殖基地和一批中药材基地。引进并培育了伊绿藏香等4家农业龙头公司，注册农民专业合作社89个、家庭农场36户，2家农民专业合作社被评为2016年州级示范社。全县粮食播种面积达24.4万亩，粮食总产量达5.18万吨，肉类总产量达1.11万吨，农牧渔业总产值达10.4亿元。第一产业拉动GDP增长11.64个百分点。 坚持第二产业工业支撑。突出水电工业龙头引领，“一江三河”完成投资400亿元，建成或部分投产发电水电站13座、总装机1020万千瓦，在建电站10座、总装机223万千瓦，已核准待建电站6座、总装机39万千瓦，水电开发直接提供的公共财政预算总收入24.97亿元，比重达70.98%。风能、光伏发电等产业快速推进，抓紧开展投资5亿元的鸭嘴河“光水牧互补”发电项目第一期建设和投资5亿元的卡拉风电场项目前期工作，水洛-盐源500千伏输电线路和木里县110千伏输变电工程等重大项目实现开工，以清洁能源为支柱的县域工业体系基本形成。木里飞地产业园区项目完成选址研究论证，规划建设等前期工作加快推进。梭罗沟金矿完成技改升级，累计产值24.2亿元。全县规模以上工业企业数从2012年的1户增加到6户。以水电工业为代表的第二产业拉动GDP增长44.71个百分点。 坚持第三产业旅游突破。完成旅游总规编制，“木里洛克九百里生态旅游线路”成功纳入“藏区十大精品旅游线路”，木里大寺旅游景区建设等4个旅游开发项目成功纳入四川省“十三五”社会事业专项规划储备项目。完成“洛克九百里”沿线100户旅游驿站、9个旅游休息区、10个观景摄影点等重要旅游节点工程建设，县城旅游文化元素提升工程加快推进。成功引进天友集团合作开发旅游资源，“寸冬海子－康坞大寺”“小金河观光旅游”两个项目落地开建，积极申报木里大寺省级风景名胜区，选定6个村落大力发展乡村旅游，“香格里拉－亚丁－木里－泸沽湖”旅游环线初步形成。积极参加“2016年四川国际旅游文化节”，木里洛克九百里香格里拉核心区特种旅游项目开发研讨会成功召开，成功举办两次“重走洛克路·穿越木里王国－寻找世界最美景点”活动，《神奇美丽的香巴拉木里》旅游宣传片在四川文化旅游频道播出，木里知名度大幅提高。入境旅游人数、旅游收入从2011年的9.5万人次、0.41亿元增加到2016年的31万人次、2.46亿元。金融、保险、电商、物流等现代服务业有序发展。以旅游业为典型的第三产业拉动GDP增长12.06个百分点。 五年来，我们抢抓政策叠加机遇，推动基础设施建设贯穿全域。坚持以破解发展制约、提升公共服务为目标，高起点、高标准、高质量谋划和推进道路交通、水利、电力等基础设施建设。 加速破解交通瓶颈制约。投入12.84亿元大抓交通建设。致力于“四大国省干线”建设，国道227线全面开建，亚三公路实现开工，国省干线开工建设271公里，建成136公里，王顺友马班邮路前期工作顺利推进。全面打响农村公路建设三年大会战，新建农村公路3500公里，全面完成通乡油路招投标工作，启动通村硬化路建设，建成通乡油路104公里、通村硬化路434.3公里、农村客运站27个，新增通航水域168公里，“X形三纵两横加水运”骨干路网初见雏形。 加速推进城乡基础设施建设。“一中三片”联动发展，投入2.09亿元，实施县城区、茶布朗、瓦厂等市政基础设施建设，县中学高中部、县集贸市场、县影剧院、青少年活动中心、县城第二水厂、县城区防洪工程等一大批市政项目完工，木里县文化图书馆和香巴拉演艺中心即将建成。瓦厂和茶布朗两个中心城镇饮水、排污、防洪等设施建设快速推进，麦地龙乡撤乡建镇工作有序开展。投入0.14亿元用于农田水利基础设施建设，新增或改善灌面2万余亩。投入0.91亿元，解决29个乡镇113个行政村、3个国有林场共11.39万人的饮水困难问题。投入8亿元，解决2万余户、10.6万农牧民生产生活用电难问题。 五年来，我们倾力增进民生福祉，推动社会公共服务均等共享。坚持民生优先，连续5年为民办好十件实事，抓好“十项民生工程”“20件民生大事”，全县民生保障支出51.8亿元，占一般公共预算支出的67%。 狠抓脱贫攻坚观念转变。把脱贫攻坚作为最大的民生工程和最大的政治责任，精准锁定97个贫困村、4705户贫困户、20897名贫困人口，特别是2016年拟脱贫的32个村、1497户、6560人脱贫目标任务，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，认真编制“十三五”脱贫攻坚规划，制定实施“七个一批”脱贫行动计划和“18+1”扶贫专项实施方案，压紧压实“五个一”帮扶责任，举全县之力，扎实推进各项脱贫举措，扶贫脱贫工作实现了由大水漫灌到精准滴灌、解决温饱到脱贫奔康的重大转变。 狠抓教育卫生薄弱环节。教育支出从2011年的1.39亿元增加到2016年的3.89亿元，占一般公共预算支出的15%，年均增长22.92%。投入4.29亿元，实施“十年行动计划”，建成总面积9.79万平方米的33个教育基建项目。投入1.74亿元，落实寄宿制补助、“营养改善”计划补助和“两免一补”。投入0.73亿元，改善教育仪器设备设施和信息化建设。投入0.16亿元，建设村级幼教点157个，实现113个行政村幼教点全覆盖。对贫困高中生每人每年发放助学金2000元，对贫困中职生和大学生每人每年发放资助金1000元、4000元，确保贫困户子女不因贫辍学。录取藏区“9+3”免费职业教育学生4786人，实现就业率98%。公开招聘基层教师330名，深入实施教育教学质量提升工程，全面提升教育整体水平。卫生和计生支出从2011年的0.87亿元增加到2016年的1.8亿元，年均增长15.53%。投入0.92亿元，实施8个重点卫生基础设施建设项目，县医院、县中藏医院、县疾控和卫生执法监督所等项目建成投用。新建15个乡、村、寺庙、牧场卫生院卫生室，改扩建45个村卫生室。县医院成功晋升二级甲等医院，县内第一家民营医院建成运营，全县各级卫生机构基础设施条件大幅改善。全面落实“十免四补助”等医保扶持政策，建立健康档案11.58万人，新农合参合农牧民11.55万人，参合率达到99.48%，居全州第一，实现建档立卡贫困户全覆盖。 狠抓社会保障重点建设。社会保障和就业支出从2011年的1.12亿元增加到2016年的1.98亿元，年均增长12.05%。发放城市、农村低保资金2.43亿元，保障345.91万人次。按照低保线、贫困线“两线合一”的标准，落实补差资金，将913名低保兜底贫困人口补助标准由每年每人1800元提高到3100元。就业形势持续向好，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力14.43万人次，实现劳务收入13.87亿元。接待来访投诉拖欠农民工工资案件532起，依法追回拖欠工资8904.02万元。大力推进彝家新寨、藏区新村、藏区新居、易地扶贫搬迁和抗震加固“五大类”住房保障项目建设，实施134个藏区新村、43个幸福美丽新村、3957户民居新改建工程，建成保障性住房2982套，城乡居民基本住房得到有效保障。 狠抓文体事业健康发展。县、乡、村三级文化体系逐渐完善，完成1.54万套“村村通”和0.57万套“户户通”安装，建成128个农家、牧家和寺庙书屋，发放安装30套数字电影放映设备。深入开展“三下乡”文化演出活动，“木里嘎卓舞”等4个民间传统技艺申报国家级非遗项目，完成俄亚大村、屋脚仁江寺等文物保护工程建设。县民族体育广场建成使用，基层乡镇体育活动设施不断完善，全民健身活动深入推广。 五年来，我们坚定绿色发展理念，推动生态文明建设全面提升。坚持以构建生态文明新家园为目标，深入实施《木里藏族自治县生态县建设规划（2010－2020年）》，每年投入1.5亿元以上，大力实施天保工程、退耕还林、国家重点生态功能区转移支付资金项目等生态工程，坚持做到生态环境保护与建设“两强化、两并重”。实行最严格水资源管理，编制《木里县水土保持总体规划报告书（2015－2030年）》，抬杠沟、磨房沟小流域综合治理、城市防洪、博瓦河治理等一批中小流域治理及生态保护工程有序推进。加大护林防火、涉林案件查处力度，建立矿产资源整治常态化机制，扑灭森林火灾57起，查处涉林案件733件、违规建设用地案件19宗，私挖滥采、乱砍乱伐等违法行为得到根本遏制。扎实开展植树造林，完成县城周边造林绿化工程、小金河干旱造林工程，有效管护国有林699.36万亩，完成森林抚育10万亩，巩固退耕还林成果10万亩，补偿集体公益林18.5万亩，完成186.2万亩禁牧草地和266万亩草畜平衡草地划定。城市环境空气自动监测系统、县城污水处理站等项目建成投运。加快生态细胞工程创建，完成4个“美丽乡村”示范村庄、9个省级生态乡镇、50个州级生态村、8446户县级生态家园、2所环境友好型学校创建。 五年来，我们凝心聚力改革开放，推动发展动力活力竞相迸发。坚持以改革创新破解发展难题、强化发展保障，以扩大开放加快发展步伐、创造发展条件。 持续推进重点领域改革。深入推进政府机构、农业农村等重点改革。政府机构由35个缩减到24个。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作基本结束，完成29个乡镇、113个村农村集体土地确权登记发证工作，完成2.7万宗宅基地使用权的确权审批，完成10宗寺庙宗教用地确权发证。加快推进国企国资管理体制改革，完成县砂石公司职能转变,县电力公司完成上划移交。实施不动产统一登记制度，启用不动产权证书。推进机关事业单位养老保险改革工作，全面征缴养老保险和职业年金。深化户籍制度改革，居住证制度全面推行。稳步推进教育卫生改革，促进传统教育向现代教育转变，完成县级公立医院综合改革，基本医药制度全域实施。推进财税体制改革，“营改增”有序推进，将全县87家预算单位纳入公务卡改革，清理财政借款0.16亿元。 持续扩大区域开放合作。深化与浙江省、广东省、攀枝花市、西昌市、中国电信、省农科院和攀枝花学院等支援省市单位交流合作，圆满实施《攀枝花市对口帮扶木里县（2012－2016年）五年规划》，编制《攀枝花市对口帮扶木里县（2017－2021年）五年规划》和《浙江省对口支援木里县“十三五”专项规划》，210余名援藏干部人才深入藏区促发展，2.2亿余元援藏资金投入藏区惠民生，实施援藏项目58个。主动融入“3+6”西昌经济圈，签订“一市八县”战略合作协议，积极参与川西北生态经济示范区、大香格里拉旅游核心区等区域合作。招商引资力度不断加大，签约招商引资项目18个、协议引资249.9亿元、到位资金180.4亿元。 五年来，我们始终坚持依法治理，推动民族团结社会和谐稳定。坚持把维护社会稳定、民族团结作为一切工作的前提和基础，谋长久之策、行固本之举，筑牢更好更大发展的思想和社会基础。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，常态化开展安全生产大检查和社会治安综合治理，深化“平安木里”建设，保持高压态势严厉打击违法犯罪行为，扎实推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理创新推进，社会治安防控体系建设日趋完善，治安环境安定有序，人民群众安全满意度明显提升。加强“大调解协调中心”平台建设，健全工作机制，受理人民群众来信来访311件2155人次，办结率100%，切实把矛盾纠纷、安全维稳、涉访事项及时化解在第一线，没有发生到省、进京上访现象。扎实开展“法律八进”，圆满完成“六五”普法，法治木里建设迈出坚实步伐。坚决维护民族团结，扎实开展省级民族团结进步示范县创建工作，认真贯彻党的民族宗教政策和惠寺惠僧政策，寺庙基础设施建设全面加强，僧人生活条件得到根本改善，创新实施以“两真两严”寺庙管理工作法为重点的七大维稳长效机制，木里藏区“长足发展、长治久安”20条基本经验得到中央和省州肯定并在藏区、疆区推广，县委、县政府被国务院授予“全国民族团结进步示范集体”,木里持续成为全国全省最稳定藏区之一。 五年来，我们清正廉洁高效务实，推动政府职能作风根本转变。坚持简政放权、依法行政、民主办事，加快建设法治、廉洁、阳光、开放、务实政府。 扎实推进作风转变。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，“三公”经费大幅压减，重拳整治群众身边的“四风”和腐败问题，纠改“庸懒散软、吃拿卡要”等衙门作风，行风政风明显好转。深化政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态化机制，办理县人大代表建议231件、县政协委员提案296件，满意率均达99%以上。 扎实推进职能转变。健全完善《政府工作规则》《木里县政府投资工程建设项目管理办法》等制度，规范政务服务、行政执法等政府行为，依法行政水平不断提高。加快行政审批制度改革，规范完善行政权力清单和责任清单制度，清理规范行政许可、行政处罚等事项，进一步简政放权，行政审批项目从305项缩减到174项，减少131项。县政府投资项目、重大社会投资项目审批实现网上申报。受理各类政务服务事项18.15万件，按时办结率、现场办结率均为100%，受理12345州长公开电话125件，按时办结率100%。加强行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，完成审计项目213个，提出审计意见和建议471条。深入开展“9+X”、脱贫攻坚“三大一严”等专项行动，政府效能进一步提升，“五型政府”建设取得新成绩。与此同时，科技、应急、外事侨务、禁毒防艾、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、物价等工作取得明显进步。 即将过去的2016年是“十三五”规划的开局之年，是决胜脱贫攻坚首战之年，也是本届政府任期最后一年，按照州委、州政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，我们以脱贫攻坚为主线，创新工作思路，真抓实干、攻坚克难，狠抓政府各项工作落实，实现了“十三五”良好开局，为木里可持续发展奠定了坚实基础。全县地区生产总值同比增长9%（预计数，下同）；地方公共财政预算收入同比增长7.9%；公共财政预算支出同比增长17%；全社会固定资产投资完成70亿元；规模以上工业增加值增速达10%；社会消费品零售总额同比增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.5%、13.5%；人口自然增长率控制在8.5‰以内，顺利完成年度工作目标。通过不懈努力，将完成2016年度32个贫困村、6560名贫困人口脱贫目标任务，实现脱贫攻坚首战告捷。 各位代表，随着2016年各项工作任务的全面完成，标志着十二届政府工作的圆满收官。这五年，我们以抓铁有痕、踏石留印的作风克难攻坚、奋发作为，在木里发展史上写下了浓墨重彩的一笔。五年的奋斗实践证明，实现木里长足发展长治久安，我们必须做到： ——始终坚持经济社会科学发展、加快发展。面对木里“发展慢、底子薄、欠账多、不平衡”的最大现实，我们抢抓机遇，积极探索科学发展新路径，深度挖掘发展潜力，奋力推动藏区经济社会不断向前发展。实践证明，只有抓住了科学发展、加快发展的“牛鼻子”，迎难而上、化危为机，才能铸就木里发展新的辉煌！ ——始终坚持全力维护民族团结、社会稳定。面对木里“反分维稳”的严峻形势，我们旗帜鲜明和党中央保持高度一致，不断总结深化“木里经验”，不遗余力促进民族团结，社会和谐稳定大局更加巩固。实践证明，只有各族人民安定团结，社会和谐稳定，发展得到保障，才能开创木里幸福美好新的未来！ ——始终坚持全心全意为民谋利、造福于民。面对木里各族 群众脱贫致富的热切期盼，我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更大更多惠及藏区群众。实践证明，只有始终立足保障和改善民生，才能筑牢木里脱贫奔康新的基石！ ——始终坚持全面深化改革开放、破解难题。面对木里经济发展的转型态势，我们立足自身实际，切实推进重点领域改革突破，全面扩大开放合作，发展观念冲破思想藩篱，发展方式充满生机活力。实践证明，只有全面深化改革开放，才能在更大空间寻求木里发展新的突破！ ——始终坚持切实转变工作作风、狠抓落实。面对党和人民对作风建设新的更高要求，我们全面贯彻从严治党，采取有力措施狠刹不正之风，坚持依法履职，高效履职，阳光履职，以优良政风凝聚各方力量促发展，形成了风清气正、为民务实、齐心奋进的良好氛围。实践证明，只有不断改进工作作风，弘扬正气激发担当，才能凝聚共同推进木里发展新的合力！ 各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实，为全面建成小康社会打下了决定性的基础。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导，是县委统揽全局、科学决策，是县人大、县政协和社会各界监督支持，是全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心支持木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，面对经济结构调整、动力转换的新常态，我们在发展的道路上还存在诸多困难问题和严峻挑战。一是经济欠发达仍然是基本县情，产业支撑较为单一，加快发展动力不足。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面宽、量大、程度深的状况仍然没有根本改变。三是基础设施建设仍然滞后，实现全面脱贫奔康的制约因素依然存在。四是财政收支矛盾突出，财政刚性支出大，用于加快发展的财力不足。五是政府职能转变还有差距，部分干部为民意识、法制意识还不够强，思想观念、工作作风与新形势新任务要求还不相适应。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 新一届政府的主要任务 今后五年，是木里脱贫攻坚、同步建成小康社会的决战决胜时期，也是木里面临转型发展、跨越发展的关键机遇时期。我们面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。我们将全面落实中央、省、州治藏兴藏方略，准确把握适应新常态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极争取政策支持，充分发挥县域优势，保持团结协作、实干攻坚的作风，奋力谱写木里长足发展长治久安新篇章。 按照县委十四次党代会统一部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中五中六中全会、省委十届七次八次九次全会和州委七届八次九次十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，大力实施生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，加强和改善党的领导，不断提高木里综合竞争能力和可持续发展能力，把木里打造成为大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地，高原农特产品重要供应基地、重要清洁能源基地和生态文明示范区，创建国家民族团结进步示范县，奋力推进木里跨越发展长治久安，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 今后五年经济社会发展奋斗目标是：力争实现地区生产总值增速保持适度高于全国、全省、全州，达到年均增长9%；地方公共财政预算收入年均增长5%；规模以上工业增加值增速保持年均增长6%；全社会固定资产投资累计完成390亿元；服务业增加值增速达11%；社会消费品零售总额年均增长7.5%；城镇居民人均可支配收入达到31978元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到13828元，年均增长14%。 围绕上述目标，新一届政府的工作重点是： 一、坚定不移抓脱贫攻坚，全面实现脱贫奔康新目标 以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，牢牢锁定脱贫攻坚五个核心目标，用4年时间集中攻坚、1年时间巩固提升，确保97个贫困村、2万余名贫困人口脱贫，实现同步全面小康。 锁定吃穿不愁保障目标。加大财政涉农资金整合力度，全面落实资本市场服务脱贫攻坚“八条措施”，鼓励社会资本参与脱贫攻坚，深入推进“乡镇金融服务全覆盖计划”，健全扶贫小额贷款信贷风险基金制度，推广“扶贫再贷款+产业带动贷款”等农业产业金融服务模式，用好用活产业扶持基金，因人因户因村施策，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，做大做强“1+X”产业，大力发展核桃花椒、野生食用菌等种植和藏香猪、藏香鸡等养殖，通过发展种养殖业、输出农特产品，带动贫困家庭建立稳定的个性化收入产业，确保贫困群众收入一年比一年好、脱贫不返贫。抓住农产品精深加工和农村电商“两个环节”，建立“村集体+公司+合作社+贫困户”等利益联结机制，直接带动贫困群众就业增收，通过入股、分红获得更多稳定收入。健全“三位一体”劳务开发体系，加强劳务培训输出精准度，开发公益性岗位优先吸纳贫困户就业，实现有劳动力的贫困户家庭至少有一人就业。按照“两线合一”标准，扎实做好低保兜底工作，实现应保尽保。 锁定基础设施保障目标。保持“建房不停”态势，按照“五新一体”要求推进易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨建设，结合年度脱贫计划精准落实到村到户，实现贫困户全覆盖。推广轻钢结构建房模式，严格建房标准和住房质量，强化功能区分、提升居住质量，真正让贫困群众住上好房子。按照“一村一策、一户一策”原则，实施古村落保护性开发，保留古色古香、积淀历史文化。保持“修路不止”态势，大力推进农村公路建设，确保97个贫困村通村硬化路全覆盖。同步推进电力、通信网络等基础建设，根本改善贫困群众生产生活条件。 锁定义务教育保障目标。落实民族地区15年免费教育，办好“一村一幼”“一乡一园”，抓好藏区“9+3”免费职业教育，完善教育资助政策体系，落实好贫困助学政策，落实“控辍保学”责任，绝不让贫困家庭子女因贫辍学失学，做到解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫，从根本上阻断贫困代际传递。 锁定基本医疗保障目标。紧紧扭住因病致贫返贫的突出矛盾，开展贫困群众医疗救助扶持行动，全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险等医疗扶持政策，将所有贫困人口纳入重特大疾病救助范围，严格落实贫困群众县内入院就医自费部分不超过10%的标准，尽量做到贫困群众医疗费用少支付、零支付，坚决防止因病致贫返贫。坚持打防结合、堵治并举，扎实抓好禁毒防艾工作，坚决打赢禁毒防艾人民战争。 锁定移风易俗保障目标。巩固开展“四个好”家庭达标创建，创建“四个好”家庭2.86万户。深入开展农村环境综合治理，引导群众参与“三建四改五洗”，主动摒弃陈规陋习。精心办好农民夜校，扩大贫困群众培训覆盖面。建成113个村级文化室，以“文化惠民”行动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，让群众养成好习惯、形成好风气。 二、坚定不移抓经济发展，奋力开创长足发展新局面 坚持扩大总量与优化结构并重，加快建设富强木里，推进旅游全域化、农业现代化、工业新型化同步发展。 深入实施旅游兴县战略。突出木里特色旅游优势，把旅游产业作为首位产业全方位规划、全产业打造，将特色自然资源和地方民俗文化相融合，走木里特色旅游发展道路，集中力量打造世界级的“木里洛克九百里生态旅游线路”品牌，为构建香格里拉“黄金走廊”旅游经济带和全域旅游示范区提供木里支撑。狠抓全域旅游规划引领。高标准编制木里全域旅游发展规划，建立各部门齐抓共管、干部群众共同参与、各类要素全面利用的全域旅游发展模式，统筹考虑城乡规划、设施布局、公共服务体系建设，提供全过程、全时空、全方位的旅游体验。狠抓旅游基础设施建设。坚持市场化运作和自主开发“两条腿”走路，加强与天友集团、凉山传媒等旅游开发公司合作，完成“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快建设瓦厂、俄亚、屋脚、东朗等民族宗教文化旅游区，东朗、唐央、博窝、水洛等高原生态旅游区，麦地龙、卡拉、项脚等库区观光旅游区，县城、瓦厂、茶布朗、麦地龙等集镇餐饮娱乐休闲旅游区。打通景区“断头路”，实现景区景点互联互通。抓好旅游服务区、自驾游营地、星级旅游驿站、观景摄影点、应急救援、旅游标识标牌、综合环境整治等基础设施建设，完善提升景区功能。狠抓旅游富民产业融合发展。结合脱贫攻坚，大力发展以“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”为主的乡村旅游，打造以东朗黑土陶、博窝藏毯、藏式木艺等为主的民族工艺品和以核桃、皱皮柑、羊肚菌、藏香猪肉、牦牛肉等为主的特色农产品，鼓励农牧民群众在景区景点、旅游线路沿线规范有序销售农副产品。加大旅游产业链条从业人员交流培训，提高住宿、餐饮、导游等服务水平，大力宣传打造木里大寺燃灯节、寸冬海子帐篷节等民族宗教节庆活动，形成一批更加特色化、更具吸引力、更有带动性的旅游富民产业。狠抓旅游创新创业带动。引导和支持旅游创新创业，推进智慧旅游景区建设，大力提升旅游基础设施和信息服务的互联网化水平，推动旅游线上线下深度融合发展，积极发展基于互联网的旅游服务新业态。力争到2020年，旅游基础设施和公共服务体系基本健全，接待能力大幅增强，公共服务水平有效提升，游客满意度明显提高。 深入实施农业稳县战略。在抓好传统产业发展的同时，千方百计推动特色产业快速发展，把木里建成集特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。抓好产业基地建设。巩固发展核桃花椒、野生食用菌等为主的“1+X”产业，完成70万亩核桃花椒产业基地建设，实施“四个万亩”工程，着力打造凉山西部最大的高原核桃生产基地、川西北高原地区最大的皱皮柑产业基地和康巴藏区野生食用菌生产基地。加快推进以牦牛、半细毛羊、山羊、藏香猪、藏香鸡为主的畜牧产业规模化发展，重点培育一批规模养殖大户、家庭农牧场。抓好龙头企业培育。成立农投公司，创新农业产业投入机制，坚持引进和培育发展本土龙头企业“两步走”，在政策上给予支持，鼓励龙头企业自主创新，创新推广“村集体+公司+合作社+农户”等生产经营组织。抓好产业链延伸。支持不同环节上的农业经营主体向上下游延伸产业链条，将农业生产与农产品加工、冷链物流和销售连接起来，推动休闲观光农业与旅游业互动发展，培育一批旅游观光农业示范点、示范户。抓好特色品牌建设。按照“多产一品、做大做强”的思路，对农林产品、中药材产品、畜牧产品、野生菌类产品等进行综合开发利用，按照“统一包装、统一推介、统一上市”的原则，由龙头企业依托电商和实体市场推介销售，争取在州内外市场上树立木里形象，建成木里专柜，培育1至2个在全国有影响力、占有一定市场份额的农牧特色品牌。 深入实施工业强县战略。紧贴国家产业导向，保持投资持续增长，在木里构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。加快推进在建的10座水电站建设，尽早投产运营。强化服务，保障已核准的6座水电站尽早落地开建。对正在核准的12座水电站，在项目审批、要素保障上下功夫，确保电站尽早开工。依托木里丰富的光热、风能资源，大力实施光伏和风能开发，加快“一江三河”流域光水牧互补项目、卡拉风电场等项目建设，延伸水电开发产业链条，形成水电产业与风能、光伏产业同步建设、同步上网、同步增效的优势资源开发格局。加快容大矿业有限公司上市，培育3户以上上市公司。 三、坚定不移抓民生改善，持续增进各族群众新福祉 始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加快建设幸福木里，让各族群众生活得更加富裕、更有尊严，确保公共财政支出用于民生保障达70%以上。 扎实推进交通活县战略。投入34亿元以上，强力推进交通基础设施建设，基本打破交通瓶颈，建成“X型三纵两横加水运”交通主骨架，形成对内畅通、对外通达的交通网络。全面打通主线。建成国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路，完成国省干线建设474.3公里，加快建设省道220线，构建木里与“一省、四市州、九县”的交通出口大通道。奋力扩充支线。围绕主线，科学推进木里河、水洛河沿河公路县内通道建设，消除交通道路“死角”，构建旅游交通大网络。科学布局细线。决胜农村公路三年大会战，建成通乡油路486.5公里、通村硬化路1446.4公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路，加快推进通寺路、通场路等“毛细血管网”建设，解决农村公路晴通雨阻、四季不畅的问题，让农牧民发展产业有“出路”，致富增收有“门路”。 扎实推进城乡协调发展。抓好城乡建设规划引领。突出藏区特色、功能完善和公共服务提档升级，建立以总体规划为主体，控制性详细规划和专业专项规划为保障的规划体系，以规划为纲领，以项目为抓手，全面推进“一中三片”设施建设，建成特色鲜明的藏区美丽小城，实现城镇化率大幅提升。抓好县城基础建设。对县城棚户区进行彻底改造，建成县文化图书馆和香巴拉演艺中心及娃日瓦、红科两个森林公园，完成县城风貌提升、道路黑化、管线入地、县城生活污水处理等一批市政基础工程。抓好片区中心基础建设。完成麦地龙乡撤乡建镇工作，编制集镇建设规划，落实《瓦厂镇详细规划》《茶布朗镇详细规划》，加快3个片区中心城镇水、电、路、排污排水、垃圾处理配套基础设施建设，完成特色藏族民俗文化风貌打造。抓好水利基础设施建设。突出中小河流域治理、病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设，逐步形成完善的防洪减灾体系，加快灌区改造、节水增效示范区等农田水利设施建设。抓好城乡环境综合治理。重点开展“六清”“五乱”治理，全面提升人民群众生产生活环境质量。 扎实推进社会事业全面进步。办好人民满意的教育卫生事业。大力实施藏区教育振兴行动计划和义务教育均衡发展，加快教育基建项目建设，投入资金5.6亿元，建成26所乡镇幼儿园，新建或改扩建38所义务教育学校，实施好高中部扩建工程，加强教师队伍建设，加大教师招聘、引进和交流培训力度，完善乡村教师招录机制，适度招录一批木里籍乡村教师，培养一支扎根型、本土化教师队伍，稳步提升整体教育教学质量。将人民健康摆在优先发展战略地位，加快基层卫生基建项目标准化建设，建设达标卫生院25所，实现村卫生室全覆盖，落实分级诊疗制度，加强医疗卫生队伍建设，配齐配足基层医务人员，强化交流培训，稳步提升整体医疗技术水平。严格执行计划生育基本国策，整治违法生育，打破“越穷越生、越生越穷”恶性循环，增强全民健康生育观念，提高出生人口素质。构筑更加完善的社会保障体系。健全城乡低保为主体、专项救助相配套的社会救助制度，完善城乡居民大病保险、医疗救助和养老保险体系，加大孤儿、孤老、残疾人等特殊困难群体关爱救助力度，实现“应保尽保、应助尽助”。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道就业，促进创业带动就业，保持物价基本稳定。发展蓬勃向上的文化体育事业。加快“村村通”“村村响”、乡镇有线广播电视网点等建设，加强文物保护基础设施建设和民族文化抢救与传承，举办丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，完善乡镇基层文体活动设施设备，广泛开展全民健身活动。 四、坚定不移抓改革开放，不断激发转型发展新活力 抓好重点领域改革，提高开放合作水平，加快建设开放木里，使木里成为经济社会蓬勃发展、市场活力充分释放的创新开放发展高地。 全面深化创新改革。深化行政管理体制改革，扎实推进简政放权，完善落实“三张清单”，推进要素配置市场化改革，建立统一的公共资源交易平台。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策，完善政府预算体系，加强财政资金监督和管理，规范政府债务管理制度，探索运用PPP融资模式，吸收社会资本参与基础设施建设。深化农村改革，完善产权流转交易体系，稳妥推进农村产权抵押、担保、转让和交易，切实保障农民合法权益。深化经济体制改革，大力推进供给侧结构性改革，完善重点领域价格形成机制，推进矿产资源市场化配置。 全面拓展开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、旅游开发等产业实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 五、坚定不移抓依法治理，全力谱写藏区稳定新篇章 全面落实法治建设各项目标任务，加快建设法治木里，保持民族团结进步、社会和谐稳定良好局面，让各族群众生活得更加安全、更有保障。 着力促进全民守法。依法维护各类市场主体合法权益，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，规范司法行政行为，完善法律援助和司法救助制度，加快健全公共法律服务体系。深入开展“七五”普法宣传，通过五年法治宣传教育和依法治理，力争法治宣传教育覆盖面达到应普对象的95%以上，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。 着力维护社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，加强对民族团结进步工作的领导，巩固和深化“木里经验”，创建国家民族团结进步示范县。加强网格化管理，强化社会治安综合治理，继续保持低发案率，维持整体治安环境安定。健全公共安全生产体系，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重特大安全事故。不断扩大人民调解覆盖面，到2021年，村民（社区）警务室调解室覆盖率达60%以上，推动人民调解工作向深层次、高水平、宽领域拓展，保持藏区社会大局和谐稳定。 六、坚定不移抓绿色发展，积极开拓生态文明新路径 坚定生态立县战略不动摇，树立“不挖山、不砍树、能致富”理念，加快建设生态木里，让木里天更蓝、山更绿、水更清。 全力落实生态红线管控。修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区划分，实行最严格红线管控。在矿产资源开发管理中，坚持严守生态红线、尊重群众意愿、依法依规开采、生态恢复补偿“四项”原则，规范开采行为，依法严厉打击私挖滥采。 全力开展生态藏乡建设。以建设生态藏乡和绿化模范县为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、项目准入把关、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害治理、饮用水源地保护等工作。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业落实中央和省州生态建设重大决策部署，切实履行生态保护与恢复、河道生态基流保障主体责任。开展美丽木里绿化大行动，全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，巩固提高森林覆盖率。 全力完善生态保护机制。创新自然资源合作开发模式，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿等试点。健全环境保护议事协调机制，严格落实党政领导班子生态文明建设“一岗双责”制度和生态问责机制，以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当，下决心、使狠劲推进生态文明示范区建设。 2017年是新一届政府的开局之年，也是决战贫困、长足发展的关键之年。做好2017年政府工作，对于夺取脱贫攻坚全面胜利，为今后五年发展开好局、起好步至关重要。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成32.8亿元，增长9.5％；地方公共财政预算收入完成5.89亿元，增长5％；规模以上工业增加值增速6%；全社会固定资产投资完成80亿元；社会消费品零售总额完成7.6亿元，增长7.5％；城镇居民人均可支配收入达到25503元，增长8％；农村居民人均可支配收入达到9293元，增长14％。我们将以脱贫攻坚为总揽，重点抓好以下工作： 一是聚焦脱贫攻坚，克短治弱，锁定减贫目标不放松。对标贫困村“1低7有”、贫困户“1超6有”，锁定2017年预脱贫21个贫困村、3922名贫困人口，早谋划、早部署、早推进脱贫攻坚各项工作任务，处理好脱贫与发展、进度与质量、绝对贫困与相对贫困、区域重点与局部难点的关系，从产业发展、基础设施建设、贫困户基本情况等方面，编制2017年拟脱贫村规划，明确时间表、路线图和投入资金、实施项目、推进措施、责任分工、工作要求，确保各项规划部署及时到位。坚持项目在先、建设在前。扎实抓好通村硬化路、安全住房、民居建设、集体经济等重点工作，年初启动通村硬化路、易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨等重点难点项目建设，抓紧推进村文化室、卫生室、民俗文化坝子、通讯网络等基础设施建设，抢抓施工黄金期，力争年中全面完成脱贫攻坚建设类项目，下半年进行巩固完善提升，牢牢抓住工作主动权。坚持产业富民、增强后劲。围绕“群众主体、村组主抓、乡镇主责、部门主帮”，进一步压紧压实各级领导干部责任，强化涉农资金统筹整合，在产业规模和效益上实现重点突破，持续稳定增加贫困群众收入。坚持统筹联动、立体督查。完善实施“18+1”扶贫专项实施方案，狠抓工作落实无遗漏，强化督查督导无死角，构建大扶贫工作格局，汇聚脱贫攻坚强大合力，坚决完成2017年脱贫攻坚目标任务。 二是聚焦脱贫攻坚，迎难而上，加快经济发展不放松。突出旅游全域发展。启动木里全域旅游规划编制工作，加快推进“寸冬海子－康坞大寺”、小金河水上旅游观光项目建设，加快推进藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目前期工作。协调好、配套好旅游基础设施，实施1个自驾游营地、3个旅游服务区、5户星级藏家乐、40个观景摄影点建设，不断提升旅游服务水平。强化重点旅游品牌培育，加快推进“寸冬海子－康坞大寺”4A级景区创建，积极参与各类旅游推介活动，办好“穿越木里王国”等活动，进一步提高木里旅游知名度。加快现代物流、电子商务、金融保险等新兴产业同步有序发展。突出项目扩大投资。坚持项目带动，在清洁能源、城建、水利、生态等领域谋划一批重大项目，在农特产品、旅游等领域储备一批特色项目。坚持投资拉动，继续抓好藏区项目、政府投资项目、民生项目、援藏项目建设，进一步加大项目建设要素保障和跟踪服务督查力度，确保各类待建、新建、在建项目尽快获批开工、加快推进、尽快完工。突出工业转型发展。加快推进卡拉、杨房沟和水洛河、木里河流域水电站建设，加快光伏、风电等战略性产业项目开发进度，推进“一江三河”流域光水牧互补项目和卡拉风电项目尽快获批开工。发挥税收、留存电量等政策优势，加快“木遂飞地生态产业园区”建设。依法有序进行矿产资源的适度开发。突出农业提质增效。创新农业生产经营模式，加快产业基地建设，培育种养大户、家庭农牧场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。落实金融信贷、财政资金等支持政策，大力培育龙头企业，积极打造特色优质农产品品牌。 三是聚焦脱贫攻坚，真抓实干，致力基础建设不放松。不断夯实交通建设基础。深入实施“二轮凉推”，加快国道227线、省道463线亚三公路建设，力争省道469线王顺友马班邮路实现开工，建成国省干线125公里。实现12个乡镇410公里通乡油路全面开工，建成6个乡、262公里通乡油路，建成32个村、454公里通村硬化路。不断加快城镇建设步伐。抓好新一轮城镇规划设计及城镇控制性详规编制。完成县城风貌提升和道路黑化工程，建设县城区绿化工程和娃日瓦、红科两个森林公园。加快人行步道、文化图书馆和香巴拉演艺中心等项目建设，建设城市生活污水处理工程项目，启动县城区管线入地工作。抓好畜牧局滑坡、达娃小学滑坡等地质灾害治理工作，提高防灾减灾能力。加快推进瓦厂镇市政道路、藏俗风情小镇等项目，做好茶布朗镇、麦地龙乡集镇建设规划，扎实推进“一中三片”联动发展。 四是聚焦脱贫攻坚，利民惠民，狠抓民生改善不放松。着力推进社会事业发展。投入1.4亿元，深入改善办学条件，建设县中学高中部配套设施、城关小学周转宿舍，实施倮波乡、三桷垭乡等17所九年制学校标准化建设和茶布朗镇幼儿园、乔瓦镇第一幼儿园等11所乡镇幼儿园建设。实施15年免费教育，完善学生资助体系。以优质教育资源共享为核心，促进教育信息化发展，加强教师队伍建设，强化交流培训，提高队伍整体素质，促进教学质量提升，努力办人民满意的教育。推进基本公共卫生服务均等化，加大医疗卫生信息化系统建设力度，健全各级公共卫生服务体系，加快乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室等项目建设，实施基层医疗卫生队伍建设规划，改善和提升医疗卫生水平。加强重大疾病和职业病防治，确保法定传染病发病率持续下降。严格落实计划生育基本国策，抓好免费孕前优生健康检查工作，继续稳定低生育水平。实施文化体育惠民工程，继续免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，完成年度“村村通”“村村响”“户户通”等公共文化服务体系建设任务，加强乡镇农民体育健身工程建设，广泛开展群众性文体活动和多样化全民健身活动。着力提升社会保障水平。推进低保规范化建设，做好城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助等工作，不断提高补助标准和扩大覆盖范围，重点抓好老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人群的救助。完善城乡公共就业服务体系，加强“1+4”就业平台建设，加快推进大众创业、万众创新，实行终生职业技能培训制度，加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持，促进“9+3”毕业生、低收入群体、就业困难户就业创业。健全完善农民工工资保障制度，依法查处拖欠农民工工资行为，切实维护广大劳动者合法权益。 五是聚焦脱贫攻坚，开拓创新，深化改革开放不放松。持续深化重点领域改革。加快农村改革，积极稳妥推进农村土地流转，加快土地承包经营权确权登记颁证，保障农民财产权利。深化非公经济改革，试点开展PPP模式项目建设。推进金融改革，拓展政策性农业保险全覆盖。加快教育卫生领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进基本医疗服务均等化。持续扩大开放交流合作。进一步深入与浙江省、广东省、攀枝花市、中国电信、省农科院、攀枝花学院等支援省市单位交流合作，重点在教育卫生、旅游行业人才培养、特色产业培育、教育卫生设施建设上强化支持协作。加大招商引资力度，积极参加各类招商活动，力争全年新签约重大项目3个，协议引资15.5亿元，履约招商引资项目2个。 六是聚焦脱贫攻坚，维护稳定，促进民族团结不放松。全力保持社会稳定。加强人民调解工作，不断完善矛盾纠纷“三三调解制”，保持各类社会矛盾纠纷调处成功率在90%以上。不断增强危机管理和风险管控能力，健全完善公共安全、食品药品安全、安全生产监管体制，保障安全生产率进一步提高。改善社会治安重点地区治安面貌，不断提高社会治安管控能力，保持全县治安状况持续良好。全力促进民族团结。深入贯彻落实党中央关于民族工作的大政方针，积极推进民族团结进步示范县创建，坚持“公平对待、保护合法、制止非法、遏制极端、打击犯罪”的基本原则，维护社会公平正义，提高新形势下民族团结进步工作水平，把全县各族人民群众紧紧团结在党和政府周围。 七是聚焦脱贫攻坚，坚守红线，咬定绿色发展不放松。结合全国主体功能区规划和生态功能区划，加快编制《木里县生态红线区域保护规划》，完成木里县生态红线划定。推进美丽木里绿化大行动，加快以国家重点生态功能区转移支付资金项目为主的生态工程建设，大力实施“五道”“五周”“三域”生态修复工程。坚守“四项”原则，切实规范矿产资源开发管理，进一步清理、规范探采矿权设置问题，收紧探采矿权设置，严厉打击私挖滥采违法行为。围绕森林草原防火“三个确保”目标任务，抓好森林草原防火工作。加大对林政案件的查处和打击力度，切实加强林政管理。严把建设项目环境准入关，强化源头管理，加强环境质量监测监察、日常巡查和执法检查，重点监督重大项目建设，依法严厉打击破坏生态环境行为。深入开展生态家园、生态村、生态乡镇等生态县细胞工程创建工作，扎实推进生态木里建设。 同时，进一步抓好科技、应急、外事侨务、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄等工作，促进社会全面进步。 政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设，是做好政府工作的首要前提。面对新形势新任务，我们将以人民满意为目标，切实转变职能、提升效能、改进作风、依法行政，努力打造务实政府、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 对党忠诚讲政治。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，把准政治方向，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，自觉在县委领导下开展工作。 厉行法治严规矩。坚持依法履职，严格遵守法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法无授权不可为，法定职责必须为，推进依法、科学、民主决策。积极推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，接受社会和舆论监督。 转变作风勇担当。健全问责机制，扎实开展懒政怠政、为官不为专项治理，转政风、正行风、刹“四风”。坚持节俭办一切事业，严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化担当意识、责任意识，严格督查考核，实施跟踪问效，坚持以上率下、层层看齐，立标杆、定规矩、作示范，把激情彰显在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上。 提升效能强服务。优化政务环境、政策环境、市场环境，推进简政放权，完善项目审批监管。深入推进政务公开，重点公开财政预决算和“三公”经费、规划环保、审计督查等领域信息，让权力在阳光下运行。强化发展环境保障，坚决惩处“吃拿卡要”“中梗阻”等行为，严厉打击强揽工程、“沙霸”“路霸”等不法行为，把木里打造成为“高效率、低成本、无障碍”的效益高地、投资洼地。 清正廉洁树新风。巩固党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，抓好国企转制、资源出让、工程建设、政府采购等重点领域的整治和规范，严厉查处各种顶风违纪行为。突出对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，努力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。 各位代表，酣战未言歇马，扬鞭再踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，锐意创新，奋力开创木里长足发展长治久安新局面，不断创造“四个全面”新业绩，为打好打赢脱贫攻坚大决战，与全国人民一道全面建成小康社会而努力奋斗！ 名词解释 五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 五位一体总体布局：即全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 “四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “五个一”项目领导责任制：即一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案。 “一江三河”：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。 “四大国省干线”：即国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路、省道220线。 “X形三纵两横加水运”：“X形”即新增省道220线木里境内段和国道227线木里境内段（原省道216线）形成X形通道；“三纵”即“一纵”水洛河沿河通乡公路，“二纵”木里河沿河通乡公路，“三纵”雅砻江沿江公路（卡杨专用公路）；“两横”即北横是水洛乡通乡公路、原省道216线固增至沙湾段、太阳山环线公路及九一三林场至卡拉乡田镇段林区公路连接形成的横向干线通道，南横是沿依吉通乡公路向东至屋脚，从屋脚利用省道220线向东北延伸至桃巴，从桃巴利用国道227线向东至三十三道班，从三十三道班利用马班邮路主线至跑马坪，从跑马坪跨雅砻江连接卡杨专用公路至倮波乡大沱，横跨东西、串联“三纵”；“水运”即锦屏水电站库区通航水域的水运，涉及麦地龙、卡拉、白碉、三桷垭、倮波、项脚、芽祖、列瓦、后所、西秋10个乡镇。 “一中三片”：即以县城区为中心，辐射茶布朗片区、瓦厂片区、雅砻江片区。 “五新一体”：即新村、新居、新产业、新农民、新生活一体工程。 “十项民生工程”：即以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。 “20件民生大事”：即省政府提出的，改善农村通村公路1.5万公里;全面解决农村人口及学校师生安全饮水;全面实现无电村通电;改造城市危旧房棚户区30万户;改造15万户农村危旧房;向农民工定向出租1万套公租房;为200万名老人提供居家养老服务;提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平;安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业;继续提高城乡居民基本医疗报销水平;强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务;为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术;为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房;提高全省644所公办普通高中办学经费;免除10万名民办中职学校三年级学生学费;治理100处地质灾害隐患点,避险搬迁安置2万农户;向三州30万户农户发放新型小粮仓;对全省4.5万个村提供公共服务经费补助;全省每个县建成1个残疾人服务中心;加强藏区包虫病预防和治疗。 “十年行动计划”：即《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011-2020年)》。 “两免一补”：即农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。 “三张清单”：即权力清单、责任清单和负面清单。 “PPP模式”：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 “营改增”：即原来按照营业税征收的部分行业，改为按增值税征收。 “五型政府”：即务实、法治、创新、廉洁、服务型政府。 “两不愁、三保障”：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 “四个好”：即省委针对我省实际提出的更高要求，要让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 “七个一批”：即发展特色产业带动一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、灾后重建帮扶一批。 “三建四改五洗”：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。

  2025-07-30

• 【四川招商】成都欧洽会开幕推动中欧双向投资新阶段

  中欧合作盛会蓉城启动深化经贸科技交流 第十六届中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会在成都市开幕，通过十余场专业活动搭建高效招商引资平台。作为中欧间重要经贸对话机制，本届会议聚焦双边投资便利化，组织线上线下配对洽谈，促进企业对接与项目落地，为构建开放型世界经济注入新动能。 一、会议依托中国西部国际博览会平台在蓉举办。本届活动由中国国际商会与欧盟在华商会联合组织，选址成都中国-欧洲中心举行。该中心作为国家级对欧合作载体，已形成集商贸服务、交流展示于一体的综合功能平台，有效提升会议国际资源配置能力。 二、主题设计呼应中欧发展战略新动向。"中国新发展欧盟新机遇"的会议主题，统筹考虑了中国高质量发展要求与欧洲经济复苏需求。活动设置充分融入当前国际经贸热点，组织方特别规划数字经济、碳中和、科技创新三大前沿领域对话板块，并在法律保障、知识产权保护等制度型开放领域开展专项研讨。 三、特色活动体系构建多维交流场景。除主论坛外，会议包含以下重点板块：智慧能源与城市发展专题研讨搭建绿色发展对话机制；地理标志产品合作会议强化中欧特色产品贸易规范；国际会展业圆桌会议推动会展经济标准化建设；职业教育对话单元探索人才培养合作新模式；法律合规专题会就企业跨境经营规则进行深度磋商。 四、项目对接机制优化招商引资实效。延续历届成功经验，专门设置企业精准配对系统。通过前期需求调研和智能算法匹配，实现清洁技术、高端制造等领域企业高效对接。该机制突破传统展会限制，为中小企业提供跨境合作快速通道，切实降低双方市场开拓成本。 五、合作领域向制度型开放纵深发展。专题会议重点研讨市场准入规则衔接议题，各方就营商环境优化路径交换建设性意见。在标准认证互认、海关程序简化等具体领域形成多项共识，为中欧企业提供可预期的政策环境。欧洲多国贸易促进机构同步开展政策解读，协助企业把握投资新规。 六、会议成果强化成都对欧枢纽功能。通过常态化举办高规格国际经贸活动，成都持续完善欧洲企业来华发展服务链条。本轮洽谈形成的合作意向，将进一步转化为区域合作示范项目，助推成渝地区双城经济圈建设更高水平开放型经济体制。 本届会议创新采用线上线下融合模式，既保障国际参与度又提升洽谈实效性。通过构建多层级交流机制，会议为中欧企业规避市场风险、发掘合作机遇提供权威平台，对深化双边经贸关系产生积极促进作用。

  2025-07-30

• 【蒲江县招商】2016年蒲江县政府工作报告

  ——2016年12月7日在蒲江县第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：本届政府任期已届满。现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、过去五年工作回顾——五年来，县域综合实力迈上新台阶。过去五年，蒲江的发展历程极不平凡。五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，主动适应经济发展新常态，全力建设“三基地一新城”，全县经济社会实现快速持续健康发展，先后荣获国家生态县、国家循环经济示范县、国家卫生县城、全省“三农”工作先进县等称号，较好地完成了县十七届人民代表大会各次会议确定的各项目标任务。预计2016年，全县实现地区生产总值117亿元，比2011年(下同)增长67.7%，年均增长10.9%，三次产业结构由21∶48.3∶30.7调整为15.3∶50.5∶34.2;完成固定资产投资130亿元，增长86.7%，年均增长13.3%;社会消费品零售总额28亿元，增长65.6%，年均增长10.6%;财政总收入22.9亿元，增长90.1%，年均增长13.7%;一般公共预算收入5.8亿元，增长82.9%，年均增长12.8%;城镇居民人均可支配收入28660元，增长76.6%，年均增长12%;农村居民人均可支配收入18370元，增长77.3%，年均增长12.1%，为我县实现“十三五”科学发展、跨越发展、与全市同步高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。——五年来，三次产业发展取得新成效。一是有机农业成效凸显。在全国率先整县推进有机农业建设，创新实施现代农业“四个三”工程，全县农业加速转型升级、迈向高端。茶叶、猕猴桃、柑橘三大主导产业品质持续提升，建立地方特色农业标准28个，建成有机种植示范基地43个，绿色、有机和GAP认证面积达7.8万亩，认证有机产品77个。实施耕地保护与土壤质量提升行动，建立全国首支耕地质量提升产业基金，累计完成土壤改良30万亩次。创新“四位一体”农产品质量安全监管模式，推广公共植保和绿色防控40万亩次，农产品质量安全监管体系实现主导产业全覆盖。培育省级以上龙头企业12家、专合组织20个、家庭农场6个，新型职业农民1075人，引进联想佳沃等重大农业产业化项目36个。“蒲江丑柑”获批国家地理标志保护产品，“蒲江雀舌”荣获中国驰名商标，“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”成功注册国家地理标志证明商标，三大公共品牌价值达196.9亿元。成功举办成都猕猴桃节、有机农业峰会、CCTV农产品嘉年华等节会活动，承办全国、全省加快转变农业发展方式现场会、全国农村工作座谈会等重要会议，“蒲江经验”受到全国关注。荣获国家有机产品认证示范区、国家地理标志产品保护示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区等称号。农业增加值年均增长4.6%。二是生态工业加速提升。实施“工业强县”战略，载体建设、产业发展和企业培育齐头并进，工业主体地位逐步凸显。完成《蒲江智造2025规划》编制，主导产业优化为智能五金、精密机械和生物医药。工业园区承载能力不断加强，完成园区基础设施投资20亿元。产业聚集效益显现，获批中国西部唯一中德中小企业合作区，并被列入国家“一带一路”战略四川省先行项目，先后入驻德国博世电动工具、美国丝涟床具、摩尔生物等企业143户。千亿级“五金小镇”加快建设，国家日用金属制品质量监督检验中心(成都)挂牌运行，中德五金制品研发中心加快建设，获批四川省智能五金特色产业基地。中德(成都)AHK职教培训中心建成投用，KUKA机器人研究院正式落户。加大企业培育力度，兑现各类扶持资金2.9亿元，66个工业项目竣工投产，63户企业纳入成都市中小企业成长工程;3户企业在新三板挂牌，实现融资5025万元;培育高新技术企业14户，全县规上企业达到90户。累计完成工业投资278.6亿元，年均增长19.9%;全口径工业增加值提高到52.4亿元，年均增长13.3%;规上工业增加值年均增长14.4%。三是健康休闲业提档升级。坚持全域景区化理念，统筹推进重大旅游项目建设，累计实现投资36.9亿元，保利石象湖花博园、花样年福朋喜来登酒店等建成运营，成功创建大溪谷省级旅游度假区和石象湖国家AAAA级旅游景区。乡村旅游持续升温，明月国际陶艺村引进文创项目36个，获评中国乡村旅游创客示范基地和四川省文化产业示范园区，成为文旅融合发展新亮点;成新蒲都市现代农业示范带休闲体验、樱桃山赏花品果、成佳采茶骑行等成为蒲江旅游新名片。采茶节、樱桃节、郁金香(百合花)节等节会影响力持续提升，累计实现旅游收入42亿元，年均增长9.1%。获评四川省旅游强县、四川省乡村旅游强县等称号，被确定为国家全域旅游示范区创建单位。商贸物流发展迅速，中节能商业街、蒲江现代水果物流中心、北京新发地蒲江仓储物流基地等项目建成投用。电子商务快速发展，建成蒲江电子商务创业园，电子商务交易额年均增长25%，相关交易总额突破70亿元，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。规模以上服务业企业达11家，服务业增加值年均增长10.1%。——五年来，生态新城建设取得新进展。一是城镇体系更优。坚持“四态合一”“独立成市”理念，以县城总规为统领，控制性详规为抓手，不断优化城乡规划体系，统筹城、镇、村协调发展。城市开发建设加快，房地产新开工面积197万平方米。实施蒲江河河滨整治和景观改造，整治中小街道34条、居民院落296个;旧城棚户区改造取得突破，马槽滩、三分水等片区实现搬迁1024户;蒲江新城市政基础设施、蒲江中学迁建、高铁站点等项目有序推进。寿安镇被确定为全省小城市建设示范镇，成佳、甘溪等4个特色镇加快建设，一般场镇改造全面完成并启动新一轮提升改造。在全市率先实施全域幸福美丽新村建设，覆盖面达73%。中国美丽乡村论坛、全省百镇建设行动现场会和全省幸福美丽新村建设推进工作会在蒲召开。二是城乡配套更全。坚持统筹推进城乡基础设施一体化，交通建设突飞猛进，成蒲铁路蒲江段主体工程完工，川藏铁路和成都经济区环线高速路蒲江段加快推进，成新蒲快速路建成通车，“两轨两高五快”对外快速路网加速形成;甘成路等18条县域道路改造竣工，驭仙桥等20座病危(漫水)桥完成改建，建成产业路510.7公里，在全市率先实现组组通水泥(沥青)路。农田水利设施加快完善，建成高标准基本农田11.9万亩，整治水库9座，新改建塘堰、蓄水池652口，改造渠系341公里，完成全国“小农水”重点县项目建设。县自来水二水厂建成投用，城乡居民自来水覆盖率达98.4%，居全省前列。天然气覆盖率达55%。新(扩)建变电站3座，新建和改造农村电网1325千米。建成全市首个全光网试点县。三是生态环境更美。坚持绿色发展，推进全国生态文明试点县创建，编制并实施生态文明建设规划，在全省率先试点划定生态保护红线，生态安全格局进一步完善。乡镇环保机构实现全覆盖，建立环境联动执法体系，严肃查处环境违法案件81起。深入推进城乡环境综合治理，农村生活垃圾前端分类工作成为全市典范。实施全域水环境综合治理，实行乡镇跨境断面水质监测;扎实开展农村面源污染治理，关闭、整治养殖点6183处;划定长滩湖饮用水水源保护区，建立饮用水源长效管护机制，搬迁周边农户173户。深化大气环境综合治理，环境空气质量综合指数保持全市前列。加快城市绿地建设，城区绿化覆盖率达41.4%，推进天然林保护和退耕还林工程，森林覆盖率达52.6%。列入国家生态文明建设示范县，荣获“四川省环境保护模范县”称号。——五年来，深化改革创新展现新亮点。一是重点领域改革深入推进。坚持把改革作为加快发展的有效途径，着力推进体制机制创新，内生动力持续增强。深化行政审批制度改革，全面推进“两集中、两到位”，清理优化行政许可事项，全面取消调整非行政许可事项。深化商事制度改革，推进“五证合一、先照后证”、注册资本认缴等制度改革，新登记内资企业1883户，增长45%。深化投融资体制改革，推出政府与社会资本合作(PPP)项目9个;搭建银政企合作平台，为61户企业提供融资贷款8.8亿元。深化统筹城乡综合配套改革，加快全国第二批农村改革试验区“4+1”建设，探索农村所有权、土地承包权、经营权三权分置，推进集体资产股份化、集体建设用地开发利用和全市小型水利设施确权颁证等试点，建立完善农村产权交易服务体系，城乡生产要素流动更加自由。议定实施村级公共服务项目5783个，总投资2.9亿元。深化社会事业领域改革，县级公立医院改革稳步实施，市三医院托管县人民医院取得实效，在全市率先探索“医联体”建设，构建了四级贯通的分级诊疗体系;深入推进全国农村基础教育改革试验区和全国义务教育学校管理标准实验区建设。政府机构改革和公务用车改革全面完成，深化经济发达镇和街道管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。二是创新驱动加快实施。深化与中国农大、中国农科院、川农大的战略合作，建立西部首个“互联网+智慧农业”产业联盟，组建工程技术(研究)中心5个、产学研联合实验室4个、院士(专家)工作站2个，建成省级猕猴桃工程技术中心。夯实科技人才支撑，成立科技顾问团，实施人才引进和培育政策，引进高层次高素质人才249人。鼓励企业自主创新，完成技改投资240亿元，高新技术产业产值达25亿元。全面推进质量强县，以质量为核心要素的综合竞争力不断提升。加强知识产权保护，申请专利1552项。全面开展大众创业万众创新，出台专项扶持政策，建成创新创业孵化园、众创空间等载体，成功举办“创业天府·菁蓉汇”农业专场、创新创业大赛等活动，引领青年大学生、返乡人员等创业1000人次。获批全国科普示范县。三是对外开放纵深推进。深入实施全域开放战略，累计引进亿元以上重大项目58个，实际利用外资3.8亿美元、到位内资325.4亿元，实现外贸进出口总额3.3亿美元。加强对外交流，与欧盟项目创新中心、德中商会等建立合作交流机制，组团参加德国纽伦堡有机食品博览会、汉诺威工业展，连续成功举办5期德国中小企业经理人来华交流班，承办中德对话论坛、中俄两河流域青年论坛、中韩文化交流等外事活动;与德国吕考市建立友好合作关系，与韩国金泉市等地区的友好交流持续推进。深化区域合作，成雅工业园累计完成投资8.4亿元，基础设施建设、项目引进等工作稳步推进。“青蒲对流”不断深化，与青羊区共同援助色达、得荣取得实效，启动对口帮扶泸定工作。——五年来，各项社会事业得到新提升。一是社会保障进一步完善。坚持就业优先战略，实施创业促就业行动，新增城镇就业9242人，失业再就业3109人，转移农村富余劳动力20490人，城镇登记失业率控制在4%以内。荣获省级劳动合同制度实施示范县、全国新型职业农民培训试点县。实施全民参保计划，五大保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老和医疗保险参保率保持在99%以上。社会保障体系不断健全，建立城乡低保稳定增长机制，发放保障资金6658万元;建成200套保障性住房，改造农村困难群众土坯房1105户;完成8个相对贫困村精准扶贫工作，280户精准扶贫户实现脱贫;建立专项教育资助资金，实现从幼儿园到大学资助全覆盖。实施残疾人“量体裁衣”式服务，获评四川省残疾人工作先进县。二是公共服务进一步均衡。坚持民生优先，投入68.8亿元全面完成民生工程项目，占一般公共预算支出的80%以上。新(改)建幼儿园12所、中小学教学楼14栋，改造塑胶运动场22个;四川传媒学院蒲江校区建成投用;组建名校集团和教育联盟，泡桐树小学等市级名校托管领办县内学校成效明显。荣获全国“两基”工作先进地区、全国义务教育发展基本均衡县、四川省教育工作先进县等称号。医疗卫生水平持续提升，县人民医院门诊大楼和县120急救医疗中心建成投用，县中医院、县妇幼保健院完成迁建并成功晋升为二级甲等，引进民营医院4家，完成13个基层医疗机构设备提升;全面取消药品加成，积极落实“两孩”政策，获评全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。加快养老服务体系建设，改造提升公办养老机构5所，改建养老服务设施58处，首个公建民营养老机构实现运营。扎实推进文化惠民工程，新建县体育中心、网球中心，改建虹桥体育馆，村级体育设施实现全覆盖，文体活动蓬勃开展;县博物馆建成开放，衬腰岩茶马古道成为国家级重点文物保护单位，蒲江米花糖、蒲砚列入市级非物质文化遗产。三是社会治理进一步加强。推进平安蒲江建设，建立全域社会治安防控体系，新增“天网”203个，完成63个新村“雪亮”工程，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安满意度第三方测评名列省市前列，连续两年获评全省平安建设先进县。强化安全生产责任落实，建成省级安全社区10个。社会治理全面推进，实行全域网格化服务管理，办理各类事项16万余件。完善大调解网络工作机制，各级调解组织受理民间纠纷5021件，化解成功率97.5%。建成县应急联动指挥中心、救灾应急物资储备中心和4个Ⅱ类应急避难场所，突发事件应对和处置能力不断提高。健全食品药品安全监管体系，监管水平进一步提升。加强国防教育和国防动员，获评省级双拥模范县。全面完成“4.20”芦山地震灾后重建。——五年来，政府自身建设持续加强。一是民主法制不断健全。认真执行县人大及其常委会的决议决定，坚持向县人大报告和向政协通报工作情况，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督。创新实行“三方满意度”测评，办结人大代表建议、批评、意见和政协委员提案1303件，综合满意率保持在96%以上。深化法治政府建设，完善“三重一大”事项决策机制和政府工作规则，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度;坚持县政府常务会议学法，全面推行法律顾问制度，法律顾问实现部门和乡镇全覆盖;推动行政权力依法规范公开运行，实行“双随机”抽查，加强事中事后监管。全面完成“六五”普法，常态化开展“法律七进”和法治大讲堂等活动，法律服务站实现村级全覆盖。获评成都市法治示范县。二是行政效能不断提升。加强政务服务体系建设，新政务服务中心建成投用，12个乡镇(街道)便民服务中心、132个村(社区)便民服务室完成提档升级。建立行政权力公开运行机制，所有行权单位在电子政务大厅公布行权清单;优化审批和办事流程，实施“一站式”服务，行政审批和服务事项按时办结率、满意率达100%。在全市率先实行办税服务“一体化”建设。深化政务公开，加大重点领域信息公开力度，公开政府信息45575条。推行“互联网+政务服务”，实施B2G、R2G新型政企、政民互动平台建设，积极开展行政审批和服务事项全程网上办理，办理回复市、县长信箱和公开电话11580件，满意率达97%。三是廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定。健全惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉教育，积极推进廉洁文化示范点建设，营造廉洁从政良好氛围。审计监督更加严格，突出对民生工程和强农惠农政策的监督检查，村公资金和村社集体资金审计实现全覆盖。成立公共资源交易服务中心，实现交易13.7亿元，节约资金1.1亿元。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，持续聚焦“四风”问题深查实改，严格执行中央“八项规定”，干部队伍作风持续改善，全县“三公”经费支出逐年下降。与此同时，人民防空、民族宗教、保密、史志、档案、侨台、气象、新闻出版、广播电视、红十字会、妇女儿童等工作均取得了新的进步，为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，五年成绩极其不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持蒲江建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、今后五年奋斗目标和总体要求未来五年，是我县高标准全面建成小康社会的决胜时期，也是经济社会发展大有可为的五年，我们面临难得的发展机遇。从国家层面来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家又适时打出了一系列应对挑战的“组合拳”，经济增长的新动力正在强化，新业态不断出现，为经济中高速增长的常态化打下了基础。随着新一轮西部大开发和“一带一路”、长江经济带发展战略等重大决策的深入推进，给我县加快发展带来叠加机遇。从省市层面来看，省委“三大发展战略”深入实施的效果不断显现，发展格局进一步优化、发展动力得到了增强;市委十二届七次全会，确立了成都建设国家中心城市的发展目标，全面构建“双核共兴、一城多市”网络城市群，我县将作为区域中心城建设，各级政策支持和资源倾斜会更加有力。同时，国家、省、市在促投资、稳增长方面的政策刺激作用持续释放，经济运行中的积极因素不断聚集，经济发展还将迎来新一轮快速增长。再从自身发展来看，当前我县交通优势日益凸显，三次产业结构更加合理，发展的内生动力不断增强，正处在势头不减、持续向好的上升期。但是，县域经济总量小、工业发展动力不足、城乡统筹发展不均衡、干部职工“圈层宿命”、“盆地桎梏”思维等仍然是最大困难和问题。对此，前不久胜利召开的县第十四次党代会鲜明提出了未来五年的发展目标，我们将围绕目标定位，抢抓发展机遇，勇于攻坚克难，团结一心、砥砺前行，奋力实现蒲江经济社会的新跨越、大发展。县政府今后五年工作的指导思想是：在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”，落实全市“一个目标、五维支撑、七大任务”总体思路，坚持“生态立县、产业兴县、城建靓县”，坚定实施“工业强县”战略，持续深化“三基地一新城”建设，全力推进“工业突破、城市建设、农业提升”三大攻坚，加快发展民生事业，奋力打造“美丽蒲江·绿色典范”。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：汇聚全社会的智慧和力量，通过五年的奋勇拼搏，“美丽蒲江”建设取得明显成效，实现产业发展融合、人居环境优美、社会和谐稳定、幸福指数攀升;生态工业、有机农业、生态环境保护等工作形成示范，成为绿色发展典范。到2021年末，地区生产总值突破230亿元，年均增长11.8%;一般公共预算收入年均增长10.6%以上;全社会固定资产投资年均增长12%以上;三次产业结构调整为9.5∶56∶34.5;高新技术产值达到33亿元;森林覆盖率达到55%以上、县城区绿化覆盖率达到42%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上。三、2017年工作重点2017年是新一届政府履行职责的开局之年，经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，固定资产投资突破135亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%。(一)坚持绿色发展导向，推动产业转型升级。一是大力实施“工业突破”攻坚。加快蒲江产业新城、千亿级五金小镇、中德(蒲江)中小企业合作区建设，促进工业跨越发展。深化与市场主体合作，探索运用PPP模式实施蒲江产业新城建设。按照“产城一体、绿色低碳”理念，完成园区土地利用规划修编，全力推进城市规划、产业规划以及各专项规划的高水平编制。加快园区载体建设，在产业新城核心区实施1.3平方公里征地拆迁，启动迎宾大道、规划馆等项目建设，新改建工业大道、高坪路等12条道路，配套提升园区基础设施水平。深化产教融合，依托AHK、KUKA等职教培训认证机构，加快引进工科类高等教育，培养工匠型人才。突出抓好项目建设，强化土地、资金、能源等要素保障，促进晨曦光谱等12个项目开工建设、博世包装自建厂房等5个项目加快建设、欣亿康药剂等8个项目竣工投产。新引进重大工业项目6个以上，其中，30亿元项目1个以上。加强企业培育，力争新增规上工业企业6家，规上工业增加值增长12%，工业投资达80亿元以上。争创省级工业开发区。二是大力实施“农业提升”攻坚。深入推进现代农业“四个三”工程，加快形成整县推进有机农业建设的全国典范。加强质量管理和标准提升，建设国家级有机食品生产基地3个，新增有机认证面积1.1万亩、有机产品10个，实施土壤改良25万亩次，开展全国农产品产地质量证明管理试点建设，整合建立县域统一、兼容互通的质量安全可追溯体系。加快新型农业经营体系建设，培育市级以上龙头企业和示范合作社5家、家庭农场4个，新型职业农民350人。深入推进农业品牌战略，扎实抓好三大区域公共品牌管理，强化线上线下监管，维护“蒲江产”品牌形象。推动一三产业深度融合，加快构建成新蒲都市现代农业示范带、成佳茶文化观光区等“一带三区”休闲农业布局。高水平办好采茶节、猕猴桃节、有机农业论坛等节会活动。加快农业现代化建设，实施“互联网+农业”，提升农业科技支撑力。争创全国有机食品生产基地示范县、国家柑橘标准化示范区、全国农产品质量安全县。实现农业增加值增长4%。三是大力发展现代服务业。加强服务业统筹协调推进，实施服务业“五大提升行动”，着力发展功能集聚、辐射带动强的现代服务业。围绕国家全域旅游示范区创建，编制完成旅游发展总体规划。加快创建石象湖大溪谷国家级旅游度假区，争创成佳茶乡国家AAAA级旅游景区。积极发展文创旅游等新型旅游业态，启动临溪河谷流域文创旅游示范带建设，加快推进明月国际陶艺村项目，完成明月剧场、呆住堂艺术酒店等8个文创项目。加快智慧旅游建设，加强旅游宣传推介，推出精品旅游线路2条，办好各类旅游节会活动，实现全年接待游客、旅游收入分别增长6.7%、7.5%以上，重大旅游项目建设实现投资7亿元。积极发展新兴商业业态，引导培育中节能商业街等服务业聚集区，引进2家以上大型商超入驻。大力发展电子商务，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，打造本土电商平台3家，建成市级以上电子商务示范乡镇3个、示范村20个，实现村级电商服务站点全覆盖。服务业增加值增长10.3%(二)实施城市建设攻坚，推动城乡统筹发展。一是大力提升城镇形象。坚持规划引领，以“多规合一”理念推进县域空间规划编制，实现各类规划数据高效管理、展示、共享，优化城市空间格局和城市功能，全面提升城市形象。加快城市靓化和新城建设，改造提升河西路、了翁路、围城路等出入城通道，加快蒲江新城茶马大道等9条骨干道路建设，新建成蒲铁路蒲江站至桫椤路连接线;实施清水靓河工程，启动西河沿线河滨景观整治工程和来龙沟滨河生态公园建设;启动城市光彩工程，提档升级路灯1200盏;推动公园坝三期、了翁路片区、老东门桥片区等棚户区改造，改造房屋面积11万平方米;促进房地产业健康发展。推进寿安小城市和特色镇建设，实施西来、朝阳湖等6个场镇改造，整治寿卧路等主要道路沿线风貌。加快全域幸福美丽新村建设，统筹推进“建、改、保”，建成鹤山狮子树、朝阳湖白鹤等新村38个，创建省市“四好村”40个以上。二是加快完善基础设施。积极构建“外联内畅”的大交通格局，成蒲铁路蒲江段竣工并力争实现运营通车;推进川藏铁路、成都经济区环线高速公路蒲江段建设，启动蒲丹、蒲名快速路路基工程，完成朝石路改建;建设村组产业路100公里，启动20座病危桥梁整治。加大农田水利基础设施投入，实施高标准农田改造5220亩;启动自来水二水厂扩容，巩固提升全域供水能力。推进“海绵城市”建设，实施县城污水处理厂扩容和乡镇污水处理厂提升改造，加快完善雨污管网系统，提高排涝治涝和污水处理能力。推进城乡一体的通信、能源等保障，完成电网改造升级项目19个，天然气覆盖率提升至60%，光网入户率提升至55%。三是持续推进生态保护。坚持绿色发展，严格执行生态保护红线制度。推进国家生态文明建设示范县创建，启动环境功能区划编制工作，积极开展生态文明细胞工程建设。大力发展循环经济，深化国家循环经济示范县建设，构建现代复合型循环经济产业体系。加强大气环境综合整治，加大扬尘、餐饮油烟污染等整治力度，空气质量达标天数保持在70%以上。抓好水环境治理，推进水系跨区域联防联治,持续改善县域水环境质量;强化饮用水源保护，健全保护长效机制，集中式饮用水源水质达标率稳定达到100%。深化城乡环境综合治理，不断提升城乡环境质量。巩固天然林保护和退耕还林成果，广泛开展义务植树，森林覆盖率提高到53.1%;实施“增花添彩”工程，城区绿化覆盖率提高到41.9%。(三)坚持全面改革开放，不断增强发展活力。一是稳步推进重点领域改革。加强供给侧结构性改革，围绕降低交易成本、提高供给质量和效率等重点，进一步放松管制、释放活力。推进行政审批制度改革，及时衔接落实省市取消下放的行政审批事项。推进商事制度改革，扩大“先照后证”登记制度改革范围，加快“五证合一”，积极推进电子营业执照和全程电子化登记管理，促进登记注册更加便利化。深化投融资改革，积极在基础设施、公共服务等领域推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。加快统筹城乡综合示范建设，推动农村产权制度改革，全面完成“8+1+1”改革试点，进一步增强城乡发展动力。深化医药卫生体制改革，加快提升医疗卫生计生服务水平。稳妥推进事业单位分类改革、公务员职务职级并行改革和不动产统一登记制度改革。二是突出创新驱动引领。大力推进大众创业万众创新，构建多层次创业创新空间，持续开展“蒲创荟”系列主题活动;加强与中国农科院、四川农大等院所战略合作，深化政产学研用协同创新;强化企业创新主体地位，支持企业创新和成果转化，鼓励组建研发中心、实验室等，新增产学研联合实验室等创新载体2个，建设晚熟柑橘工程技术中心，创建国家级猕猴桃工程技术中心。鼓励发明创造，专利申请总量增长10%。抓好五金小镇创新试点示范区建设，打造省级国际科技合作基地。深入实施高层次人才引进计划，完善创新创业人才评价和激励机制;健全政府配套服务体系，营造鼓励创新、崇尚创业、宽容失败的良好环境。三是积极扩大开放合作。抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，主动融入“蓉欧+”战略，将更多的“蒲江产”“蒲江造”产品销往国外，实现外贸进出口总额7000万美元以上。密切跟踪国家和省市投资导向，主动衔接、加强沟通，力争21个项目纳入国家和省市计划盘子。坚持招大引强、转变招商方式，聚焦引进附加值高、产出效益好的高端产业和产业高端项目，确保全年引进重大项目25个，实际利用外资6500万美元、到位内资80亿元。加强蒲江城市品牌的营销与推广，积极承办具有区域影响力的文化交流、体育赛事、会展论坛等活动，全面展示蒲江新形象;广泛开展外事交流，新增友好合作关系城市1个。深化区域合作，提升发展成雅工业园区。巩固“青蒲对流”成果，力争在产业发展、社会民生等方面取得新成绩。做好对口帮扶甘孜泸定县脱贫攻坚工作。(四)坚持围绕共创共享，持续增进民生福祉。一是推动社会保障提升。全面落实好省、市、县各项民生工程。大力开展就业创业培训和指导，促进重点群体扩大就业、农村劳动力转移就业，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好五大保险征缴扩面，不断扩大社会保障覆盖面。坚持“托底线、救急难、可持续”，建立政府救助公共服务与专业化、社会化关爱援助服务相结合的新型社会救助服务模式，做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障;高标准完成10个相对贫困村、380户精准扶贫户脱贫攻坚。健全养老服务体系，改造21个社区日间照料中心和2个社区养老院。二是推动社会事业进步。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，完成蒲江中学迁建主体工程，新建幼儿园5所，完成西南小学教学综合楼建设，启动成雅小学拆除重建工程，争创全国社区教育示范区、全国农村职业教育和成人教育示范县。提升公共卫生服务水平，启动县人民医院整体迁建前期工作，实施基层医疗卫生机构硬件提升工程，完成大塘、西来公立中心卫生院改扩建。实施幸福美丽新村文化遗产资源保护，建立综合性文化服务示范点20个;启动千年古县申报工作。推进大溪谷运动休闲公园建设，完善综合性体育场馆功能，广泛开展群众文化和全民健身活动。三是推动社会治理精细。深化城市社区治理，推行“大联动、微治理”运行机制，实现市、县、镇、村四级信息指挥系统互联互通。健全社会治安立体防控体系，实现新村“雪亮”工程全覆盖，严密防范和打击涉爆恐、侵财类等违法犯罪活动，争创省级平安建设先进县。加强农村基层社会治理，推动网格化管理服务提档升级。深化大调解工作，从源头化解各类矛盾纠纷。完善安全生产、隐患排查及预防控制、应急救援三大体系，整县争创省级安全社区。建立完善基层基础火灾防控体系，积极创建消防安全村(社区)。健全突发公共事件应对体系和社会公共应急机制，建成市级综合减灾标准化示范村10个。实施乡镇市场和质量监管所能力提升，完善食品药品安全监管体系，创建国家食品安全示范城市。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。(五)坚持加强法治建设，打造务实清廉政府。一是建设法治政府。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。严格执行县人大的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格执行重大行政决策程序，落实行政决策终身责任追究制度和责任倒查制度。推动行政权力公开运行，实行行政权力清单和责任清单动态调整。加强行政执法体系建设，规范行政执法自由裁量权。做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。健全抓落实的体制机制，落实督查考核、责任追究等细化制度，切实增强政府系统的执行力。实施“七五普法”，推进“法律七进”等活动，启动四川省法治教育先进县创建。二是建设服务型政府。深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵，把思想和行动统一到加快发展上来，主动适应不断变化的工作实际。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，精简行政审批事项，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，加强政府部门间信息数据互通互享，优化审批流程。大力发展“互联网+政务服务”，创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善B2G(企业与政府)、R2G(市民与政府)、S2G(安全与政府)互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”，让信息多跑路、让企业和市民少跑腿;拓展政府网站、政务微博、微信服务功能，打造“一号通”便民服务热线平台，提升网络问政理政能力。强化政务公开，加大财政预算、社会事业等重点领域信息公开力度，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。三是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等成果，全面整治庸政懒政怠政，坚持精文简会，严控“三公”经费和一般性支出。深化“廉洁蒲江”建设，健全惩治和预防腐败体系，认真落实重大事项报告、述责述廉和责任追究制度，严肃查处各类违法违纪案件。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，宏伟蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、继续前进，奋发有为、攻坚克难，加快推进“三基地一新城”建设，高标准全面建成小康社会，奋力打造“美丽蒲江·绿色典范”，为成都建设国家中心城市贡献蒲江力量!名词解释“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。三大发展战略：即多点多极支撑发展战略，‘两化’互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。一个目标、五维支撑、七大任务：市委十二届七次全会提出的建设国家中心城市“157”总体思路。一个目标：成都当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市。五维支撑：以加快建设西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通枢纽，作为成都建设国家中心城市的重要支撑。七大任务：一是城市空间，即优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区;二是城市动力，即培育和转换城市发展动力，打造具有全球竞争力的活力城市;三是城市经济，即构建现代产业体系，建设西部经济中心;四是城市文化，即传承和繁荣城市文化，加快建设世界文化名城;五是城市生态，即保护和优化城市生态，建设美丽中国典范城市;六是城市民生，即持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城;七是城市治理，即坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。现代农业“四个三”工程：即“三业并举”“三品提升”“三化促动”“三产融合”，指集中集约集群发展优质茶叶、柑橘、猕猴桃;着力品种提升、品质提升、品牌提升;连片种植规模化、安全生产标准化、产品营销市场化;依托优质茶叶、柑橘、猕猴桃种植基地，促进农业、农产品加工和农业休闲旅游实现融合发展。“四位一体”质量安全监管模式：在种植业上构建以农业标准、质量管理、综合服务、巡查执法“四位一体”的质量安全监管模式。两轨两高五快：两轨指成蒲铁路、川藏铁路;两高指成都经济区环线高速、成雅高速;五快指新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龙门山旅游快速通道、成新蒲快速路。农村改革实验区“4+1”试点：全国第二批农村改革试验区建设中承担的4项市上改革试验任务(即土地承包经营权流转管理试验、深化集体林权制度改革试验、粮食和生猪等目标价格保险试验、农民合作社农村基层党组织建设试验)、1项自选改革任务(集体建设用地开发利用试验)。“五证合一、先照后证”：“五证合一”指在企业和农民专业合作社“三证合一”(营业执照、组织机构代码证、税务登记证)的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式;“先照后证”指除保留涉及国家安全、公民生命财产安全的少量事项外，将目前大部分照前审批事项调整到照后办理。PPP模式：即公私合作模式，是私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。医联体：以市三医院为牵头医院、蒲江县人民医院为枢纽医院、县域内基层医疗卫生机构为网底医院，组成的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的新型医疗服务体系。“雪亮”工程：指结合幸福美丽新村建设，建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。B2G、R2G、S2G：B(Business)即企业，R(Resident)即市民，S(Safety)即安全，G(Government)即政府，B2G、R2G是指通过搭建政府与企业、政府与市民的互联网互动平台。S2G即打造城市安全、社会安定、市民安宁的综合信息服务互动平台。“双核共兴、一城多市”：指未来成都市将着力构建1个特大中心城(双核)、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的新型城镇体系。“一带三区”：指成新蒲都市现代农业示范带和成佳茶文化观光区、光明樱桃观光区、复兴猕猴桃观光区。服务业“五大提升行动”：指加快推进“休闲旅游目的地、乡村文创基地、智慧旅游城市、电子商务中心、区域物流中心”等主要内容的服务业提升。海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能有效的吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“增花添彩”工程：指加快重要路口、历史文化街区、传统街巷、特色街巷等景观节点打造，不断提高花卉彩叶植物覆盖率，完善城市园林观花赏叶布局，力争到2020年重现杜甫笔下“花重锦官城”的美景。“蓉欧+”战略：是成都响应国家“一带一路”战略的重大行动，通过开行中欧班列、建设成都国际铁路港和口岸体系、织密国际国内物流“两张网”等举措，打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊，带动城市进出口贸易发展、产能转移和服务业提升。“8+1+1”改革试点：指农村产权制度改革、探索“多规合一”制度、构建新型农业经营体系、农村金融制度改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、村级公共服务和社会管理改革、健全农村基层治理机制，以及“小组微生”新农村综合体建设和建立“双承诺”共建共管机制。“大联动、微治理”：大联动”指以信息化为引领，以联动发现问题、联动解决问题为核心，在服务中治理、在治理中服务;“微治理”指最大限度推动服务治理向社区、院落、楼栋、单元覆盖，向每一户、每个人延伸。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月四川工业用地成交总况分析：2019年07月，四川成交用地总面积7,050,287平方米（约合10575亩），工业用地面积为2,426,841平方米（约合3640亩），占总面积的34%，环比下降37.37%；成交金额共计3,289,508万元，其中工业用地金额41,559万元，占比1.26%，环比下降51.69%；成交土地179宗，其中工业用地54宗，占总宗数的30.17%，环比下降32.5%。四川工业用地成交总况二、2019年07月四川工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，14个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年07月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，成都市、自贡市、泸州市、德阳市、遂宁市、内江市、广安市、阿坝州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；自贡市、泸州市、德阳市、内江市、南充市、广安市、阿坝州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、攀枝花市、绵阳市、遂宁市、眉山市、宜宾市、雅安市、资阳市、凉山州、达州市热度有所降低。四、2019年07月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达16,737万元；南充市尾随其后，为5,972万元。全市成交总金额较上月下降51.69%，呈现下降状态。2019年07月四川各地区土地成交均价总况从成交均价上看，凉山州成交均价最高，达到22万元/亩，遂宁市成交均价最低，为1万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年07月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被泸州高蔺产业开发有限公司竞得，为5,690万元；而四川弘铠医药物流有限公司竞得的地块成交均价最高，达68万元/亩；泸州高蔺产业开发有限公司竞得7月面积最大的地块为384.47亩，位于高新区泰安互通立交南侧。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第12位，排名下降，与河南、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国3.28%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第25，排名下降，与安徽、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月四川工业用地成交总况分析：2019年09月，四川成交用地总面积6,678,455平方米（约合10018亩），工业用地面积为2,915,767平方米（约合4374亩），占总面积的44%，环比下降10.89%；成交金额共计1,243,540万元，其中工业用地金额58,878万元，占比4.73%，环比下降23.73%；成交土地184宗，其中工业用地64宗，占总宗数的34.78%，环比下降20%。四川工业用地成交总况二、2019年09月四川工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，14个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比28%。三、2019年09月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，自贡市、攀枝花市、泸州市、绵阳市、眉山市、雅安市、凉山州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；自贡市、攀枝花市、泸州市、绵阳市、南充市、眉山市、雅安市、凉山州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、德阳市、广元市、遂宁市、内江市、宜宾市、广安市、达州市、巴中市、资阳市热度有所降低。四、2019年09月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达14,011万元；绵阳市尾随其后，为14,004万元。全市成交总金额较上月下降23.73%，呈现波动状态。2019年09月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，绵阳市成交均价最高，达到39万元/亩，遂宁市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年09月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被绵阳富诚投资集团有限公司竞得，为7,727万元；而四川省玺诚电子科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达56万元/亩；丹棱发展投资控股有限责任公司竞得9月面积最大的地块为683.34亩，位于丹棱县机械产业园区。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第15位，排名下降，与新疆、山西在同一梯队，成交面积占全国2.84%。全国土地成交均价分布四川工业用地成交均价位列全国第23，排名下降，与湖北、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月四川工业用地成交总况分析：2019年05月，四川成交用地总面积10,415,933平方米（约合15624亩），工业用地面积为4,363,468平方米（约合6545亩），占总面积的42%，环比增长37.43%；成交金额共计3,453,378万元，其中工业用地金额82,552万元，占比2.39%，环比增长41.68%；成交土地253宗，其中工业用地98宗，占总宗数的38.74%，环比增长22.5%。四川工业用地成交总况二、2019年05月四川工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，18个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比26%。三、2019年05月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，成都市、自贡市、泸州市、绵阳市、广元市、遂宁市、乐山市、南充市、宜宾市、达州市、甘孜州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；自贡市、泸州市、绵阳市、广元市、遂宁市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、达州市、甘孜州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、攀枝花市、德阳市、广安市、雅安市、巴中市、资阳市热度有所降低。四、2019年05月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达21,689万元；泸州市尾随其后，为13,537万元。全市成交总金额较上月增长41.68%，呈现上升状态。2019年05月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，泸州市成交均价最高，达到25万元/亩，广安市成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年05月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被泸州临港投资集团有限公司竞得，为5,718万元；而射洪县向洪建材有限公司竞得的地块成交均价最高，达41万元/亩；旺苍县工业园区投资开发有限公司竞得5月面积最大的地块为571.85亩，位于旺苍尚武镇憨家坝。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第8位，排名上升，与浙江、广东在同一梯队，成交面积占全国4.61%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第24，排名下降，与安徽、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【四川招商】川渝联手推改革促融合共建经济圈发展新格局

  重庆市和四川省联合印发11条重大改革举措，以打破行政区划壁垒、优化资源配置、强化招商引资环境，推动成渝地区双城经济圈建设取得实质性进展。该举措聚焦深化区域一体化，通过创新制度设计提升市场吸引力与投资效率，预计为区域高质量发展注入新动力。在2023年，该文件由两地党委深改委协同推进，明确了任务清单与责任分工，旨在协同解决制约因素、释放改革红利。 一、重庆市和四川省深化改革委员会联合发布《关于推动成渝地区双城经济圈建设的若干重大改革举措》，标志着两地协同改革的正式启动。该文件源于中央战略部署，以解决成渝经济圈发展中的深层次矛盾为目标，强调通过跨行政区域合作探索新模式，促进要素自由流动和制度互补。此次发布呼应了区域协调机制的深化需求，为打造更具活力的经济生态奠定框架基础，避免了碎片化管理问题。 二、改革举措的核心内容涵盖经济区与行政区适度分离综合机制探索，针对性地突破壁垒以提升效率。具体包括建立健全川渝协同创新体系，整合两地科研资源与创新平台，推动技术共享和人才互通；同时完善川渝自贸试验区协同开放示范区体制机制，优化跨境贸易和投资规则，为招商引资提供便利化通道。这些措施旨在打通政策鸿沟，如简化行政审批流程、统一市场准入标准，显著降低了制度成本。 三、改革还涉及区域基础设施一体化推进，重点包括交通网络互联互通优化、物流体系协同升级等内容，强化供应链韧性并提升连通效率。同步注重生态环境保护合作，实施跨区域联防联控机制，推动绿色低碳转型，确保发展可持续性。通过公共服务共享机制建设，如教育医疗资源互通互认，增强了居民生活便利度，为吸引人才和投资创造软环境。 四、在产业协同布局方面，措施聚焦现代化产业体系构建，鼓励两地企业合作互补，避免重复建设。强化数字经济和数据要素共享平台搭建，推进数据资源标准统一和安全保障，助力科技创新与智能应用发展。此外，金融改革创新深化部分涵盖统一金融服务规则试点，如跨境资本流动便利化，为企业提供多元化融资渠道。 五、机制保障上明确牵头部门和责任单位监督执行，实施项目化清单化管理，纳入常态化督导体系。重庆市和四川省改革办公室强调将加强协调联动，定期评估改革进展，及时调整策略确保落地见效。最终目标是形成可推广的区域改革样板，持续释放制度红利，为建设全国统一大市场提供示范支撑。

  2025-07-30

• 【四川招商】2015年四川省政府工作报告

  ——2015年1月28日在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上省长魏宏各位代表：我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是我省朝着“两个跨越”目标克难奋进、坚韧前行的一年。在省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，深入实施“三大发展战略”，全省经济保持平稳较快发展，各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%；地方一般公共预算收入增长9.8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%；居民消费价格涨幅1.6%。一年来，我们主要做了以下工作：综合施策稳定经济增长。在全国“三期叠加”的大背景下，去年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持“稳中求进”总基调，及时推出稳增长“十六条”，相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。在稳投资上，加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，全省高速公路通车里程新增500公里，突破5500公里，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车，川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产，成都新机场项目获得立项批复，全社会固定资产投资增长12%；在促消费上，全面开展市场拓展“三大活动”，组织1.5万多家川企参加，并积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长12.7%；在扩外贸上，出台支持外贸稳增长措施，积极推进通关一体化，对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上，大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展，加强对重点传统产业发展的分类指导，强化综合要素保障，有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶，全省规模以上工业增加值增长9.6%。有力促进转型升级发展。我们坚持在增量中调结构，在发展中促升级，确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育，从中筛选出一批重大项目给予重点支持，实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%，高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%；我们着力引导传统企业加强技术改造，技改投资突破5000亿元；促进化解过剩产能，关闭126处小煤矿，淘汰505户企业落后产能，提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化，电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点。加快推进现代服务业改革发展，服务业增加值突破1万亿元，增长8.8%。其中，金融业增加值增长15.5%，电子商务市场交易额增长40.5%，旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展，粮食生产持续稳定，农村居民收入增幅快于经济增速。三次产业结构从上年的12.8：51.3：35.9调整为12.4：50.9：36.7。切实启动重点领域改革。按照省委决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施了一系列重大改革方案，启动及完成165项改革事项。在简政放权上，取消、调整、下放了92项行政审批事项，省级层面核准事项减少50%以上，并不再保留“非行政许可审批”类别；实施商事制度改革，新登记企业增长64.5%。在国资国企改革上，68项改革任务全面启动，12项年度任务全部完成。在农村改革上，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建新型农业经营体系，新增新型农业经营主体1.4万多个；在地方金融改革上，出台了金融改革实施方案，积极推动城商行和农信社引进战略投资者，大力发展多层次资本市场。在投融资体制改革上，推进了外商投资和对外投资管理体制改革，加快释放民间投资活力，民间投资占比达56%。在科技创新体制改革上，出台了激励科技人员创新创业、培育企业创新主体、军民融合发展的专项改革方案。努力拓展开放合作平台。我们成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及“中外知名企业四川行”等重大对外开放活动。围绕整合完善产业链、供应链、价值链，组织开展了汽车、电子信息等专题招商活动，引进东风神龙、英特尔骏马等重大产业项目；新增世界500强企业14家，总数达283家。全年引进到位国内省外资金8798亿元，实际利用外资106.5亿美元。学习借鉴上海自贸区经验，在成都部分地区推进投资、金融、贸易便利化改革试点，加快海关特殊监管区域建设，推进国家级经济开发区转型升级、创新发展。“走出去”步伐加快，新增境外投资企业突破100家，累计超过500家，对外承包工程完成营业额超70亿美元。成都国际(地区)航线开通78条，出入境人数增长31%。新增外国驻蓉领馆2家，总数达12家。扎实推进多点多极发展。我们进一步创新区域协调发展机制，务实推动“五大经济区”发展。成都加快打造西部经济核心增长极和现代化国际化大都市，成都经济区同城化发展步伐加快；川南、川东北和川西北经济区发挥比较优势，优势特色经济不断壮大。我们突出加快了新兴增长极培育，天府新区建设快速起步，并成功获批为国家级新区；绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策；攀西战略资源创新开发试验区建设纵深推进。同时，抓住长江经济带发展的机遇，规划建设了一批支撑性和引领性的重大项目。县域经济加快发展，GDP过百亿的县(市、区)突破100个。推进新型城镇化发展，加快城镇基础设施建设，新增城市建成区面积140多平方公里；出台了加快户籍制度改革实施方案，74万农业转移人口在城镇落户，城镇化率达46.3%。认真办好民生大事实事。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，去年全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元，占地方一般公共预算支出比重65%。全面完成了“十项民生工程”和19件民生实事，深入开展“四大片区扶贫攻坚行动”，全年减少农村贫困人口129.6万人。在就业上，全省城镇新增就业96.2万人，高校毕业生初次就业率达86.4%，城镇登记失业率控制在4.15%；在社会保障上，实现城乡居民基本养老保险制度并轨，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保面扩大，新农合参合率达99.3%。在安居工程上，全省实施了“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万套，统筹实施农房建设52.1万户，向农民工定向供应公共租赁住房房源1.7万套。芦山地震灾区农房重建任务基本完成，城镇住房、交通、学校、医院及产业重建加快推进；科学组织了康定地震抗震救灾工作，受灾群众得到妥善安置；全省防灾减灾工作取得重大成效，因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低。川藏联网工程建成投运，全省38.8万无电人口的用电问题得到解决。统筹发展社会文化事业。教育发展方面，启动实施了第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建468所城乡公办幼儿园；启动实施了特殊教育提升计划，启动了大小凉山彝区教育振兴行动计划；高等教育综合改革和现代职业教育体系建设取得新的进展。医疗卫生发展方面，全面启动了县级公立医院综合改革，实施分级诊疗制度，全省异地就医实现即时结算；启动实施了“单独两孩”政策。文化体育发展方面，加快构建现代公共文化服务体系，建成4300个“幸福美丽新村(社区)文化院坝”、3900所乡村学校少年宫；举办了省首届农民艺术节暨民间艺术节、省第七届少数民族艺术节；加快藏羌彝文化产业走廊建设，新增19个国家级非遗生产性保护示范基地；成功举办省第十二届运动会等活动，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新闻广电出版、参事史志档案、气象、地震、外事侨务、港澳台等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。第三次全国经济普查工作顺利完成。加强社会治理和环境保护工作。加强了食品药品安全监管，全省没有发生一例重大食品药品安全事故；加强了工商行政管理、质量技术监督和金融监管，规范、整治城乡市场秩序，防控处置地方金融风险。狠抓了煤矿安全生产，集中开展道路交通“超限超载”等专项整治，建成公路路侧护栏1.4万公里，全年生产经营性安全事故起数和死亡人数分别同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全实现“零事故、零死亡”。深入开展“法律七进”活动，预防和化解社会矛盾，社会保持和谐稳定。环境保护方面，全面开展盆地灰霾治理，建立了大气污染防治区域联防联控和应急机制，实施最严格的环境监管措施；淘汰黄标车和老旧车辆17.8万辆，淘汰燃煤小锅炉1177台，25个省控城市空气环境质量达标天数比例达90.5%，可吸入颗粒物浓度同比下降5%；狠抓了重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，6个出川断面水质全部达标；总量减排任务全面完成，提前完成“十二五”节能减碳目标；开展生态文明建设试点示范，森林覆盖率提高0.25个百分点。我们全面贯彻党的民族政策和宗教方针，促进了民族团结进步和宗教和谐稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚等工作不断加强，军政军民关系更加巩固。一年来，我们深入推进政府自身建设，认真实施依法治省纲要，坚持依法行政。提请省人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章12件。在县以上政府建立了法律顾问制度，全面实施行政决策合法性审查与风险评估；有力推进行政权力依法规范公开运行；整合卫生计生、政务服务和公共资源交易等机构职能，稳步推进大部门改革。我们认真贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格执行省委、省政府“十项规定”，持之以恒纠正“四风”。推进正风肃纪“9+X”突出问题集中整治，在政府系统开展“庸懒散浮拖”问题专项整治；在行政权力最集中、最易发生腐败的10个领域出台制度规范。主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督，强化了在监督下工作的机制和氛围。各位代表，过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我省改革发展的成就来之不易，团结稳定的局面特别值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川发展的同志们、朋友们，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，总结去年工作，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题。部分经济指标增速的回落幅度较大，投资增长难度加大，特别是工业投资持续低迷，新的消费热点不多；结构调整任务艰巨，靠引进增量调结构的空间受到制约，存量优化调整的多重矛盾凸显；经济领域改革不少事项还未落地，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除，财政、金融等领域的潜在风险逐步显性化；相当一些行业企业面临痛苦而艰难的转产转型转向，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营相当困难，短期内还难以走出困境；按照同步实现全面小康的目标要求，一些地区基础设施和公共服务体系建设等领域的差距仍然较大，城乡群众在生产生活中不少突出问题有待解决。在政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施还没落到实处，政府系统不同程度存在腐败问题和“庸懒散浮拖”等不良现象，依法行政和反腐倡廉建设任重道远。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，努力解决这些问题，绝不辜负全省各族人民的期望！2015年主要目标任务今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，改革发展任务艰巨繁重。在我们前进的道路上，经济惯性下滑的压力很大，结构调整的阵痛还很强烈，经济风险和社会矛盾的化解将很艰难。但是，我省仍然处在大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变，长期积蓄的发展势能可望进一步释放。我们要坚定信心，砥砺奋进，扎实做好各方面工作。做好今年的政府工作，确定好发展思路和目标，需要充分考虑三方面的因素：一是主动适应我国经济发展新常态的要求。经过几十年的高速发展，我国发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态。主动适应经济发展新常态，就要在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多重目标中寻找平衡点，向改革创新要动力、要活力，既稳住发展速度，保持中高速增长，又坚持转方式调结构，促进提质、增效、可持续的发展。二是把握稳步推进“两个跨越”的需要。与全国同步建成全面小康，实现经济从大到强的重大跨越，这是全省人民的共同愿望，需要坚韧不拔地奋斗。目前我省人均地区生产总值、城乡居民人均收入分别只有全国水平的75.4%、84.6%和89%，全省还有近500万群众没有脱贫。因此，在发展的指导思想上，我省务必争取比全国快一些的发展速度，既要以更大的力度稳增长调结构，稳步缩小经济发展差距；又必须在社会事业发展上加力加速，提高基本公共服务均等化水平。从多方面看，只要我们充分挖掘发展的空间和潜力，用好国家推进“一带一路”和长江经济带等多重发展机遇，完全有条件朝着既定目标不断迈进。三是正视增长动力转换的影响。从传统增长点转向新的增长点，这是发展进入新常态的重要特征。在新旧增长点拉锯式转换中，经济短期波动性会显著增强，经济、社会领域的风险因素会叠加显现。我们必须对今年工作的困难有充分的估计，既着力抓经济发展新动力形成，又着力抓综合风险的防控。当前我省已总体进入速度换挡期，宏观政策、市场需求、发展动力、资源环境等方面，已发生了很大变化，不能支撑过去那样的高速增长。今年我们既要实现“十二五”发展的圆满收官，又要精心谋划“十三五”发展，应当在量力而行、奋进有为的原则下把握好发展的预期和节奏，从找准平衡点出发合理确定预期目标。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大发展战略”，加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲，狠抓改革攻坚，拓展开放合作，推进依法治省，加强民生保障，促进创业创新创造，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年全省经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11.5%左右；进出口总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长7.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；森林覆盖率达36%；完成国家下达的节能减排任务。需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标，且主要依靠市场主体自主行为去实现。7.5%左右是一个区间值，充分考虑了需要和可能。当前我省经济体量已今非昔比，即将迈上3万亿元台阶，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。同时，7.5%左右是就全省而言的目标，各地发展情况不一样，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方应发展得快一点。新的一年，我们将充分调动一切积极因素，在“抓紧转”中“加快赶”，为利长远而稳当前，务求实现更好的发展结果，为全面实现各项目标而倍加努力。2015年重点工作一、更好支持实体经济，努力稳定经济增长坚持稳中求进，切实抓好发展，这始终是政府工作的重点。当前，关键要在稳固实体经济中夯实“稳”的基础，在提升实体经济中创造“进”的条件。我们要充分用好政策“组合拳”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，破解困扰实体经济的诸多难题，提振实体经济发展的活力。要落实好金融支持实体经济的政策措施，促进金融机构从多方面帮助企业解决融资难、融资贵问题；落实好财税支持政策，实行结构性减税和普遍性降费，切实减轻企业负担；要有针对性地加强要素保障，对重大产业项目给予重点支持；对关停并转的困难企业，要帮助化解矛盾纠纷，妥善安置职工，实现平稳过渡。进一步加强和改进市场监管，为各类市场主体提供优质公共服务，创造有利于实体经济健康发展的氛围和环境。抓住基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态的投资机会，发挥好投资对稳增长的关键作用。稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式，加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给。要充分挖掘产业投资潜力，提高研发创新和高端制造业投资比重，支持企业加大技术改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长。要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。顺应市场个性化、多样化的消费需求，以抓新产业、新产品、新网络促进消费，重点扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域消费，进一步增强消费对稳增长的基础性作用。继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”活动，扩大四川名优特新产品市场占有率；支持城乡消费设施和信息基础设施建设，推进电子商务进农村综合示范，构筑城乡现代流通体系；结合养老保险并轨，完善机关事业单位工资制度，提高中低收入群众收入，进一步释放消费潜力。坚持拓展对外贸易，深入推进“万企出国门”活动，支持一批成长型、潜力型企业开展国际化经营；着力发展货物贸易，扩大电子信息、机械装备等传统优势产品出口；稳定发展加工贸易，推进向二三级城市拓展，培育外贸新增长点；积极发展服务贸易，规划建设一批特色服务出口基地，支持发展服务外包产业。落实和完善进口促进政策，加快发展跨境电子商务，加快地方电子口岸建设，提高贸易便利化水平。二、强化创新支撑引领，推动产业结构优化升级主动适应经济发展新常态，务必更加注重科技进步和自主创新。要切实落实鼓励创新驱动发展的政策，对接产业链布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育；切实加强同部、企、院、校协同共建共创，加快产学研协同创新发展。今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。要推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设，力争在孵科技型中小企业5000家以上。大力实施人才强省战略，完善人才评价机制，落实科技创新支持政策，进一步激励科技人才创新创业。深入实施知识产权战略。始终抓好工业的转型升级发展。大力发展战略性新兴产业，加快培育一批高端产品；切实推进五大高端成长型产业，抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设，尽快打造形成一批新的增长点。聚焦七大优势产业领域，整合扩大政府技改支持资金，组织实施500个重点技改项目；鼓励企业强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，加大传统产业技术改造。要以智能制造为突破口，加快发展大数据、云计算、物联网产业，推进“宽带中国”计划在我省实施。加快实施“51025”重点园区培育计划，推动园区二次创业、转型升级。继续发挥市场作用化解过剩产能，淘汰落后产能。加快服务业改革发展，继续落实好服务业支持政策，鼓励企业和个人创业创新。要优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、文化创意、互联网金融等产业融合发展。继续实施服务业“双百工程”，支持打造一批“千亿级”“百亿级”服务业集聚区，推动建设区域服务中心城市。大力促进电子商务发展，做大做强本土电子商务平台，实施“全企入网”。继续推进旅游业快速发展，推动以成都为中心、以省内高品质旅游资源为支撑，建设世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景区、线路，加强智慧旅游建设，促进文旅融合发展。三、深化重点领域改革，激发市场与社会活力以深化行政审批制度改革为突破口，抓好已经出台的关键改革事项，把简政放权、放管结合的改革推向深入。继续清理优化行政权力目录，公布省市县三级行政许可项目清单，实现省市县联网审批；继续推进事业单位分类改革，探索规范公益类事业单位管理；深入推进商事制度改革，加强市场监管和消费维权；深化扩权强县改革，完善扩权强县运行机制；稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式。继续推进国企国资、财税金融、投融资和价格等领域改革。要加快推动国有企业建立现代企业制度，深化选人用人机制和“三项制度”改革，完善体现效率和公平原则的激励机制，合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。改革完善政府预算管理机制，建立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系，优化财政支出结构，提高财政支出绩效；深化专项资金管理改革，规范地方政府债务管理，清理规范税收等优惠政策。实施新版政府核准投资目录，规范政府投资项目和融资平台管理，创新重点领域投融资机制。加快发展服务小微企业的中小金融机构，支持民间资本依法设立或参股金融机构，加强多层次资本市场体系建设，出台省内私募基金发展激励扶持政策。出台深化价格改革总体方案，修订政府定价目录，最大限度缩小政府定价范围，完善水电上网电价形成机制，推进天然气存量气、增量气价格并轨；推进服务价格和行政事业性收费改革。加快非公有制经济发展是我省最大的潜力所在。要全面落实支持非公有制经济发展的政策，激发非公有制经济发展活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，继续清理并废除各种不合理规定；进一步放宽市场准入，鼓励引导民间投资进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、养老健康等领域；加大对大众创业、万众创新的政策支持，最大限度释放微观主体活力，推动非公有制经济壮大规模、提升水平。四、加快转变农业发展方式，促进农村发展农民增收务必加快现代农业发展，保障优质、安全农产品供给。继续实施粮食生产能力提升工程，守住耕地红线，确保粮食稳产增产。加快发展优势特色农业，继续抓好现代农业、林业、畜牧业重点县发展，推动“一村一品”“万亩林亿元钱”示范建设，新建和改造提升200个万亩亿元示范区。加快农业农村基础设施建设，新增高标准农田500万亩、有效灌面100万亩、蓄引提水能力4亿立方米。深入推进“粮安工程”，加快建设畜禽、瓜果、蔬菜、茶叶等一批优质农产品产地集配中心，创新农产品营销方式。加快农技推广和服务体系建设，强化农产品质量安全监管，促进有机农业发展，支持打造“川字号”农产品品牌。坚持深化农村改革，扎实推进土地承包经营权确权登记颁证，创新农业经营体系，发展适度规模经营，发展各类新型农业经营主体，新培育农民合作社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家；加强涉农资金统筹整合和管理，推进供销社改革、财政支农资金形成资产股权量化改革，以及农村土地流转收益保证贷款试点，探索建立农村资金互助合作组织，积极开展农民合作社信用合作试点；推动农村集体建设用地开发利用。多渠道促进农民增收。稳定农产品价格，持续增加家庭经营收入；促进农村劳动力转移输出，提升劳务经济质效；大力发展农产品加工、运输物流、休闲农业、乡村旅游等二三产业，拓展非农就业增收空间；开展农村集体资产股份制改革试点，拓展农民财产权实现形式；切实落实好各项惠农政策，增加转移性收入。继续推进新农村建设。重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，力争新村建设覆盖40%左右的行政村。继续推进旧村改造，实施“美丽乡村新面貌行动计划”，引导村民在规划区按统一要求建新房。继续加强文化传承，着力打造一批传统文化村落，创建国家级和省级生态文明乡村。五、抢抓新的战略机遇，努力提高开发开放水平国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重点发展战略，我们必须切实把握好、落实好、实施好，科学谋划、高水平规划“十三五”发展路径，推动四川向更高水平发展。加快构建综合立体交通走廊。主动对接国家南向西向开放和“一带一路”战略，加快建设现代交通和物流体系。南向抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，加快隆黄铁路叙永至毕节段建设，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域发展；北向推进西成客专等项目，打通成都—西安—环渤海地区的铁路和公路，提升连接欧亚大陆桥的运输大通道；西向加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流骨干网络和成兰铁路建设，加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作，加快形成通往西北和中亚的便捷通道；东向推进沪汉蓉铁路大通道建设，力争成渝客专年内通车，加快渝昆铁路前期工作，实施长江干线航道等级提升和建设岷江港航电综合工程等航运建设项目，积极融入长江黄金水道，畅通东向出海通道。在航空枢纽建设上，巩固双流机场区域性枢纽机场优势地位，加快推进成都新机场前期工作，启动乐山、巴中机场建设，加快泸州等机场建设，力争开通九黄、广元和西昌国际口岸机场，开通更多国际国内航线，形成融入全球经济的快速通道。加快连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络，推进雅康、汶马等19条高速公路建设。进一步优化经济空间格局。支持成都经济区加快推进城市群同城化，大力发展电子信息、装备制造、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食品等产业集群，建设国家级高技术产业基地。支持川南经济区依托长江黄金水道，加快城际轨道交通等重大基础设施建设，优化产业布局，大力发展临港经济和通道经济，建设国家级清洁能源基地，培育建设多中心城市群。支持推动川东北经济区加快天然气等产业协作，促进资源科学开发、就地转化，建设国家重要的清洁能源化工基地和特色农产品生产基地；支持川西北生态经济示范区，加大基础设施建设和环境保护，建设国家重要的生态文化旅游区。加快推进天府新区建设，实施一批支撑性、先导性和引领性的重大项目；高起点、高标准建设绵阳科技城集中发展区，推动军民融合产业健康发展；创新攀西战略资源开发模式，加强科技攻关，打造世界级钒钛产业基地；加快老工业基地调整改造；加快推进川渝合作示范区(广安片区)建设。完善扩权强县运行机制，做强县域产业支撑，突出特色和优势，加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。创新推动高水平开放合作。启动实施“一带一路”战略行动计划，加快推进对外经济走廊建设。加强重点产业、重点区域专题投资促进，办好“中外知名企业四川行”“川欧经济合作交流暨投资项目洽谈会”等专题招商和重大开放活动，力争引进到位国内省外资金9000亿元，利用外资保持在100亿美元以上。鼓励优势企业“走出去”，大力开展对外工程承包、劳务合作和境外投资，推动优势产业富余产能向境外转移，带动装备、材料、产品、服务出口。瞄准世界发达经济体和新兴增长区域，深化与有关国家和地方政府合作，建立和完善跨区域合作机制。积极推广上海自贸区经验，加快海关特殊监管区域和外向型产业示范园区建设，着力营造法治化、国际化、市场化环境。加强和推进成渝经济区建设。六、深入推进新型城镇化，促进城乡一体化发展城镇化建设利当前、惠长远，是经济发展新的增长点。要坚定贯彻新型城镇化思想，在城市规划建设中，扩大“多规合一”试点，全面注重文化传承、生态保护和功能优化，合理确定城市终极规模，科学划定城市开发边界，促进城镇化集约、智能、绿色、低碳发展。加快城市新区建设，拓展区域中心城市和重点县城发展空间。支持城市更新改造，开展“城市基础设施建设年行动”，加快城镇地下管网、道桥交通、排涝防洪、公共服务设施等工程建设。进一步改善城乡居民居住条件，扩大居民住房消费，继续实施“百万安居工程建设行动”，加大城镇危旧房棚户区改造力度，积极推进货币化安置。大力推进“百镇建设行动”，支持各地建设一批特色小城镇，加强历史文化名镇(村)保护开发。要创新机制和办法破解推进城镇化的难题，坚持政府投入和市场融资两条腿走路，多渠道筹集资金，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。探索土地资源优化配置，支持城镇低效用地再开发，拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强改进城市管理，促进房地产市场平稳健康发展。坚持以人为核心，加强城乡统筹发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。继续推进“五个统筹”，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理。加快推动城镇基础设施向农村延伸，创新城乡住房一体化管理；加快建立城乡统一的人力资源市场，有序推进行政区划和社区管理服务创新。深入实施“五项改革”，抓好统筹城乡综合配套改革。落实户籍制度专项改革方案，创新和完善人口服务和管理，逐步推行流动人口居住证制度，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。七、坚持保障和改善民生，大力推动社会事业发展针对新形势下民生领域出现的新情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。今年，要确保全省一般公共预算民生支出比重稳定在65%左右，继续实施好“十项民生工程”。要突出办好20件民生大事：改善农村通村公路1.5万公里；全面解决农村人口及学校师生安全饮水；全面实现无电村通电；改造城市危旧房棚户区30万户；改造15万户农村危旧房；向农民工定向出租1万套公租房；为200万名老人提供居家养老服务；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业；继续提高城乡居民基本医疗报销水平；强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务；为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术；为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房；提高全省644所公办普通高中办学经费；免除10万名民办中职学校三年级学生学费；治理100处地质灾害隐患点，避险搬迁安置2万农户；向三州30万户农户发放新型小粮仓；对全省4.5万个村提供公共服务经费补助；全省每个县建成1个残疾人服务中心；加强藏区包虫病预防和治疗。努力实现比较充分的城乡就业，始终是政府高度重视的重大民生任务。要落实完善促进就业创业政策，抓好高校毕业生为重点的青年创业就业，做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人和残疾人就业工作，实施提升劳动者就业创业能力培训，落实好失业保险“援企稳岗”政策，全年实现城镇新增就业80万人。完善城乡居民大病保险、企业职工基本养老保险等制度，推进医疗保险城乡统筹，实施机关事业单位养老保险制度改革，提升新农合保障水平；全面治理拖欠农民工工资问题，完善最低工资、低保标准增长机制；加强医疗救助和临时救助制度建设，落实好被征地农民社会保障政策。坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”，减少农村贫困人口109万人以上。全面推进社会事业发展。教育事业发展方面，积极发展学前教育，新建、改扩建400所公办幼儿园；加快义务教育均衡发展，推行义务教育学区制和九年一贯制；深化考试招生制度改革，推进高等教育内涵发展；大力发展民办教育和民族地区教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展；全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫生事业发展方面，全面推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提升重大突发公共卫生事件应急处置水平，提高计划生育服务管理水平，促进优生优育；积极发展中医药、藏医药等事业，加大职业病防治力度；整合各项社会救助制度，建立基层“一门受理、协调办理”机制。文化、体育事业发展方面，注重提高公民文明道德素质，开展群众性文化创建和全民阅读活动，推动文化艺术生产繁荣发展，推动传统媒体和新兴媒体融合发展；加快省级文化中心、农民工文化驿站和留守学生(儿童)之家建设；加快文化产业示范基地、园区建设和数字档案馆建设。传承传统文化，保护文化遗产，办好第五届国际非遗节。促进群众体育、竞技体育和体育产业发展，办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。全面完成芦山地震灾区教育、城镇住房重建，加大产业重建和在建基础设施推进力度；抓好康定地震灾区恢复重建，加快住房和公共服务设施的重建，促进灾区可持续发展。八、加强生态环境保护，提升城乡环境质量顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待，继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。深入实施环境保护法，落实大气污染防治行动计划，强化大气污染联防联控，突出加强成都等重点城市大气污染防治力度，加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理，严控新建燃煤发电机组，鼓励利用天然气等清洁能源，力争全省可吸入颗粒物(PM10)浓度比2013年下降4%以上；深入开展重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，改善水环境质量，实行从水源地到水龙头全过程监管；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治，加强环境风险隐患排查，推行环境污染第三方治理；深入推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设，着力消除城乡结合部环境“脏乱差”。加强节能减排工作，力争单位GDP能耗下降2%以上、单位工业增加值能耗下降3%、工业固废综合利用率提高3个百分点，完成国家下达的年度减排指标和“十二五”减排目标任务。加大燃煤工业、发电锅炉降耗升级力度，加强工程、结构和管理减排，推行合同能源管理，促进节能减排装备、技术推广应用。推动国家资源综合利用“双百工程”建设，加快推进园区循环化改造试点示范。加强生态保护与建设。继续实施川西藏区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间。加强自然生态保护修复，加强草原建设管理，启动湿地生态补偿试点。大力实施天然林保护、新一轮退耕还林、水土保持、石漠化综合治理等重点工程，加强自然保护区、生态功能区、森林公园、湿地公园建设和管理。抓好城乡造林绿化和森林草原保护，增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范。九、深入推进依法治理，维护社会和谐稳定坚持以法治为引领，创新社会治理方式。深入开展“法律七进”活动，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护工作中引发的矛盾；开展重大事项社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，落实涉法涉诉信访依法终结制度。深化城乡社区治理体制创新，加强社会治理信息化建设，全面推进网格化服务管理；加快行业协会商会与行政机关脱钩，加大中介机构监管力度，支持社会组织参与社会服务。推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加强人民调解工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。加强社会综合治理和市场监管，加强禁毒工作，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续深化道路交通安全、煤矿安全综合整治，加强水上交通安全监管，推进“隐患排查治理”常态化，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品等重点产品质量安全监管，加快建立食品药品可追溯制度和质量标识制度，提高基层食品药品监管能力，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害。加强地方金融监管，严厉打击非法集资，化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。认真贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；发挥宗教界人士和广大信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。强化国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安置和人民防空等工作。加快建设法治政府各位代表，我们深深知道，能够全面、切实履行好职能的政府必须是法治政府。因此，政府崇尚法治、厉行法治、坚持依法行政至关重要。新的一年，我们将始终坚持把法治放在心中，始终在法治的轨道上工作，促进全省各级政府规范行政、高效行政、廉洁行政。我们将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。我们将依法科学民主决策。健全法定决策程序，建立完善行政机关内部重大决策合法性审查机制；建立政府法律顾问制度，保证法律顾问在推进依法行政中发挥作用；加强和改进政府立法工作，完善地方性法规和政府规章的立法机制，加强规范性文件备案审查；加强政府协商民主，重视地方智库建设，注重加强决策咨询，做好参事、文史等工作，畅通民间智库发挥作用的渠道。我们将改革行政执法体制。大力推进综合执法，大幅减少行政执法队伍种类；健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进信息共享平台建设；加大食品药品安全、农产品质量、环境保护、安全生产等重点领域执法力度。规范和完善行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。规范行政执法裁量权，量化相关裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。我们将加强权力制约监督。探索权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；严格落实规范政府行政权力行使的10项制度规范，完善行政过错责任追究制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深化政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。我们将持续推进作风建设。认真落实从严治党、从严治政各项规定，以纯政风、严政纪为重点加强公务员队伍建设。坚决纠正和反对“四风”，始终坚持反腐败斗争，大力治理“庸懒散浮拖”等不良现象，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，努力让人民群众从地方政府工作和服务中感受到新风正气。各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，团结依靠全省各族人民，进一步解放思想、改革创新、开拓进取、扎实工作，为实现四川“两个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释和说明1、两个跨越：即推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。2、三大发展战略：即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。3、三期叠加：即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。4、市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。5、七大优势产业：即电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造。6、七大战略性新兴产业：即新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车。7、五大高端成长型产业：即页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车。8、五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。9、统筹城乡“五项改革”：即户籍制度改革、农村产权制度改革、完善城乡社会保障制度、用地制度改革、农村金融创新。10、十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。11、四大片区：指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大连片特困地区。12、百万安居工程建设行动：指为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持下，全省建设城镇住房(包含公共租赁住房、危旧房棚户区改造)、农村住房(包括新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居，农村危房改造，灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬迁避让等)共计100万套(户)。13、法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。14、“9+X”：“9”，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等9个突出问题；“X”就是各市、县等第二批活动单位在对照检查9个问题的基础上，结合本地实际，梳理出来的若干具体问题。15、一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。16、PPP：即公私合营模式。17、“51025”：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。18、服务业“双百工程”：即积极培育100个服务业大企业大集团，全力推进100个服务业重大项目建设。19、粮安工程：即粮食收储供应安全保障工程。20、万亩林亿元钱：即通过对1万亩现代林业产业基地的规模化、集约化经营，立体化开发，使林产品、林下种养、生态旅游等达到总产值1亿元。21、五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。22、双百工程：即“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地、百家资源综合利用骨干企业。

  2025-07-30

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