重庆渝东经济开发区

• 【遂宁招商】2016年遂宁市政府工作报告

  2016年遂宁市政府工作报告——2016年2月25日在遂宁市第六届人民代表大会第八次会议上市长赵世勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2015年主要工作及“十二五”发展成就2015年，是经济下行压力持续加大、多重挑战交织叠加的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，沉着应对挑战、主动破解难题，深入推进“六大兴市计划”，主要经济指标提速升位。地区生产总值增长13.2%，地方一般公共预算收入增长23.6%，规模以上工业增加值增长18.0%，服务业增加值增长12.0%，民营经济增加值增长12.7%，五项指标增速均居全省第一位，建市30年来尚属首次。全社会固定资产投资突破千亿大关，社会消费品零售总额、税收收入等指标增速位居全省前列。一年来，困难比预想的大，效果比预想的好。我们顶住压力、迎难而上，主要做了以下工作。一、定向发力，调优结构强产业大力发展新型工业。新增规模以上工业企业43家，四大成长型工业产值增速比全市工业平均水平高12.9个百分点。与中石油成功合资组建天然气净化有限公司，实现年产值66亿元、税收5.5亿元。江淮汽车西南基地全面建成投产，带动福多纳等10余户配套企业入驻。洪芯微电子、上特科技等电子企业投产，推动由“切芯片”向“造芯片”跨越。加快传统企业兼并重组，沱牌舍得完成股权转让及增资扩股，成为全省酒类企业混合所有制改革第一宗成功案例;华润锦华引进创维数字建设创维西部产业园;盛马化工引入合作伙伴推进战略重组。实施之江新材料等435个技改项目，技改投资增长16.7%。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担4.9亿元。建立5亿元应急转贷资金池，为企业提供转贷资金16.2亿元。培育壮大服务业。把服务业作为调结构的主攻方向，远成西部物流园开园，威斯腾物流园铁路专线启动铺轨，物流港蝉联全国优秀物流园区。7家大型电商平台投入运营，电子商务交易额增长25.7%。全力推进26个重点旅游项目建设，成功举办第八届中国(遂宁)观音文化旅游节暨世界荷花博览园开园活动，全市实现旅游收入251亿元、增长25.0%。创新推出“遂心税易贷”“助保贷”等金融产品，金融机构存贷款余额分别增长20.0%、20.5%;10家企业在区域股权交易市场挂牌，全市实现资本市场融资80亿元。加强科技服务，新增国家高新技术企业14家，专利申请量增长17.9%。积极发展现代农业。实现粮食总产159.6万吨，优质水果、绿色蔬菜、经济林木、优质畜禽等特色效益农业加快发展，“遂宁鲜”农产品区域公用品牌走向市场。完成五大现代农业园区大环线规划，建成核心区15.5万亩。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业13家、市级示范农民合作组织18家、家庭农场233家。遂宁农业科技园区被科技部认定为国家农业科技园区。加强农业综合生产能力建设，新建高标准基本农田41万亩，整治病险水库15座，新增农村沼气用户7511户。二、精准施策，挖潜借力添后劲突出改革创新增活力。深化简政放权，全面取消非行政许可审批，“三证合一”、集群注册等商事制度改革扎实推进，注册企业增加3763户、增长27.7%。深化农村产权、国有企业、财政金融等改革，成立全省首个市级农村产权交易服务中心，全市实现交易189宗、10.1万亩，农村产权抵押贷款达1.7亿元;市属国有企业从49户整合到23户;财政“四本预算”体系全面建立;射洪农信社改制为农商行，遂宁市商业银行获批在成都设立分支机构。大力推进“大众创业、万众创新”，在全省率先出台“双创”23条、就业创业27条措施，设立创新创业引导及担保基金，建成创业及科技孵化园区17个，新增回乡创业人员3660人、大学生创新创业1421人。突出投资消费强内需。深入实施“6382”项目计划，完成全社会固定资产投资1011.6亿元、增长10.7%。遂广、遂西高速建成通车，观音湖隧道投入使用，中环线、柳树电航工程建设有序推进，三仙湖水库、祥凤寨水库、群英水库实现预期目标，四川蓬船灌区环评报告通过环保部评审，唐家渡电航工程进入施工招标阶段。创新项目投融资方式，试点推行PPP模式，争取国家专项建设基金22亿元、地方政府债券转贷资金和在建项目后续融资72.3亿元，政策性银行低息长周期贷款余额达104亿元。大力激活城乡消费，社会消费品零售总额增长13.4%。积极参加“川货全国行”等省级市场拓展活动，举办川渝(遂宁)精品粮油展示展销会等市级促销活动100余场次，消费增速连续10个月高于投资。政府购买公共服务达60项、3.14亿元，分别增长76%和56%。全面落实房地产新政，商品房销售面积增长10.8%。突出开放合作拓空间。强化高位招商、小分队招商，积极参加中国西部(四川)进出口商品展暨国际投资合作洽谈会、科博会、农博会等，成功举办遂宁市重点项目上海推介会、四川暨遂宁优质农产品北京展销周等活动，引进协鑫集团、杭萧钢构、中科光芯、湖北车桥等10亿元以上项目20个，到位市外资金422.5亿元。西部国际技术合作产业园开创了政企合作建园新模式，经开区创建成为国家新型工业化产业示范基地。携手珠海市、黔南州、广东物流行业协会共建川贵广—南亚国际物流大通道。积极发展外向型经济，实现进出口总额6.3亿美元，实际利用外资7261万美元。三、协调推进，统筹城乡优环境城市建设优化提升。突出规划引领，城市新区基本实现控规全覆盖。成为国家海绵城市建设试点城市，出台国内首个海绵城市专项规划，完成试点项目31个。公园路高架桥、开善东路改造及风貌整治等54个城镇环境提升项目全面竣工，“五个二”建设项目有序推进。加强城市管理，实施地理空间信息平台、电子警察等智慧城市建设项目6个，数字城管系统综合测评全省第一。深入推进多城联创，国家环保模范城市创建工作通过环保部西南督查中心预督查，创建全国文明城市首轮国检排名靠前。镇村建设有序推进。实行乡村规划师和规划督察员制度，在全省率先实现幸福美丽新村规划全覆盖。深入开展“绿色城镇建设行动”，建成拦江、沱牌、龙凤3个绿色小城镇。扩权强镇试点镇达到12个。围绕基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，启动幸福美丽新村建设244个。加速推进乡村道路建设和改造，建成通村公路272.4公里，改善农村公路406.8公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目21个，争取周转指标2259.9亩。城乡环境上档升级。全面贯彻新环保法，查办环境违法案件40件。强力整治大气污染，PM10浓度值下降6.9%。加强境内涪江流域环境综合治理、农村环境连片治理等工作，涪江老池出境断面和渠河饮用水源水质达标率达100%。初步划定国家级生态保护红线，成为国家生态文明先行示范区建设地区。治理水土流失131.2平方公里，完成营林造林16.2万亩，森林覆盖率达39.01%。四、改善民生，共建共享促和谐民生实事全面完成。民生支出达126.2亿元，占地方一般公共预算支出的69%，10项民生工程、21件民生大事圆满完成。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.8%;精准减贫4.4万人;城镇登记失业率控制在4.2%以内;解决17.9万农村人口饮水不安全问题;新开工城镇保障性住房16219套;改造农村危旧房2572套;建成征地拆迁农民安置房193万平方米;解决失地农民养老保险历史欠账2.6亿元;城乡低保月人均补差分别提高38.5元、28.5元;市级残疾人康复中心动工建设。公共服务提质扩面。组建10个“名校弱校”区域性教育集团，高考录取率创历史新高，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。建立健全分级诊疗及双向转诊制度，城乡居民住院政策范围内报销比例达75%。打通城乡居民与企业职工养老保险转移衔接通道，城乡居民基本养老保险参保人数达94万。遂宁杂技团《青花瓷》亮相2015年央视春晚，央视《寻宝》节目走进遂宁，大型川剧《燕归》在全市巡演。启动300个农民体育健身工程项目建设。社会保持和谐稳定。依法稳妥处置民间融资风险，追缴冻结资产16亿元，风险总体可控。深化安全生产大检查，推进道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产保持平稳态势。加强社会治安综合治理，布建天网视频监控点831个，设置街面屯警点26个，命案破案率达100%，农村“雪亮工程”在全省推广。创新建立社会稳定第三方风险评估机制，引导群众理性反映诉求，越级上访和集访次数分别下降19.1%、4.6%。恢复设立市应急委，全市有效处置突发事件380起。“12345”政府服务热线受理群众诉求47.9万件，办理满意率达92.3%。“六五”普法圆满完成。国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族宗教、保密、妇女儿童、地方志、档案等工作扎实推进。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”发展画上了圆满的句号。回首“十二五”，全市广大干部群众励精图治、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。过去五年，我们保持专注发展定力，多措并举稳增长，跃上了追赶跨越新起点。我们牢牢抓住发展第一要务，地区生产总值相继跨越5个百亿台阶，总量翻了近一番;地方一般公共预算收入从17.8亿元增加到49.3亿元，是2010年的近3倍。县域经济竞相发展，射洪经济总量近300亿元，大英、蓬溪、安居、经开区、船山经济总量先后跨百亿元，经开区升格为国家级经济技术开发区。过去五年，我们坚定转型升级信心，主动作为调结构，走出了绿色发展新路子。我们牢固树立转型才能更好发展的理念，积极探索绿色发展新模式，成功承办两届“绿色经济·遂宁会议”，成为全省乃至全国绿色发展典范。产业结构由2010年的21.5：51.8：26.7调整为15.5：56.1：28.4，万元GDP能耗下降24%。新产业、新产品、新业态加快孕育成长，成为全省电子信息产业配套基地、全国优秀物流城市。新型城镇化步伐加快，构建了“一核两带三片”城镇体系，常住人口城镇化率提高7.7个百分点。中心城区人口由不足50万增加到近80万，建成区面积由52平方公里拓展到78平方公里，形成了“一城两区五组团”发展格局。成功跻身全球绿色城市、国际花园城市、中国十佳宜居城市，获得城市名片近20张，成为西部地区最美丽的二线城市之一。成功承办省第十二届运动会、省第八届老运会开幕式、省第八届残运会暨第三届特奥会等大型赛事。过去五年，我们深入实施开放战略，蹄疾步稳促改革，催生了经济增长新动能。我们坚持谋定而后动，有序实施15个方面233项改革，承担中省改革试点示范任务52项。四种方式托管土地、绿色发展等改革试点经验被中央改革办推广。纵深推进开放合作，遂宁海关开关、公用型保税仓库建成投运，告别了本地企业“外地报关”历史。五年引进市外资金1926.8亿元。全市建成“1环8射”高速路网、“3向7线”铁路枢纽，形成至成渝及周边城市90分钟交通圈，在全省的战略地位更加凸显。过去五年，我们坚持为民服务宗旨，全心全意惠民生，营造了和谐安康新环境。我们坚持将财力向民生倾斜，民生投入达494.2亿元，占地方一般公共预算支出的68.08%，城乡居民人均可支配收入分别达到25012元、11379元，是五年前的1.8倍和2.3倍。持续提升民生保障水平，在全省率先统筹城乡居民基本养老保险和医疗保险，率先实行大病医疗保险;全市五年减贫46万人，农村绝对贫困发生率从19.5%下降到3.8%。义务教育“三免一补”实现全覆盖，学前三年毛入园率从67%提高到85%。县级公立医院全部取消以药补医，医疗卫生水平明显提高。新建和改建市体育中心等体育场馆14个。市县乡村四级公共文化设施基本建成并全部免费开放。各位代表，“十二五”取得的成绩来之不易，是省委、省政府深切关怀、坚强领导的结果，是市委科学谋划、统揽全局的结果，是市人大和市政协广泛监督、大力支持的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向关心支持遂宁发展的各界人士和全市人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!回顾“十二五”，我们深刻认识到，做好政府工作，必须牢牢把握稳中求进这个“总基调”，为未来发展打下更加坚实的基础;必须牢牢把握改革开放这个“总动力”，在不断拓宽发展空间中打开新局面;必须牢牢把握转型升级这个“总路径”，走向更高质量更高水平的发展道路;必须牢牢把握群众满意这个“总目标”，让老百姓过上更加美好的生活。我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难和问题。我市与全国、全省的发展差距仍然较大，人均生产总值仅为全国的56.7%、全省的75.7%;长期积累的结构性矛盾比较突出，产业转型升级任重道远;去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务繁重;还有10.6万人没有脱贫，扶贫攻坚任务艰巨;社会和谐稳定依然面临不少压力;少数政府工作人员服务意识差，不作为、乱作为等现象还没有彻底扭转。对这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，努力加以解决，决不辜负人民群众的信任和期望!“十三五”发展的主要考虑“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜阶段。按照党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十次全会精神和市委关于“十三五”规划编制的建议，市政府组织编制了《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，重点从三个方面简要说明。关于发展形势。今后五年，我们面临的国内外发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济仍处在深度调整期，存在许多不确定因素。从国内看，在以速度换挡、结构优化、动力转换为主要特征的经济新常态下，调结构、转方式、防风险的任务依然繁重。但从长远看，经济长期向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。一方面，国家大力实施“一带一路”战略、长江经济带建设，全省深入实施多点多极支撑发展战略，全面推进创新改革试验，为我们提供了重大机遇。另一方面，建市30多年来，历届班子一届接着一届干，在产业发展、城乡建设、民生工作等方面打下了坚实的基础，遂宁迈入了蓄势突破的发展新阶段：经济发展由增速优先向量质并重转变;产业结构由传统模式向更高层次转变;增长动力由投资拉动向多元支撑转变;县域经济由单体突破向协调发展转变;城市建设由规模扩张向内涵提升转变;人民生活由总体小康向全面小康转变。“六个转变”既是新常态下遂宁发展所积蓄的重要动能和积极因素，也是我们必须肩负的历史使命和需要完成的重大任务。我们将始终保持专注发展定力，从容应对挑战，奋力攻坚克难，闯过转型发展的重要历史关口，全力建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁。关于目标定位。围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”发展主题，把遂宁建成四川次级综合交通枢纽、西部重要现代产业基地、以“养心”文化为特色的现代生态花园城市，成为成渝经济区重要的区域性中心城市。预期目标是：经济发展保持高于全省的增长速度，到“十三五”末实现地区生产总值1500亿元，比2010年翻一番以上;转型升级步伐加快，产业迈向中高端水平;居民收入较快增长，城乡差距进一步缩小;率先完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化水平稳步提高;绿色经济基础更加坚实，生态环境质量持续改善;开放型经济新体制基本形成;法治政府基本建成。围绕目标定位，我们规划储备了1292个重点项目，总投资达10589亿元。将重点推动与成都经济区同城化路网建设，加快建成“1环9射”高速路网、“5向11线”铁路枢纽和遂宁通用机场，推进涪江航道建设，构建立体的综合交通网络;重点推动产业转型升级，推进园区“141”工程和“五大旅游度假区”、五大现代农业园区等重点项目，建成成渝经济区重要的“六基地一中心一目的地”;重点推动城乡建设上档升级，大力实施海绵城市、河东新区二期、老城区景观提升等项目，中心城区人口达到100万、建成区面积达到100平方公里，建成生态山水城、现代花园城、观音文化城，打造集约高效、品位高雅、活力迸发、宜居宜业、文明和谐的中国名城。这些美好蓝图既充分尊重了全市人民发展愿望，也充分考虑了宏观环境和支撑条件，通过我们的共同努力是能够实现的。关于发展路径。做好今后五年工作，我们将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻省委、省政府和市委的重大部署，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展总体取向，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，大力推进“六大兴市计划”，发挥优势，干出特色，努力在全面建成小康社会中走在全省前列。根据这一总体要求，围绕“五大发展理念”，走出符合遂宁实际的创新、绿色、协调、开放、共享发展之路。一是围绕解决发展动力转换问题，着力创新驱动，打造国家创新型城市。突出在提高科技创新能力、发挥企业创新主体作用、实施人才强市战略、营造良好创新环境等方面发力，打造经济增长新引擎。二是围绕解决人与自然和谐问题，着力绿色转型，建设绿色经济强市。突出在推行绿色生产方式、构筑绿色产业体系、全域建设生态田园市、促进资源节约集约利用等方面发力，打造绿色发展新优势。三是围绕解决不平衡问题，着力统筹协调，优化发展布局。突出在次级综合交通枢纽建设、推进城乡统筹、建设智慧城市、提高社会文明程度等方面发力，形成均衡协调发展新格局。四是围绕解决深层次矛盾及与外部发展联动问题，着力改革开放，提升区域战略地位。突出在重点领域改革特别是供给侧结构性改革、投资促进、区域交流、与成都平原城市群同城化发展等方面发力，培育区域竞争新优势。五是围绕解决社会公平正义问题，着力共建共享，提高群众幸福指数。突出在脱贫攻坚、提高城乡居民收入、促进创新创业、提升教育质量、推进健康遂宁建设、完善社会保障和现代公共文化服务体系等方面发力，促进人民群众生活水平再上新台阶。2016年重点工作2016年，是“十三五”开局之年，也是经济总量跨进“千亿俱乐部”的决胜之年。今年政府工作的基本思路是：深入贯彻省委、省政府和市委一系列新理念新部署，主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“六大兴市计划”，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各方面工作，努力实现“十三五”发展良好开局。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;地方一般公共预算收入增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%。实现这些目标，重点抓好以下五个方面工作。一、把创新发展作为核心动力，打造转型升级新引擎纵深实施创新驱动战略。抢抓四川加快建成国家创新驱动发展先行省的机遇，努力探索区域创新发展新机制。充分发挥企业创新主体作用，建立健全政产学研用协同创新体系，支持天齐锂业、英创力等企业建立省级以上研发机构。深入推进国家知识产权试点城市工作。大力促进“大众创业、万众创新”，打造创新创业新平台，新建10个以上特色创新创业基地;实施遂州英才招揽行动，全面落实人才强市十条措施，选派300名管理、技术人才进行深造，引进20名产业领军型人才，鼓励科技人员离岗创业和兼职取酬;实施创业遂州行动，积极鼓励遂商返乡创业，落实大学生就业促进和创业引领计划，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。突出抓好供给侧结构性改革。因企施策去产能，坚持多兼并重组、少破产清算，引导停产半停产企业走技改重组之路，稳妥有序处置“僵尸企业”。多管齐下降成本，调减市级统筹社保险种缴费率，降低人工成本;清理规范涉企收费，启动“规上企业改制三年行动计划”，加强政府“增信帮扶”，支持企业直接融资，降低财务成本;鼓励工业企业和商贸企业剥离物流业务，大力发展第三方物流，降低物流成本。多措并举去库存，进一步落实房地产新政，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接，建立购租并举的住房制度;引导企业适当降低商品房价格。稳妥有序去杠杆，积极争取地方政府债券转贷资金，推动政府融资平台市场化转型，确保政府债务率控制在100%以内;规范民间投融资行为，引导民间资金“脱虚向实”。深入推进重点领域改革。深化商事制度改革，有序实施市场准入负面清单制度，把“放、管、服”改革引向深入。深化农业农村改革，推广土地流转收益保证贷款、集体资产股份制改革等试点经验。深化财税体制改革，健全完善财政税收体系;转变财政支持产业发展方式，健全投资引导基金体系;深入推进PPP模式，撬动更多社会资本投入项目建设。深化金融改革创新，加快遂州农村信用联社、蓬溪农村信用联社改制步伐。深化国有企业改革，完善国资三级构架模式监管体系，稳妥推进混合所有制改革。深化户籍制度改革，建立和落实转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制。二、把绿色发展作为战略品牌，推动产业迈向中高端加快工业转型升级。启动《中国制造2025遂宁行动计划》，推动制造业与“互联网”融合发展，提升“遂宁造”影响力。深入实施大企业培育计划，支持中小微企业“专精特新”发展，新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长12%。培育壮大新兴产业，加快安居天然气产业园建设，力争磨溪净化厂新增产值40亿元;延伸电子信息产业链条，推进创维西部产业园建设，促进广义微电子、威骏、盛利兴等电子信息项目投产;提升机电与装备制造产业，支持江淮集团四类整车生产资质落户遂宁，推动云内动力等10余个配套项目建设;壮大新材料产业，促进之江新材料、四川能宝等项目投运达效，天齐锂业、行盛玻璃进一步释放产能。大力提升传统产业，支持沱牌舍得、高金食品向大健康、大消费领域发展;加快建设盛马化工重油升级项目;推动锦华纺织“退城入园”，实施佐鲁银华、南华纺织等企业技改，鼓励纺织企业研发推广具有自主品牌的纺织服装产品。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，单位工业增加值能耗下降4%。提速发展现代服务业。积极对接全省“三百示范工程”，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、检验检测等新型服务业，服务业增加值增长14%。推动远成西部物流园全面营运，威斯腾物流园实现200万吨运能。实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，推进电商进农村、进社区，建成1个省级电子商务集聚区，电子商务交易额增长30%。扎实推进“五大旅游度假区”建设，抓好仁里古镇、浪漫地中海等10个重点旅游项目，力争新创建2个国家4A级景区;支持河东新区观音文化产业园创建国家级文化产业示范基地;办好第九届中国(遂宁)观音文化旅游节、第三届涪江文化艺术节，旅游收入突破300亿元。加快建设医疗健康城，推行医养结合新模式，支持社会力量开办养老机构，新增民办养老机构床位2300张。加快推动农业现代化。深入实施“粮安工程”，严守耕地红线，粮食产量达到159万吨以上。大力推广“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，壮大畜禽、果蔬、中药材、经济林木等优势产业。大力发展农产品加工业，建立营销网络平台，促进农村一二三产业融合发展，力争创建全省第三轮现代农业重点县(区)3个以上。启动现代农业园区大环线建设，积极培育新型农业经营主体，完善利益联结机制。完成12座病险水库整治，加强农村小微水利工程建设，新建10万亩高标准基本农田。加大农业科技推广力度，健全农业社会化服务体系。加强气象现代化建设，增强自然灾害防御能力。做好第三次全国农业普查。强化生态环境保护。持续推进长江上游生态屏障建设，实施好新一轮国土绿化工程，抓好天然林保护、退耕还林、森林抚育等重点工程，森林覆盖率达到39.2%。推进城市“蓝线”“绿线”划定和管控工作，加快东西山森林公园、河东养生谷花卉公园建设，保护好自然山水园林。推进306个海绵城市试点项目建设。实施城乡环境综合整治“五大工程”，推进涪江、琼江、郪江等中小流域环境综合治理，加强明月河、联盟河等城镇水体整治;突出“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”，深入开展大气污染治理。抓好“绿色城镇·幸福生活”示范工程，办好2016“绿色经济·遂宁会议”。加快国家生态文明先行示范区建设，积极争创全国文明城市、国家环保模范城市、全国水生态文明城市、国家节水型城市、国家低碳城市试点。做好国家卫生城市复评迎检工作。三、把协调发展作为基本要求，提高全域发展平衡性着力投资消费协调拉动。以全省“项目年”为契机，大力实施“6348”项目计划，稳住基础投资，加强产业投资，激活民间投资，完成全社会固定资产投资1123亿元、增长11%。突出抓好工业投资，加快喜之郎、隆鑫科技保健机器人等60个重点工业项目建设，完成工业投资390亿元;推动四川蓬船灌区、唐家渡电航工程、机场迁建主体工程等13个重大项目开工;除凤台大桥外，中环线其余路段基本建成通车。积极发挥新消费的引领作用，大力培育文化、旅游、信息、服务等消费热点，引导批零住餐等传统消费线上线下融合，新增限上商贸企业50家，确保社会消费品零售总额增长12.5%。加快专业市场、批发市场、农贸市场改造升级，推进远成物流主题园建设。积极参加省级市场拓展活动，筹办好第二届国际口岸经贸物流合作大会暨成都航空口岸开放合作大会、第三届中国国际物流发展大会暨第四届中国(四川)国际物流博览会、西部金穗粮油展等品牌展会。着力城乡建设协调推进。坚持以“五个统筹”推进新型城镇化，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。推进市县“多规合一”，建立规划违法违纪约谈制度和党政主要领导离任审计制度，严格规划管控。开展“城市基础设施建设年行动”，加快停车场规划建设，推进滨江中路拓宽、通善大桥整治等缓堵保畅工程;推动新型建筑工业化产品运用，力争完成可再生能源建筑应用示范面积185万平方米;加强城市地下综合管廊改造建设，治理城市内涝;支持各县(区)有序拓展城市空间，推进旧城改造，力争棚改货币化安置比例超过50%;启动遂宁——安居快捷通道扩宽工程前期工作，加快遂宁——蓬溪快捷通道建设，建成遂宁——大英快捷通道、遂西高速公路市城区连接线，推进市县各产城组团有机链接。建成云平台、地理空间信息系统等智慧城市运用项目。抓好12个“百镇建设行动”试点镇和20个绿色小城镇试点镇建设，推进640个幸福美丽新村建设。升级改造农村电网。加大通村公路建设和管护力度，支持发展农村客货运输。继续实施城乡建设用地增减挂钩项目。着力县域经济协调发展。鼓励各县(区)发挥比较优势，形成特色明显、区域互补、协调联动的发展格局。支持船山区重点发展现代服务业和先进制造业等产业;支持安居区壮大提升天然气、装备制造产业，加快融城发展;支持射洪县以西部国际技术合作产业园为重点，大力发展创新型产业;支持蓬溪县全域建设国家现代农业示范区，发展现代农业、食品加工等特色产业;支持大英县加快工业转型升级步伐，壮大提升文化旅游产业;支持开发区壮大电子产业集群，建设西部高端电子产业配套基地;支持河东新区优先发展休闲旅游、商贸会展、健康养老、职业教育等产业，打造现代服务业高地。四、把开放发展作为重要抓手，融入合作共赢大格局坚持向引资引企要活力。深化高位招商、高端招商、高频招商，力争招引亿元以上项目100个，到位资金420亿，实际利用外资5500万美元。积极参与中外知名企业四川行、西博会、科博会、酒博会、农博会、川商返乡发展大会等省级重大招商活动;主动对接全省电子信息、汽车制造等重点产业专题招商活动，跟进成长型产业目标企业，积极引进电子产业终端项目、新能源汽车核心部件制造等重大产业项目。务实举办泛成渝商会合作峰会、首届遂商大会和中德中欧、港澳台、长三角、珠三角、闽三角、重庆等专题投资促进活动。启动建设遂宁中德中欧产业园。坚持投资强度和亩均税收等招商项目评审制，加强招商项目落地督查，提高项目履约率和资金到位率。坚持向区域合作要市场。主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展战略，积极对接全省“251三年行动计划”，鼓励企业参加“千企行丝路”活动，深度拓展区域经贸交流，实现进出口总额6.6亿美元。加快区域合作通道建设，推动遂宁至德阳、三台经大英至乐至、南充经蓬溪至潼南高速公路建设和成南高速扩容改造，推进成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路和市城区至潼南界30公里Ⅳ级航道等重点项目前期工作;开展“物流通道建设年行动”，积极推进川贵广—南亚国际物流大通道建设，打造“广货北上、川货南下”的重要连接点，启动与宁波、西安等市的物流通道建设。加快申建综合保税区和国际陆港城市，推进检验检疫区域一体化和直通直放。坚持向政务环境要优势。完善一窗受理、导办代办、并联审批、重大项目VIP服务等机制，打造企业和群众办事“无障碍通道”。严格按照公共资源交易目录，将政府购买中介服务、特许经营权等纳入交易平台，完善电子竞价等机制。深入推进小微企业信用体系试验区建设，开展金融守信企业红名单评选，推动银税合作至县(区)，持续优化地区金融服务环境。继续办好“12345”政府服务热线。五、把共享发展作为最终目的，增强人民群众获得感倾力办好民生实事。始终把改善民生作为最大责任，让发展更有温度、让幸福更有质感，确保民生支出占地方一般公共预算支出的69%左右。坚持就业优先战略，加强人力资源供求信息对接服务，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，持续提高城乡居民收入。全面落实农民增收县(区)委书记、县(区)长负责制。实施好10项民生工程，突出办好20件民生大事，包括改善农村通村公路;推进农村渡口“渡改桥”;改造农村危旧房;改造城市危旧房棚户区;筹集公共租赁住房;提高城乡居民基本医疗保障水平;加强重大传染病和地方病防治;向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴;向持有第二代《残疾证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴;提高公办普通高中生均公用经费保障水平;免收建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费;对建档立卡贫困家庭学生实行特别资助;实现103个贫困村脱贫;治理地质灾害隐患点，做好避险搬迁安置;完善村庄生活垃圾收集设施，配备转运设备;加快4个小农水重点县项目建设;实施“城市一卡通”工程，试点发放遂州通市民卡;推进“三无院落”改造工程;建设“天网工程”和互联网交通安全综合服务平台;增设遂宁往返成都始发动车。推进精准脱贫攻坚。实施好10个专项方案年度工作计划，实现3.6万人脱贫。坚持小片区连片开发整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”，抓好基础设施、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫、文化扶贫。创新扶贫投入机制，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。加大扶贫资金统筹整合和监管力度，保障扶贫重点项目投入。强化脱贫攻坚责任机制，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。提高公共服务水平。加快教育综合改革，优化城乡教育资源配置，全面提升教育质量。实施薄弱学校改造工程和义务教育学校标准化建设达标工程，促进义务教育均衡发展。创新推动科教园区建设，发展技术技能型高等教育，培育产学研一体研创机构。加强公共卫生工作，深化分级诊疗等3项改革试点，推动县(区)卫生应急规范化工作全覆盖，规范居民医保报付行为。落实全面两孩政策。实施全民参保计划，推进五险统一征收和稽核，加快机关事业单位养老保险制度改革。依法做好征地拆迁安置，妥善解决失地农民参加养老保险遗留问题。统筹社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化残疾人“量服”工作。落实全民健身战略，建设城市社区“15分钟健身圈”，扩大农村体育健身工程覆盖率。推动基层综合性文化服务中心及市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、规划馆和数字档案馆建设。落实公交优先发展政策，加强城市公共交通基础设施建设。依法加强社会治理。深入开展信访“三无”创建活动，大力化解信访积案。健全网格化服务管理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。深化城市管理体制改革，促进城市管理重心下移。健全立体化社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。扎实做好安全生产工作，健全安监与监察、司法联动机制。加快市食品药品检验检测中心建设，深入开展药品器械流通领域专项整治，强化食品批发户、餐饮店、大型超市、学校周边小食摊等重点领域监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善农民工欠薪治理体系，维护农民工合法权益。加强民间融资风险防控和化解，依法开展“打非治赖”行动。加强应急管理，提升应急处突能力。启动“七五”普法。加强政府自身建设2015年，我们按照市委依法治市部署，深化法治政府建设。坚持在法治的轨道上用权，完成政府机构改革，推进规范行政执法自由裁量权、解决依法行政突出问题等工作，成为全省首批具有立法资格的市。坚持在监督的环境里工作，全面落实“十项制度”，推行政府权力清单、责任清单，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达99.6%。坚持在清新的风气中生活，自觉践行党的群众路线，落实转作风系列规定，扎实开展“三严三实”专题教育，深入整改突出问题，“三公”经费、政府文会数量持续下降。2016年，我们将着力建设法治型、创新型、廉洁型和服务型政府，增强政府公信力。一、坚持依法用权，建设法治型政府科学民主决好策。将依法依规、阳光透明、集体决策作为行政决策的核心要件，完善重大决策合法性审查和政府法律顾问制，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推动地方立法，加强规范性文件备案审查。公正文明执好法。规范行政执法程序，解决一批依法行政突出问题。大力推行综合执法，减少市、县(区)两级政府执法队伍种类。加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。接受监督履好职。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化行政监察和审计监督，深化政务公开，主动接受公众和舆论监督。二、坚持开拓进取，建设创新型政府简政放权转职能。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。按照“精简、统一、效能”的原则，推进行政体制改革和事业单位分类改革，推动扩权强镇改革。创新服务提质量。提高政府公共服务效能，推动公共资源更多地向民生倾斜。积极创新服务方式，将第三方可提供的事务性管理服务主动交给市场。强化执行重落实。完善大督查机制，健全能定责、可追责的考核机制。开展经济发展软环境专项整治，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决克服懒政、怠政的问题，打通抓落实的“最后一公里”，力破“中梗阻”。三、坚持遵规守纪，建设廉洁型政府拧紧思想“总开关”。切实加强政府系统党建工作，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育。扎紧制度“铁笼子”。坚持把纪律规矩挺在前面，扛稳把牢党风廉政建设主体责任。严格落实“十项制度”和“三大清单”制度，加强惩防体系建设，严肃查办腐败案件。管好政府“钱袋子”。坚持厉行节约，将政府收支全面纳入预算管理并公开，严控“三公经费”支出，把有限资金用到惠民生促发展上。四、坚持勤政务实，建设服务型政府恪守为民之责。把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，把温暖留给群众，把实惠留给群众，把方便留给群众。树立担当之志。善于攻坚克难，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢担责任。弘扬实干之风。坚持倡实治虚、崇尚实干，不搞形象工程、政绩工程，多做打基础利长远的事。大力精减文会，做到文不过夜、事不隔天、会不开长。各位代表，新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，群策群力、砥砺奋进，为“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”努力奋斗!名词解释和说明1.四大成长型工业：天然气、机电与装备制造、电子信息、新材料。2.遂心税易贷：将“纳税信用”转化为有价值的融资资本，只要企业正常经营，纳税信用良好，无不良信用记录，就能获得零担保、零手续费信用贷款。3.助保贷：市工业投资有限责任公司与中国建设银行遂宁分行合作，通过存入风险补偿金并放大10倍的杠杆作用，撬动银行贷款解决中小工业企业资金瓶颈。4.三证合一：将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5.财政“四本预算”体系：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。6.“6382”项目计划：600个固定资产投资项目，300个“六大兴市计划”项目，80个市级重大项目，20个市级重点支持项目。7.PPP模式：以特许权协议为基础，在政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，为社会提供公共物品和服务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力。9.“五个二”建设项目：两山两水两岛两寺两镇，具体指东山、西山，观音湖、渠河，圣莲岛、圣平岛，广德寺、灵泉寺，仁里古镇、龙凤古镇。10.农村“雪亮工程”：指在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。11.义务教育“三免一补”：免课本费、学杂费、作业本费，对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助。12.“1环9射”高速路网：“1环”指成南、遂渝、遂绵高速合围形成的遂宁绕城高速公路。“9射”指遂宁通往成都、重庆、南充、绵阳、德阳、内江、资阳、广安、巴中的9条高速公路。13.“5向11线”铁路枢纽：遂宁通往成都、重庆、南充、绵阳、内江5个方向涉及的11条铁道线路。14.园区“141”工程：建设营业收入达1000亿元的园区1个、500亿元的园区4个、200亿元的园区1个。15.“六基地一中心一目的地”：成渝经济区重要的高端电子信息制造基地、精细化工基地、机电制造基地、锂电新材料研发制造基地、特色农副食品精深加工基地、高端纺织服装加工基地、西部重要的现代物流中心和休闲度假旅游目的地。16.“一核两带三片”城镇体系：遂宁中心城区发展极核，沿成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带，射洪太和—沱牌片区、大英蓬莱—隆盛片区、蓬溪赤城—宝梵片区。17.中心城区“一城两区五组团”：“一城”指主城区，“两区”指安居区和凤台新区，“五组团”指桂回、吉祥、金桥、龙凤、西眉5个产城组团。18.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.放、管、服：简政放权、放管结合、优化服务。20.全省“三百示范工程”：100个服务业重大项目、100户服务业重点企业、100个服务业重点品牌。21.五大旅游度假区：观音文化城旅游度假区、中国死海旅游度假区、赤城湖旅游度假区、侏罗纪旅游度假区和黄峨故里旅游度假区。22.粮安工程：粮食收储、供应安全保障工程。23.城市“蓝线”“绿线”：蓝线指河道规划控制线，绿线指城市各类绿地范围控制线。24.城乡环境综合整治“五大工程”：农村生活垃圾长效治理工程、农村污水处理专项整治工程、农房建设管理提升工程、农村环境连片整治工程、农村面源污染治理工程。25.“6348”项目计划：600个固定资产投资项目、300个“六大兴市计划”项目、40个省级重点项目、80个市级重大项目。26.五个统筹：统筹城乡规划、统筹城乡基层设施建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡基本公共服务、统筹城乡社会管理。27.市县“多规合一”：经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划统一制定实施。28.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。29.全省“251三年行动计划”：围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范。30.千企行丝路：全省每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。31.残疾人“量服”工作：为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务。32.信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。33.“双学一做”学习教育：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-30

• 【青白江区招商】成都青白江：构建多式联运枢纽 打造内陆开放交通门户

  作为“蓉欧+”战略核心区域，成都青白江正以打造“一带一路”大走廊为目标，依托多式联运交通优势，持续优化营商环境，招商引资成效显著。通过做强成都国际铁路港枢纽，拓展国际国内物流网络，推动产业融合发展，青白江正加速成为贯通欧亚通江达海的桥头堡、国际供应链服务中心及国家门户城市重要支撑极。 一、战略定位凸显交通枢纽价值。青白江地处成都东北部，是四川省实施“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。2022年，青白江被明确为成都内陆自由贸易试验区核心极，其交通枢纽功能与开放型经济发展深度绑定。作为成都出川通道的重要门户，在成都规划的10条重要出川通道中，有8条途经青白江，形成了连接西北、西南及东部沿海地区的关键纽带，为区域经济协同发展提供了交通支撑。 二、公路网络构建全域通达格局。青白江区内公路密度达2.33公里/平方公里，路网密度位居成都市前列。境内G5京昆高速、S2成巴高速、G108国道等出川通道与G42沪蓉高速等出海通道相互衔接，形成“内畅外联”的公路网络。2023年，G42沪蓉高速青白江段扩容工程完工，进一步提升了区域与长三角地区的通行效率，实现15分钟内融入全国高速路网，为物流运输和产业发展提供了高效公路保障。 三、空铁联运打造立体交通体系。在航空方面，青白江距成都双流国际机场60公里、天府国际机场70公里，通过成绵乐城际铁路等快速通道，20分钟内可抵达双流机场，1小时内通达天府国际机场。2022年，青白江至天府国际机场的快铁班次加密至每日12列，实现“航空+铁路”无缝接驳。铁路方面，区域内拥有5座火车站、4条国有干线铁路，2023年成兰铁路全线通车后，青白江成为连接四川与甘肃及西北地区的重要铁路枢纽。成都国际铁路港作为核心载体，已建成集装箱、散货等4座专用货站，2023年蓉欧班列开行量突破5000列，稳居全国前列，成为贯通欧亚的陆上贸易主通道。 四、交通优势赋能产业集聚发展。依托完善的交通网络，青白江推动物流业、制造业和服务业“三业并举”，2024年新增物流企业20余家，吸引多家制造业企业设立区域总部或生产基地。通过做实枢纽、节点、腹地、服务“四大支撑”，青白江正实现物流港、贸易港、工业港、服务港、创新港“五港一体”联动发展。交通枢纽的高效运转不仅降低了企业物流成本，还促进了国际供应链服务的完善，使青白江成为内陆地区对外开放的重要窗口和招商引资的优选地。

  2025-07-30

• 【眉山招商】泡菜产业国际对话深化合作 共谋高质量发展新路径

  作为第十七届中国食品安全年会暨第十一届中国泡菜食品国际博览会的重要活动，泡菜食品国际合作高峰对话在眉山成功举办。活动汇聚了中日韩等国专家学者及行业代表，围绕泡菜产业技术创新、标准共建、市场开拓等议题展开研讨，为促进产业招商引资与国际合作提供了重要平台。会议通过主题演讲与互动对话，推动泡菜食品科技、文化、贸易的全方位交流，助力全球泡菜产业高质量发展。 一、聚焦产业集群化发展路径 与会专家以四川泡菜为例，系统分析了产业集群化发展的经验与挑战。报告指出，四川泡菜已形成从原料种植到加工销售的完整产业链，但存在标准化程度不足、品牌附加值不高等问题。建议通过强化科技支撑、完善标准体系、推动三产融合等方式，进一步提升产业竞争力。该讨论为其他地区泡菜产业集约化发展提供了参考。 二、分享国际泡菜产业前沿动态 日本专家介绍了本国泡菜产业现状，重点探讨发酵工艺创新与功能性研究进展，强调营养健康属性对消费升级的驱动作用。韩国代表则从辣白菜切入，解析乳酸菌发酵技术对风味与品质的影响，并展示了韩国泡菜在全球市场的布局策略。马来西亚代表分享了食品追溯体系建设的实践经验，为质量安全管控提供新思路。 三、探讨泡菜功能性研究与标准建设 学术机构专家发表了泡菜在益生菌代谢、抗氧化等方面的最新研究成果，证实其健康价值。针对国际标准不统一的问题，会议深入讨论了朝鲜族泡菜标准化经验，呼吁加强跨国协作，推动建立科学、包容的泡菜国际标准体系，减少贸易技术壁垒。 四、共商产业合作机遇与挑战 在圆桌对话环节，各方围绕市场准入、文化差异、技术合作等议题交换意见。专家认为，随着健康饮食需求增长，泡菜产业需整合全球资源，在保留传统工艺基础上加强技术创新，同时通过文化传播提升国际认可度。会议达成共识，将建立常态化交流机制，共同应对供应链、环保等共性挑战。 此次活动通过跨国界、跨领域的深度交流，为泡菜产业国际化发展注入新动能。眉山作为主办地，进一步巩固了其在泡菜文化交流与产业合作中的枢纽地位，未来将持续推动产学研协同，促进全球泡菜产业可持续共赢。

  2025-07-30

• 【眉山招商】2016年眉山市政府工作报告

  2016年眉山市政府工作报告——2016年1月13日在眉山市第三届人民代表大会第七次会议上市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，是眉山发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得新的重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”的发展战略，全面贯彻中央、省委省政府和市委的决策部署，积极应对各种压力挑战，主动适应经济发展新常态，在爬坡上坎中转型升级，在改革创新中攻坚拔寨，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。这五年，值得振奋的是，眉山发展动能得到大释放。全市地区生产总值(GDP)五年基本翻番，成功站上千亿级台阶，实现历史性突破;县域经济全部晋位升级;全社会固定资产投资累计完成3750亿元，年均增长19.4%;规上工业增加值年均增长14.9%;社会消费品零售总额年均增长14.8%;民营经济增加值年均增长14%;民间投资占全社会投资比重达74%。这五年，值得喜悦的是，眉山经济质效得到大提升。三产增加值年均增长11.7%，增速保持全省前列;地方一般公共预算收入83.1亿元，是2010年的3.37倍，在全省排名升2位;金融机构存款余额1443亿元、贷款余额691亿元，分别是2010年的2.35倍、2.59倍，存贷比47.9%，提高2.15个百分点;城镇化率42%，提高7.9个百分点;省上下达的节能减排任务全面完成。这五年，值得欣慰的是，眉山民生福祉得到大改善。全市全部财政支出中80%以上用于民生，实施民生工程703项，累计投入194亿元;城乡居民人均可支配收入2.65万元、1.28万元，分别是2010年的1.8倍、1.93倍;城乡居民收入差距从2010年的2.23缩小到2.08，农村居民人均可支配收入总量连续七年全省第4位;新增城镇就业15.9万人，累计脱贫22.4万人。五年来，我们主要做了以下工作：坚持追赶发展，从速度规模型走向质量效益型，产业体系更加优化。五年来，我们牢固树立加快发展的核心理念，坚持在追赶跨越中缩小差距，在转型升级中提质增效，产业发展逐步迈向中高端。产业结构不断优化。三次产业结构从18.8：54.9：26.3调整为15.4：57.7：26.9。“4+4”的现代工业体系初步构建，机械装备、新型建材等四大传统优势产业产值均突破百亿元;高端装备制造、新一代电子信息技术等四大新兴产业产值235亿元，战略性新兴产业占工业经济比重的21%。现代服务业提速发展，旅游总收入实现230亿元，服务业增加值在国民经济中的比重提高0.6个百分点，消费对经济增长的贡献率达到27%，新增国家4A级旅游景区3个、省级度假区1个。“东坡味道”千亿产业加快发展，总产值实现583亿元。产业质态不断优化。工业经济量质齐升，净增规上企业23户达622户，新增50亿元企业集团1户;工业利润、入库税金分别比2010年增长1.3倍、1.7倍。单位工业增加值综合能耗下降40%，淘汰和关闭落后产能企业93户。质量强市成效明显，新增国家地理标志证明商标6件、国家地理标志保护产品7个，建成省知名品牌创建示范区2个。“东坡泡菜”品牌价值突破百亿元。产业布局不断优化。园区成为经济发展的主载体，13个市级重点工业园区全面整合，工业集中度达到64.3%。建成3个百亿园区、4个50亿园区，彭山经开区、甘眉园区、视高开发区成功纳入省“51025”重点园区培育范围。彭山青龙物流园区成功创建为省级物流聚集区。都市近郊型现代农业“两城三园七片”强力推进，建成国家级畜禽标准化示范场13个、国家级种业基地2个、国家级现代农业示范区1个。岷江现代农业示范园区成功创建为国家级农业产业化示范基地，眉山成为全省整体推进现代农业的3个示范市之一。坚持创新发展，从要素驱动型走向创新驱动型，发展活力更加强劲。五年来，我们始终把创新摆在经济社会发展的突出位置，充分发挥创新激励经济增长的乘数效应，经济活力进一步增强。综合改革成效明显。农村改革亮点纷呈，彭山区成功列入全国农村改革试验区，新型经营主体培育深入推进，发展“521”体系经验全省推广，“银会对接”模式全国推广。行政体制改革推进有力，率先在全省建立“三张清单”，清理优化权力事项5158项、责任事项3673项;政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。经济体制改革纵深拓展，眉山农商行筹建进展顺利，政府平台融资36.9亿元。商事登记制度改革加快推进，大众创业、万众创新如火如荼，新增各类市场主体81549个。创新驱动成绩斐然。科技创新深入实施，成功创建国家技术创新工程四川省试点示范市，新创建国家高新技术企业56家，建成国家和省重点实验室2个。协同创新推进有力，产学研创新联盟加快建设，与13个高校和科研院所签订合作协议，申请发明专利980项，实施科技成果转化398项、产值400亿元。产业创新成效明显，新建创业创新孵化中心(基地)和聚集区5个，创客空间、创意坊6个，电子商务交易额和网络零售额年均增长超过30%，快递业务量年均增长超过60%。仁寿县、青神县被评为国家级电子商务进农村综合示范县。开放合作成果丰硕。成眉合作、甘眉合作、雅眉合作全面推进。“中法农业科技园”落户眉山。天府新区上升为国家级新区，眉山片区建成区面积突破15平方公里，入驻企业274户。现代工业新城加快建设，总部经济区顺利推进，累计完成投入760亿元。招商引资“376”战略深入实施，中外系列投资促进活动接连开展，成功引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上企业132家，地方股份制银行3家，招商引资省外到位资金连续八年全省第2位，实际利用外资连续五年全省前列，眉山成为全省除成都以外落户世界500强企业最多的市州。坚持跨越发展，从注重物的城镇化走向注重人的城镇化，发展基础更加牢固。五年来，我们坚持以人的城镇化为核心，强力推进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置，跨越发展基础更加坚实。城乡面貌明显变化。创新“四种模式”，加快“四个转变”，实现“四有目标”，五年转变农村居民85.3万人。城镇综合承载能力显著增强，城镇建设累计投入867亿元，新增建成区面积51平方公里，国家新型城镇化综合试点城市申报成功。彭山撤县建区，岷东新区初具规模，眉山大城市格局基本奠定。乡镇建设品质提升，率先在全省实现乡镇总规、控规和城镇形象设计全覆盖，布局合理、梯次分明的新型城镇发展格局逐步形成。新村建设成效明显，建成幸福美丽新村355个。城乡基础明显夯实。综合交通颠覆区位，五年完成投入456亿元，新增公路里程560公里，“两横三纵”高速路网全面建成，“三横九纵”铁路网日益完善，“四箭齐发”加快推进，眉山到成都、到区县“半小时经济圈”全面形成，成功迈入“双高”“双港”时代。乡村道路四通八达，新改建农村公路2660公里。农田水利设施加快建设，实施高标准基本农田项目121.7万亩，新增耕地9.2万亩、建设用地2.79万亩，完成小型水库除险加固104座，新建和整治渠道2328公里。城乡环境明显改善。城乡环境综合治理成效明显，“五乱”“三线”有效治理，“大城管”“大环卫”工作格局全面构建，农村生活垃圾治理首批通过国家验收，东坡湖综合整治顺利完成，“龙鹄模式”眉山经验全国推广。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”深入推进，森林覆盖率48.08%，城乡绿化覆盖率50.8%，新增水域面积80平方公里，新建和建成各类公园92个。东坡城市湿地公园、“四苏公园”赢得群众热烈点赞，眉山城市形象得到极大提升，眉山城市内涵得到极大丰富。洪雅县成功创建国家级生态县。国家园林城市、省级环境保护模范城市、省级文明城市成功创建。全市城市公共文明指数测评连续四年位居全省前3位。坚持和谐发展，从基本民生走向幸福民生，社会环境更加良好。五年来，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，让群众有更多获得感。民生实事全面完成。解决121.6万农村人口饮水安全。完成棚户区改造31834户，解决住房困难群众9万人。实施农村危旧房改造39937户，完成投入27.2亿元。百万安居工程建设开工率、农村危房改造竣工率连续4年全省第一，地质灾害防治连续7年实现零伤亡。住房公积金管理率先在全国实现“贯标”。社会保障全面加强，城乡居民基本医疗保险制度有机整合，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率连续五年全省第一。各项事业全面提升。教育事业加快发展，五年完成教育投入156亿元，新建和改扩建校舍130万平方米，义务教育招生改革经验全省推广，高校总数居全省第3位。卫生计生事业不断加强，医药卫生体制改革深入实施，基本药物制度实现全面覆盖，血吸虫病传播阻断全部达标，县(区)人民医院全部创建为二甲以上综合医院。公共文化服务体系日臻完善，文化立市“123”工程深入推进，“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城I期顺利竣工，三苏祠灾后重建全面完成。成功举办中国泡菜展销会，成功申办第九届中国竹文化节，青神竹编产业园创建为国家级版权示范园。第九届残运会飞镖和盲人门球项目圆满承办。社会治理全面加强。依法治市“八大体系”深入实施，网格化服务管理全面推进，“平安眉山”建设成效明显，“大调解”体制机制和社会稳定风险评估机制深化完善，“六五”普法顺利通过省级验收，“诉非衔接”改革试点被中央改革办列为全国首批30个改革成功案例，眉山经验上升为国家经验。“维稳跟着项目走”工作模式全国推广，信访“三无”创建、网上信访和群众来访“四个当天”办理制度全面推行，进京到省上访总量连续八年全省末位。国防动员和后备力量建设全面加强，省级双拥模范城市成功创建。安全生产形势持续好转，无重大及以上安全事故发生。坚持从严从实，从转变职能走向法治政府，自身建设更加有为。五年来，我们紧紧围绕“五型”政府建设这个核心抓手，不断革故鼎新、与时俱进，自身建设实现新突破。治理能力进一步增强。应急处突反应迅速，成功应对“4·20”芦山强烈地震、“7·9”特大暴雨洪灾、“6·13”映天学校公共卫生突发事件。27个纳入全省“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划的项目顺利竣工，65698户城乡居民住房重建、维修加固全面完成。依法行政深入实施，行政权力公开透明运行平台建成投运，制定出台各类规范性文件415份。行政效能进一步提高。深入推进行政审批制度改革，大力简政放权，下放和取消行政审批51项，转变管理方式81项。大力加强政务服务体系建设，率先在全国建立“三大服务中心”，率先在全省推进行政权力集中进中心，全市131个乡镇(街道)、1103个村(社区)、8487个村民小组全部建立便民服务中心和站点，五级便民服务体系不断完善。政务服务五星级管理做法被编入全国政务服务工作创新案例。认真办理人大代表建议、政协提案，满意和基本满意率达100%。作风建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，持续用力正风肃纪，大力整治“庸懒散浮拖”，“四风”问题得到有效遏制，干部作风持续好转。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个坚持”，全面加强政府廉政建设，市本级“三公”经费下降34.86%，政府系统公文减少19.5%。各位代表!2015年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是本届政府任期目标攻坚之年。面对严峻复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力，我们始终坚持在综合施策中稳增长，始终坚持在动能转换中调结构，始终坚持在包容共享中惠民生，经济运行“稳”的基础更加牢固，“转”的进程不断加快，“进”的态势积极向好。回顾一年的奋斗历程，虽然困难比预料的多，但结果比预想的好，我们顺利完成了市三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计，全市GDP增长10%;全社会固定资产投资1020亿元，增长10.5%;地方一般公共预算收入83.1亿元，增长10.5%;规上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额360亿元，增长12.5%;三产增加值增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。五年拼搏不平凡，五年成就不寻常。“十二五”时期的接续奋斗和艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，也创造了巨大的精神财富。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心、支持和参与眉山建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题：经济总量不大、运行质量不高、产业结构不优，仍是眉山加快发展的最大障碍;重大产业项目缺乏、自主创新能力不强、资源环境约束加大，仍是眉山永续发展的最大瓶颈;城乡发展不平衡、区域发展不协调、公共服务不配套，仍是眉山均衡发展的最大短板;社会矛盾增多、社会治理难度加大、系统风险加剧，仍是眉山和谐发展的最大挑战;转变政府职能、规范行政行为、提高行政效率，仍是政府自身建设的最大主题。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。“十三五”发展的主要考虑根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，主要从三个方面作简要说明。一、关于发展目标的考虑围绕市委《建议》“两个率先”“五个先行”的总要求，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期的主要发展目标。特别要说明的是，对于“保持高于全国全省的经济增长速度”这一目标，主要基于以下考虑。一方面，实现“两个率先”，需要在提高发展质效基础上保持必要增速。眉山经济总量不大、发展质量不高、产业支撑不强仍然是主要矛盾，解决眉山所有的问题，关键还是发展，有必要确立一个积极进取的目标。另一方面，从未来发展支撑看，完全有条件实现高于全国全省的增速。在基础上，全市GDP上千亿，按照经济规律，经济社会发展将跃上新阶段。在机遇上，眉山是国家级天府新区的重要组成部分、国家新型城镇化综合试点市、全国农村改革试验区、全省创新驱动发展先导区，必将对我市产生巨大推动作用。在潜力上，我市处于新型城镇化、新型工业化“双加速”时期，发展已由以点带动变成了点、线、面共进，形成了多点多极支撑格局。同时，各项改革红利逐步释放，眉山既有发展空间、又有发展动力。二、关于发展重点的考虑完成好“十三五”发展的目标任务，特别需要找准主攻方向，《纲要(草案)》在对标“两个率先”、保障“五个先行”中着力突出了三大主攻方向。一是加快转变发展方式。“十三五”是转型升级的重要窗口期，只有转得好才能最终赶得上。《纲要(草案)》把发展基点放在创新上，加大结构性改革力度，从产业创新、科技创新、体制创新等方面作出安排，使转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。二是着力弥补发展短板。这是确保决战决胜的关键之举。《纲要(草案)》着力弥补民生事业短板，打赢脱贫攻坚战;着力弥补区域城乡短板，加快形成多点多极支撑、城乡协调发展格局;着力弥补生态环境短板，改善大气等环境质量，筑牢生态安全屏障。三是有效防控各种风险。今后五年，各方面风险可能积累甚至集中显露。《纲要(草案)》强调，要建立多元化防范处置风险体系，坚决守住安全稳定的底线，确保我市发展行稳致远。三、关于发展路径的考虑牢固树立“五大发展”新理念，坚定走好符合眉山实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，这是“十三五”发展的根本遵循。《纲要(草案)》用了5个专篇就此进行了规划。为此，《纲要(草案)》提出：一是坚持创新发展方面。围绕解决发展动力的问题，分别从供需两端加大结构性改革力度，大力推进大众创业、万众创新，提出了方向和要求。二是坚持协调发展方面。围绕解决发展不平衡的问题，分别在区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重等方面，提出了方向和要求。三是坚持绿色发展方面。围绕解决人与自然和谐的问题，分别就持之以恒推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”建设，提出了方向和要求。四是坚持开放发展方面。围绕解决发展内外联动的问题，分别就大力实施全方位、多层面、宽领域的高水平双向开放，提出了方向和要求。五是坚持共享发展方面。围绕解决社会公平正义的问题，分别就脱贫攻坚、公共服务、完善社会保障等方面，提出了方向和要求。2016年重点工作今年是“十三五”的开局之年，也是本届政府“任期目标冲刺年”，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，奋力在新常态、千亿级的全新起点上再出发，努力实现“十三五”时期的良好开局，推动“两个率先”“五个先行”迈出坚实步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;规上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资完成1120亿元;地方一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在4.4%以内;全面完成省下达安全生产和节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面35项工作。一、坚持创新发展理念，在动能转换中提高发展质效1.强力推进国家综合试点。全力抓好国家新型城镇化综合试点，紧紧围绕促进农民工融入城镇、全面推进产城融合、建立多元可持续的投融资机制等八大任务，在土地、公共服务、城乡一体化等体制机制方面大胆探索，重点突破，闯出新路，确保2017年与全国第一批试点地区同步取得阶段性成果，形成一批可复制、可推广的眉山经验。全年城镇化率提高1.7个百分点。2.强力推进科技创新引领。完善科技创新激励机制和成果转化机制，加强知识产权保护，培育壮大创新人才队伍。强化企业创新主体作用，支持企业加大创新投入，实施省级以上科技计划项目50项，技术创新投资增长15%，新增高新技术企业5家，努力获取一批发明专利。深入推进协同创新，深化校(院、所)市合作，新增政产学研用创新联盟2个。加强创新平台建设，建设省级以上科技孵化中心、研发中心、工程技术中心2个。3.强力深化经济体制改革。深化投融资体制改革，推广使用PPP模式，探索“拨改投”等财政投入方式创新，支持企业上市、挂牌融资，推进债券发行。深化金融体制改革，抓好农村金融改革试点，发展普惠金融，创新金融产品，大力支持实体经济发展，着力支持中小微企业发展，加快推进农村信用社改制，积极支持保险业创新发展。深入推进商事制度改革，全面推行“先照后证”登记改革，逐步实现营业执照和企业注册全程电子化。推进财税体制改革，打好降低企业成本“组合拳”，建立权责发生制政府综合财务报告制度。深化国有企业改革，推动不动产登记改革。坚持非禁即入放宽民营经济发展领域，民营经济增加值增长9%。4.强力深化农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地确权登记，建立健全农村综合产权交易平台。积极推进农村集体资产股份合作制改革，发展多种形式适度规模经营，适度规模经营面积占承包地流转面积40%。积极培育新型职业农民，新增一批新型农业经营主体，工商资本投资农业25亿元以上。加快农村金融创新，全面推动金融创新服务都市近郊型现代农业发展三年计划。大力深化彭山全国农村改革试验区试点，积极探索农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。5.强力深化社会领域改革。加快教育领域综合改革，全面提高教育质量。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革和分级诊疗制度，启动市级公立医院综合改革试点。深化文化体制改革，健全公共文化服务体系和现代文化市场体系。深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作。推进社会组织管理改革，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。深化特殊人群服务管理改革。深化殡葬改革，全域推行绿色殡葬。6.强力深化行政体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，不断深化行政审批制度改革，依法再取消和下放一批行政许可事项，创新并联审批、联动审批和网上审批方式，加强和改进事中事后监管。继续深化事业单位分类改革，完成公务用车制度改革。7.强力推进“两个高端”。大力发展高端产业和产业高端，加快新兴产业发展和传统产业转型升级。加快发展先进制造业，全面落实《眉山制造2025规划纲要》，培育壮大4大战略性新兴产业，加快4大传统优势产业升级换代，技改投入270亿元以上，战略性新兴产业产值占工业比重达到23%，“眉山制造”总产值达到1260亿元。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，大力培育云服务、数字消费、物联网等服务新业态。坚持产业政策要准，创新支持产业方式，设立新兴产业创业投资引导基金，引导撬动社会资本投向新兴产业。深入实施质量强市战略，新培育中国驰名商标1件、四川名牌5个，新认定省著名商标3件。8.强力打造“东坡味道”。大力发展都市近郊型现代农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以“两城三园七片”等区域为重点，打造优势农业产业核心区和聚集区，争创全省各类农业重点县、示范县。以打造“东坡味道”千亿产业为目标，加快推动种养加一体、一二三产业深度融合发展，做大做强特色优势农产品产业，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，“东坡味道”总产值达到650亿元。以“粮安工程”为基本，藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田示范区10万亩，粮食产量保持在160万吨以上，打造粮食流通经济强市。9.强力实施“互联网+”。大力推进“互联网+”行动计划，打造新产业、新业态、新模式。加强新一代信息基础设施建设，推进“三网融合”，推动云计算、大数据等应用，建设“互联网+旅游”“互联网+文化”等四大公共服务平台，打造“数字眉山、智慧眉山”，信息基础设施投资4亿元以上。以建设“全省电商第二城”为目标，启动实施“3553”工程，促进农村、社区电子商务加快发展，鼓励快递企业向镇、村一级布局，打造功能完善的电子商务产业链。启动全市智能制造示范试点，打造重点智能企业5户、智慧园区2个。10.强力推进“双创”行动。强力推进“22345”创新创业攻坚，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，大力发展天使、风险投资。积极推进载体建设，集中力量培育创新创业核心聚集区，打造一批孵化楼宇、创业社区、创业小镇。完善创业创新配套机制，细化落实鼓励创新创业的担保贷款、税费减免、财政贴息等政策措施。实施“大学生创业引领计划”“青年创业促进计划”“复退军人创业扶持和发展计划”，支持农民工和农民企业家返乡创业。新登记小微企业2000户，个体工商户1万户。二、坚持协调发展理念，在全面统筹中推进发展平衡11.加快优化发展布局。优化区域布局，建立完善区域发展协调机制，大力发展“走廊经济”，着力构建“一心两翼三带”布局。强力推进天府新区眉山片区和眉山现代工业新城加快发展，打造区域协同发展的核心增长极，分别完成固定资产投资110、150亿元以上，规上工业增加值分别增长12%、11%。优化产业布局，深入实施百亿产业、百亿园区、百亿企业“三百工程”，努力形成产业聚集成链发展。强力推进“两化互动”“三化联动”“四化同步”，加快构建具有眉山特色的现代产业体系、现代城乡形态。12.加快提升城市品质。按照“一尊重五统筹”要求，着力构建大中小城市城镇协同发展的现代城镇体系，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局。加快推进东坡、彭山“一城双核”融合发展，抓好眉山城市总体规划修编和城市设计优化。实施“城市基础设施建设年行动”，探索海绵城市建设，加强城市地下综合管廊建设，加大棚户区改造力度，大力推进岷东新区、东坡岛等新区新城开发建设，开工建设眉彭大道等重大项目。大力消化房地产库存，支持农村居民进城购房置业，大力推行购租并举的住房制度改革，以满足新市民住房需求为出发点，把公租房扩大到非户籍人口，促进房地产业平稳健康发展。着力解决城市病等突出问题，加强城市精细化管理，提升城市管理服务水平。13.加快夯实城乡基础。坚持交通先行，全面推进“四箭齐发”、成都经济区环线眉山段、成昆铁路扩能改造工程眉山段、汤坝航电工程、虎渡溪航电工程等重点项目建设，完善城乡公共交通体系，完成综合交通投资95亿元。加快推进水利、能源、市政等基础设施建设，增强城乡发展后劲。14.加快壮大县域经济。深化“两扩两强”改革，建立完善县级事权与财力相匹配的新机制。加快县域经济特色化发展，推动各区县晋位升级。提高县域城镇化水平，推进县城和中心镇扩容提质，加快国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇和幸福美丽新村建设。加快推进“四种模式”“四个转变”，力争全年农村居民转变为城镇居民14.2万人、产业工人1.8万人、三产经营(从业)者3万人、现代农业业主1230户。15.加快提升城乡文明。深入实施精神文明建设十大行动，大力培育和践行社会主义核心价值观。扎实抓好省级文明城市创建，积极开展农村精神文明建设，加快城乡文明一体化进程。深入推进文化立市“123”工程，大力发展文化事业，壮大文化产业，开工建设“五馆一中心”。深入实施文化惠民工程，继续打造“眉山东坡大舞台”等品牌群众文化活动，支持优秀文化产品创作。深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展，着力打造新型主流媒体。启动中国历史文化名城创建，加强文化遗产保护，大力弘扬和传承眉山特色文化，提升东坡文化品牌。16.加快推动军民融合。加强国防动员和民兵预备役工作，推进基础设施和重要领域军民深度融合，做好双拥共建、人民防空、交通战备和征兵工作，巩固和发展军政军民团结，努力为驻眉部队现代化建设创造更好的条件。三、坚持绿色发展理念，在生态建设中实现发展永续17.持续加强生态建设。大力建设“绿海明珠”，全市森林覆盖率稳定在48%以上，中心城区和各县城建成区绿化覆盖率达到40%以上。办好第九届中国竹文化节。大力建设“千湖之城”，全面推进“一江两堰四湖”建设，恢复和新增水域面积20平方公里。大力建设“百园之市”，全市公园总量达到117个。大力推进国家级和省级生态市、县(区)创建，东坡、彭山区成功创建省级生态区。18.持续加强环境治理。打好治霾治水攻坚战，确保PM10浓度下降4%以上，城市空气质量优良率稳步提升，实施好醴泉河等小流域综合治理。加强环保基础设施建设和管理，推进市生活垃圾焚烧发电等重点项目建设，提升污水、垃圾和危险废弃物处理能力。深入推进城乡环境综合治理，强化农村环境连片整治和规模化畜禽养殖污染防治，提升城乡人居环境质量，两区四县城全面达到环境优美示范标准，新创一批环境优美示范乡村。加强环境监测预警和监管执法，严厉打击和查处各类环保违法行为。19.持续发展生态旅游。突出旅游目的地建设，精心打造瓦屋山、彭祖山、柳江古镇等一批重点旅游景区，加快推进黑龙滩长岛、云中花岭等一批重点项目。突出旅游品牌创建，加快推进七里坪创建国家级旅游度假区，推进国际竹艺城、丹棱大雅堂等创建国家4A级旅游景区，加快黑龙滩创建省级生态旅游示范区、旅游度假区。突出乡村旅游发展，积极推进传统乡镇、传统村落创建，促进旅游产业融合发展。全年完成旅游投入80亿元以上，实现旅游总收入265亿元以上。20.持续加强节能减排。大力实施政策环评、战略环评和规划环评，在重点耗能行业推行效能对标，积极稳妥化解过剩产能，加快淘汰落后产能。落实节能减排目标责任制，实施节能重点工程，力争单位工业增加值综合能耗下降3%以上、工业固废综合利用率达到100%，工业废气排放量控制在指标以内，新建民用建筑100%达到绿色标准。21.持续加强资源利用。大力发展低碳循环经济，推动废弃物资源化利用，加强资源综合利用项目扶持。执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地保护红线，积极开展闲置土地和低效用地清理，盘活存量土地，努力提高土地利用效率。四、坚持开放发展理念，在互联互通中拓展发展空间22.坚持不懈招大引强引优。大力实施“376”招商引资战略，紧紧围绕构建现代产业体系，充分利用天府新区这个金字招牌，实施产业链、价值链、创新链招商，大力引进引领型、补链型、核心型高端产业项目和创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业，更加注重引技引智。全年招商引资到位资金560亿元以上，实际利用外资1亿美元以上，引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上项目20个以上。23.坚持不懈强化项目推进。强化项目招商实效，严格执行重大项目绿色通道制度、领导分工联系制度和“一月一推进、两月一开(竣)工、季度一盘点”项目推进机制，优化审批流程，加强协调服务，大力推进苏宁云商、LED创新产业园等重大项目加快建设，全年新开工项目359个以上、续建项目280个以上，其中亿元项目287个以上。24.坚持不懈筑牢开放平台。坚持“一园一主业、园区有特色”，大力加强园区品牌建设，加快推进园区上档升级、做大做强，推动眉山经开区创建国家级经开区。积极搭建开放合作平台，充分利用省上举办的西博会、科博会等重大展会，精心组织“三走一请”、中外知名电商眉山行、“东坡味道”全球行、第八届中国泡菜展销会等招商推介活动。25.坚持不懈深化区域合作。积极融入国家战略，加强与“一带一路”和长江经济带沿线城市交流合作，适时举办眉山优势产业和重点项目推介宣传。坚定不移实施“融入成都、同城发展”战略，加强与成都平原城市群协同发展，深化扩大合作领域，加快推进天府新区、成眉石化园区、成眉工业集中区和甘眉园区建设。强化与长三角、珠三角、环渤海和港澳台等区域的经济合作，深化东坡遗迹遗址地城市合作。五、坚持共享发展理念，在公平正义中增强发展获得26.推进精准扶贫脱贫。强力推进“1593”扶贫攻坚，建立健全扶贫开发推进机制，完善扶贫攻坚政策措施，严格落实脱贫工作责任制，把“六个精准”要求落实到村到户到人。精准实施“五个一批”减贫行动计划和“九大领域”脱贫摘帽工程，突出贫困村基础设施建设和特色优势产业发展，减少贫困人口5万人。27.切实办好民生实事。加大民生投入，确保全市全部财政支出中用于民生的比重稳定在80%以上。继续实施好“十大民生工程”，突出办好改善住房条件、方便就学就医、加强扶残济困等20件民生大事。28.促进城乡就业增收。落实完善就业政策，提升就业服务水平，实施高校毕业生就业促进计划和农民工职业技能提升计划。加大对就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，统筹被征地农民、农村转移劳动力、退役军人等就业工作，促进残疾人就业，全年城镇新增就业2.6万人。拓宽农民财产性收入增收渠道，完善最低工资标准，推进企业工资集体协商。29.提高社会保障水平。完善城乡社保体系，适时提高城乡居民养老保险待遇和低保标准。完善城乡居民医疗保险制度，做好机关事业单位养老保险制度改革，确保改革平衡推进。加强对特定人群特殊困难的精准救助，开展“救急难”综合试点。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房和廉租房并轨运行，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。做好妇女、儿童、残疾人保障工作，加强对农村留守人员关爱保护。30.办好人民满意教育。不断优化学校布局，提高教育信息化水平，促进优质教育资源共享。加快发展学前教育，扩大公益普惠覆盖面，新建、改扩建10所公办幼儿园。均衡发展义务教育，增加城区和城镇小学、初中学位供给，新建、改扩建校舍5万平方米，洪雅县义务教育均衡发展通过国家验收。大力发展民办教育，优质发展高中教育，引进发展高等教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展。完善困难家庭学生资助体系。31.提升群众健康水平。实施医疗服务能力提升工程，加快推进市人民医院二期工程、市中医院整体迁建，启动市人民医院三甲创建工作。实施公共卫生服务能力提升工程，推进基本公共卫生服务均等化。实施健康产业发展促进工程，鼓励社会资本办医，支持发展医养结合等新型健康服务业。积极发展中医药事业。强化重点传染病、地方病防控和公共卫生应急管理，大力开展爱国卫生运动。大力发展体育事业。32.强化人口计生服务。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，大力推进工作转型，完善计划生育利益导向机制，强化人口计生基本公共服务，抓好优生优育，提高出生人口素质。33.大力建设平安眉山。树立新型安全观，切实抓好传统安全和非传统安全。推进社会治安综合治理，建好公共安全平台，大力推进城市“智慧小区”和农村“雪亮工程”建设。健全立体化治安防控体系，构建常态化暴恐快反机制，依法严厉打击严重违法犯罪活动，不断提高市民的安全感。建立健全安全生产责任体系，加强安全社区和隐患排查治理体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升食品药品安全监管水平，构建食品药品社会多元共治机制。加强应急管理，完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件应急处置能力。抓好防汛抗旱、地质灾害防治工作。34.保持社会和谐稳定。深入推进依法治市，启动“七五”普法，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法守法学法用法的良好氛围。完善法律援助制度，健全公共法律服务体系。加强和创新社会治理，深化网格化服务管理。抓好群众和信访工作，巩固“诉非衔接”和“大调解”工作成果，丰富完善多元化纠纷解决的“眉山经验”，推进社会稳定风险评估全覆盖，积极预防化解社会矛盾。加强社会信用体系建设，防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。35.统筹做好其他工作。认真组织开展第三次全国农业普查。扎实抓好民族宗教、外侨台、地方志、审计、统计、保密、档案、防震减灾、气象、测绘、供销、红十字、慈善、关心下一代等工作。政府自身建设新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要全面落实“三严三实”要求，以提高政府治理能力为导向，加快构建“B2G”新型政企关系、“R2G”新型政民关系，努力打造政府与市场主体、与市民的沟通平台，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。政府服务“一张网”。大力加强电子政务综合服务平台建设，拓展网上党务政务大厅办事功能，建成全市完整统一、规范有序、有形有为的政府服务一张网。加强党务政务服务中心建设，完善提升政务服务实体平台，与网上平台结合，形成线下与线上互为补充的“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。推进政府服务热线整合归并，强化“12345”市民服务热线功能。政府效能“两提升”。全面提升政府决策效能，健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责和纠错制度，加强政府协商，广泛听取人大代表、政协委员和政协各界别的意见，打通决策部署的“最先一公里”。全面提升政府行政效能，狠抓政府作风建设和廉政建设，强化电子监察、社会监督和督查落实，坚决治理“庸懒散浮拖”等不良现象，打通工作落实“最后一公里”。政府治理“三清单”。不断创新政府治理方式，大力推行“三张清单”制度。全面推行行政权力清单制度，切实把权力关进制度笼子。全面推行政府责任清单制度，促进政府依法全面履行职能。全面推行投资项目限制禁止清单制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。深化政务公开和政府信息公开，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，严格执行市人大决议决定，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，高度重视社会监督和新闻舆论监督。各位代表!装点此江山，今朝更美好。今天的眉山，已站在“新常态、千亿级、再出发”的新起点，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，为建设富裕美好眉山而努力奋斗!名词解释和说明1.“4+4”现代工业体系：2015年9月，市委、市政府制订出台《眉山制造2025规划纲要》，提出着力壮大“4+4”产业集群，即机械装备制造、农产品加工、化工及化工新材料、新型建材4大传统优势产业和新一代电子信息、新能源及金属新材料、高端装备制造、生物医药4大战略性新兴产业，力争到2025年实现产值4800亿元。2.“51025”重点产业园区：2013年7月，省政府决定实施“51025”重点产业园区发展计划。即通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。3.“521”体系：2014年12月，彭山区纳入全国第二批农村改革试验区，在承担家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点过程中，探索出了一套推进新型经营主体发展的“521”模式。“5”即在项目用地、金融支持、财政扶持、技术创新、人才培养五个方面对新型经营主体进行扶持;“2”即严格落实项目准入审查、项目全程监管两项监管制度;“1”即通过缴纳风险保证金和耕地复垦保证金等措施建立起一套农户利益保障机制。4.“两横三纵”“三纵九横”：“两横”即成雅高速、遂资眉高速;“三纵”即成赤高速、成乐高速、雅乐高速。“三纵”即川藏铁路成康段、成都都市圈环线铁路、连汪铁路;“九横”即成昆铁路，成绵乐铁路客专、成昆铁路复线、雅眉乐铁路、天府新区轨道快线TF1线、天府新区轨道快线TF5线、天府新区轨道快线TF6线、蒲丹洪市域铁路、新机场经仁寿至自贡城际铁路。5.“五乱”“三线”：“五乱”即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象;“三线”即铁路、公路、河道。6.“两个率先”：2013年4月，省委书记王东明莅眉调研，对眉山提出“两个率先”新要求。2015年11月，市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步明确，到2017年，要在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。7.“五个先行”：市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，到2020年，努力建成全省创新发展先行区、统筹城乡先行区、生态文明先行区、开放合作先行区和全面小康先行区。8.PPP模式：即“Public–Private–Partnership”的英文缩写，指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务的质量和供给效率。9.“3553”工程：即在天府新区彭山区域依托苏宁易购、海尔，天府新区仁寿区域依托西南网贸港，岷东新区依托同方信息和香港同方打造三大电商产业园;建设东坡、彭山、仁寿、丹棱、青神5个农村电商示范基地;培育50户电商龙头企业;重点发展30个电商平台。10.“22345”创新创业攻坚：市委《关于实施“22345”创新创业攻坚全面推进大众创业万众创新的决定》提出，要实现两大目标、培育两大主体、构建三大体系、实施四大行动、落实五大政策。11.“一心两翼三带”布局：“一心”，即以中心城区为中心，形成东坡城区、彭山城区“一城双核”。“两翼”，即以东部仁寿县城和西部洪雅、丹棱县城为核心，构建全市发展东翼和西翼。“三带”，即中部沿岷江流域由彭山、东坡、青神城区和青龙、观音、太和、松江、黑龙等重点镇为主体，构建沿岷江流域发展带;西部以现代工业新城为主体，由南北组团七个园区所在城镇并延伸至青神，构建产城一体的发展带;东部以视高、文林、汪洋、富加等工业园区和两个现代农业示范园区为主体，形成新兴工业、现代农业和现代城镇相结合的发展带。12.“一尊重五统筹”：2015年12月，中央城市工作会议提出。“一尊重”，即尊重城市发展规律;“五统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。13.“1593”扶贫攻坚：市委《关于决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定》提出，要明确一个目标、实施“五个一批”减贫行动、突出“九大领域”脱贫工程、强化三大保障。14.“B2G”：即“BusinesstoGovernment”的英文缩写，指政府与企业之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成新型政企关系。15.“R2G”：即“ResidenttoGovernment”的英文缩写，指政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成新型政民关系。

  2025-07-30

• 【眉山招商】2015年眉山市政府工作报告

  ——2015年2月5日在眉山市第三届人民代表大会第六会议上市长宋朝华各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是眉山经济社会发展极其艰难和极具挑战的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持发展定力，全力以赴稳增长；始终坚持改革创新，贴身紧逼调结构；始终坚守为民底线，千方百计惠民生，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：——在综合施策中稳增长，实现了换挡不失速的稳健发展。全市地区生产总值(GDP)944.89亿元，增长10.1%，居全省第4位；全社会固定资产投资922.98亿元，增长22.1%，居全省第5位；规模以上工业增加值增长10.2%，居全省第8位；社会消费品零售总额319.71亿元，增长12.9%，居全省第12位；民营经济增加值增长11.3%，居全省第3位。——在扩大增量中调结构，实现了转型不失衡的提质发展。三次产业结构优化为16.1:57.1:26.8；战略性新兴产业占工业经济比重达19%，提高了2.2个百分点；第三产业增加值增长11.2%，居全省第3位；地方一般公共预算收入75.2亿元，同口径增长15.6%，占GDP比重为8%，居全省第6位；民间投资占全社会投资比重达74.4%；招商引资到位资金连续保持全省第2位；超额完成省下达的节能减排任务。——在利民富民中办实事，实现了保障不失位的惠民发展。十大民生工程155个项目全面完成，全市全部财政支出中81%用于民生；城镇居民人均可支配收入24135元增长10.2%，增速居全省第5位；农民人均纯收入10433元增长11.8%，总量保持全省第4位；城镇新增就业3.1万人；减少贫困人口4.94万人。一年来，我们围绕“五个主题年”，主要做了以下工作：大力推进产业发展，转型升级步伐加快。产业结构不断优化。高端成长型产业和新兴先导型服务业加快发展，新增规模以上工业企业54户，万元工业增加值能耗预计下降10%。现代服务业提速发展，消费市场持续繁荣，新增限额以上商贸企业236家，实现旅游收入180.65亿元。金融机构存款余额1253.85亿元，比年初增长12.45%，贷款余额625.17亿元，比年初增长17.52%。粮食总产量稳定在160万吨以上，粮食购销全省第一。质量强市*推进，新增中国驰名商标、中国地理标志商标各1件，新增四川名牌16个。产业能级不断提升。产业集聚效应明显增强，彭山经开区、甘眉园区、金象园区等13个工业园区实现产值850.3亿元，占工业经济比重的67.1%。*实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业16家，实施重大科技成果转化30项，完成技改投资255.61亿元，淘汰落后产能企业37户。高端产业和产业高端成为发展的主方向，机械装备、化工等6大优势产业不断壮大，实现主营业务收入1047.4亿元，增长19.6%。产业模式不断创新。传统产业与现代产业相互渗透，实现电子商务网络零售交易24亿元。工业化与信息化深度融合，“智慧园区”示范建设*实施。都市近郊型现代农业加快发展，现代畜牧业深化试点圆满完成，三大现代农业园区完成投入13.5亿元，现代农业绩效考核全省第一。成功举办第六届中国泡菜展销会并上升为国家展会。成功荣获2016年第九届中国竹文化节主办权。大力推进全域统筹，城乡面貌显著提升。城乡建设快速推进。岷东新区加快建设，东坡岛开发、一环路改造推进有力，东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城I期、苏洵公园、苏辙公园等相继建成。完成城镇建设投入184.1亿元，新增城镇面积16.46平方公里。强力推进县城建设，大力实施“百镇建设行动”，房地产业健康有序发展，城镇综合承载能力明显增强。交通建设推进有力，成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、眉山交通中心、岷江汉阳航电工程建成投运，成都经济区环线眉山段开工建设，仁沐新高速仁寿段加快建设，“四箭齐发”、大峨眉国际旅游西环线加快推进，完成综合交通投入121.8亿元。城乡体系日臻完善。中心城区“166”控制区总体规划编制完成，仁寿、洪雅、丹棱、青神县城市总体规划修编顺利推进，128个乡镇规划全面完成。坚持“四种模式”“四个转变”，全年农民新转变为城镇居民15.83万人、产业工人8.98万人、三产经营(从业)者3.8万人、现代农业业主1616户。城乡公共服务设施不断完善，完成文化类设施投入4819万元。城乡环境明显改善。*推进城乡环境治理，“五乱”整治*开展，“大城管”工作格局全面构建。东坡湖综合整治全面完成，“两岸交相辉映、湖水碧波**”的目标基本实现。农村生活垃圾处理眉山模式全国推广，丹棱“环境优美示范县城”创建工作全省第一。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”加快推进，新增水域面积32.5平方公里，森林覆盖率45.97%。国家级园林城市、省级文明城市成功创建，省级双拥模范城创建通过验收，洪雅通过国家级生态县技术评估，黑龙滩成功创建国家4**景区。大力推进改革开放，发展动力日益强劲。综合改革推进有力。经济体制改革顺利推进，社会活力全面激发，新增各类市场主体17107个，民间投资增长17.9%，民营经济增加值实现546.16亿元。行政体制改革破冰前行，新一轮政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革加快推进，彭山撤县设区工作全面完成，3个乡实现撤乡设镇。投融资体制改革成效明显，成功发行城投债券14亿元，推进10家企业在上海、成都股权交易中心挂牌。统筹城乡改革成效明显，农村土地确权颁证*推进，土地流转率达到30%，新增各类农业经营主体2279个。对外开放占据高地。投资促进工作再上台阶，成功引进法国达能、中建钢构、中联重科等世界500强、中国500强及投资10亿元以上项目25个，招商引资到位资金650亿元，西博会签约金额全省第二。对外贸易平稳发展，新增外贸企业53家，进出口总额3.3亿美元，增长15.33%。成功承办中韩自贸区第11轮谈判。区域合作纵深拓展。成眉合作成效明显，天府新区建设强力推进，完成投资103亿元，新落户项目23个。雅眉合作全面开启，成功签署框架协议和专项协议。甘眉合作深度发展，甘眉园区新增规模以上企业7户，争取留州电量24亿千瓦时。大力推进社会建设，民生福祉持续改善。民生实事成效明显。棚户区改造首批争取国家开行贷款24.7亿元，占全省总额的1/13，保障性住房开工率全省第二。社会保障全面加强，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率全省第一。残疾人创业就业基地建设全省第一，新农合参合率99.94%全省第二。“4·20”芦山灾后恢复重建成效显著。社会事业全面进步。教育事业加快发展，学前教育毛入园率89%，义务教育招生改革经验全省推广，成功组建眉山市职业教育集团，四川师范大学成都学院正式招生，四川城市职业学院、成都信息工程学院天府校区、四川科技职业学院、成都艺术职业学院、成都七中实验东坡学校等开工建设。体育事业蓬勃发展，我市参加青奥会、省运会分别获2枚和35枚金牌。现代公共文化服务体系加快建设，文化立市“123”工程*推进，“五馆一中心”完成深度规划，第四届中国西部书法篆刻作品展成功举办。卫生计生事业全面加强，实现每个县有1所二甲以上综合医院，公立医院药品加成全面取消，省内异地就医实现即时结算，乡镇卫生院标准化建设达标率全省第一，单独两孩政策全面实施。公积金管理、市档案馆馆藏档案数字化率全省第一。第三次全国经济普查工作全面完成。国防建设、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、史志研究等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。深化“平安眉山”建设，依法治市“八大体系”*推进，现代社会治理体系初步构建。切实加大对违法犯罪活动的打击力度，群众安全感、满意度稳步提升，网格化服务管理工作经验在全省推广，“大调解”工作全省领先，“诉非衔接”改革试点终期评估全国第一。完善社会稳定风险评估制度，深化维稳跟着项目走，群众来访“四个当天”办理制度成效明显。食品药品监管全面加强。安全生产形势持续好转，主要考核指标连续4年下降，无重大及以上安全事故发生。大力推进自身建设，法治政府全面加强。依法行政*推进。法制宣传亮点纷呈，“六五”普法中期考核全国先进，“法律七进”工作经验全省交流。行政决策科学民主，坚持“三重一大”事项集体决策。行政执法公正透明，全面规范行政执法裁量权。行政监督保障有力，不断完善政府内部层级监督，强化部门专项监督，审计工作连续3年被评为全省先进。认真办理人大代表建议、政协提案，满意率和基本满意率达100%。政府职能切实转变。大力实施简政放权，推动放管结合，全年取消和下放行政审批36项，清理非行政审批69项。扎牢扎密制度笼子，着力构建长效机制，制定出台规范性文件27个。充分激发市场活力，清单管理制度初步建立，大众创业、万众创新的局面逐步形成。创新政务服务星级管理，率先在全省建成“一目录、两平台、一大厅”，政府采购推行网上竞价，公共资源交易规范高效侯卫东官场笔记。作风建设全面加强。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费下降10.4%，政府公文减少12.78%，清退整改超标办公用房11000平方米。扎实开展正风肃纪专项行动，大力整治“庸懒散浮拖”，查处涉及“四风”问题案件160件170人，通报曝光典型案件59起。各位代表!发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题。经济总量不大、产业支撑不强、发展滞后不足，仍是眉山发展的最大问题；产业结构不优、主导产业不突出、产业粗放低效，仍是眉山发展的最大差距；重大影响项目缺乏、资源环境约束加大、行政效能不高，仍是眉山发展的最大瓶颈；社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻，仍是眉山发展的最大矛盾。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【达州招商】依托高新技术构建资阳智慧园区服务体系

  资阳高新区大力依托高新技术推进智慧园区建设，通过招商引资引入华为科技有限公司等战略伙伴，借鉴兰州新区经验，提升企业群众满意度与获得感，加速智能化、科技化、服务化发展，致力实现运营成本最低、管理效率最高、服务水平最优的目标。 一、资阳高新区作为区域产业高地，依托高新技术积极打造智慧园区，以中国牙谷项目为统领，聚焦“产学研销医养”一体化，通过规划引领高站位编制蓝图。在2019年，该区相关负责人带队参与外埠峰会活动，借鉴兰州新区在大数据、物联网和人工智能应用的成功模式，强化网络化建设与综合服务管理系统。这不仅优化了区域营商环境，还为招商引资奠定基础，吸引高科技企业集聚。智慧园区建设强调公共服务高效化，避免数据堆砌，确保规划可执行。 二、该区深化与清华同方、华为等企业合作，前期围绕三大建设目标进行沟通，突出低成本、高效率和优质服务导向。以中国牙谷为核心抓手，推进智慧制造、智慧物流、智慧环保等模块布局，例如通过物联网技术实现环境监测实时化。在2019年的经验借鉴中，兰州新区社会治理精准化模式被吸纳，资阳市高新区整合资源构建新格局，强化招商引资以扩展产业生态。 三、智慧园区实施进展涵盖智慧交通和应急指挥等系统开发，在2019年峰会学习基础上，加快服务提升步伐。该区避免重复建设，采用分步推进策略，优先解决企业痛点如物流效率低等问题。通过引入先进技术，如华为的云计算平台，资阳市高新区形成一站式服务体系，支撑中国牙谷产业化进程，带动招商引资成果。 四、未来将深化高新技术应用，预期建成后提供全链条智慧服务，包括智慧环保监控与供应链优化，助力产业高质量发展。资阳市高新区坚持可持续导向，加强园区治理能力建设，确保企业群众获得感持续提升，为区域经济注入新动能。后续以稳健扩展为原则，避免激进投资，打造智能化新标杆。

  2025-07-30

• 资阳临空经济区多措并举推动复工复产助力招商引资

  资阳临空经济区围绕一季度“开门红”目标，统筹推进疫情防控和复工复产，通过提前谋划项目复工计划、强化企业安全指导、落实防疫物资储备等措施，确保在建项目和规上企业有序复产，为全年招商引资和经济发展奠定基础。 一、科学谋划复工计划，保障项目有序推进 资阳临空经济区在春节前专题研究制定项目复工方案，提前备足机械、物资等生产要素，并组织约2600名劳务人员分批返岗。目前，标准厂房、第一小学幼儿园、仁里（柳铺）村农旅融合、老鹰自来水厂4个项目已全面复工；产业孵化中心、成资大道、纵二路等重点项目正按计划推进，预计2月底前实现全面复工达产。 二、强化企业复产指导，筑牢安全生产防线 节后第一时间开展企业安全专项检查，重点督导疫情防控措施落实，要求企业严格做好返岗人员健康监测，妥善处理劳动关系问题。区内四川自立机械有限公司、资阳市川雁机械制造厂等4户规上企业已率先复产，其余企业预计2月底前全部恢复生产。 三、精准防控疫情，保障复工安全稳定 资阳临空经济区编制《复工复产疫情防控操作指南》，规范员工健康管理流程，并储备消毒液2500余瓶、口罩10万余个、医用酒精1300余瓶等防疫物资，确保防控与生产“两不误”。 四、优化服务机制，助力经济提速增效 通过建立项目复工台账、专班对接企业需求等方式，资阳临空经济区持续优化营商环境，为重点项目和企业提供精准服务，为全年招商引资和产业集聚创造有利条件。

  2025-07-30

• 【资阳招商】创新引领项目带动资阳发展新篇章

  资阳市深入贯彻新发展理念，以招商引资为抓手，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，集中力量引进和培育一批带动力强、发展前景广的重点项目，持续优化营商环境，推动创新要素加速集聚，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 一、强化创新核心地位，抢占发展先机 资阳市坚持将创新摆在现代化建设全局核心位置。在产业选择上，聚焦高端制造、生物医药等优势领域精准发力。国家口腔装备材料产业基地依托省级口腔装备材料检验检测平台，构建了涵盖研发孵化、生产制造、检验检测的完整产业链生态。同时，持续完善科技创新服务体系，加速科技成果转化应用。成资创新协同中心作为重要载体，正高效链接成都的创新资源与资阳的产业发展需求，推动技术协同攻关和人才双向流动，显著提升了区域协同创新能力。 二、全力抓实项目支撑，积蓄发展动能 该市始终坚持“项目为王”理念，将重大项目建设作为推动高质量发展的关键引擎。建立全链条项目推进机制，从谋划储备、精准招引到落地建设全程发力。轨道交通资阳线等重点基础设施项目高效推进，不仅打通了与成都的物理连接，更优化了同城化发展的基础条件。在产业项目方面，既注重外部招大引强，也支持本地企业技改扩能，推动产业结构优化升级。通过强化土地、资金等要素保障和领导联系重点项目制度，有力破解项目推进中的堵点难点，确保项目早建成、早投产、早达效，持续增强发展后劲。 三、深化成资同城发展，拓展战略空间 深度融入成都都市圈建设，将成资同城化作为实现跨越发展的最大战略依托。紧密对标成都发展标准和产业方向，着力在基础设施互通、产业协作互补、公共服务共享等领域实现突破。加速构建“半小时通勤圈”，同步推进信息网络等新型基础设施共建共享。产业协同方面，聚焦成都产业外溢需求和资阳比较优势，积极承接转移转化，配套发展特色产业，共同打造具有竞争力的产业集群。公共服务领域，努力探索医疗、教育等资源共建共享机制，切实提升群众在同城化中的获得感。 四、筑牢安全发展底线，优化发展环境 统筹发展和安全，确保各项工作在稳定有序的环境中扎实推进。毫不松懈抓好常态化科学精准防控举措，切实巩固来之不易的防控成果。针对季节性自然灾害风险，强化预警预报，完善应急预案，加强应急能力建设和物资储备，确保安全度汛。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好污染防治攻坚战。严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业领域深化隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。同时，扎实推进换届工作，确保风清气正，为完成全年经济社会发展目标任务提供坚强的组织保障和政治环境。

  2025-07-30

• 【资阳招商】资阳民营经济注入高质量发展澎湃动力

  资阳市通过积极招商引资，成功推动民营经济蓬勃发展，为城市高质量发展注入强劲动力。2023年上半年，资阳市民营经济展现出强劲增长势头，有力支撑了经济提质增效。 一、民营经济增长势头持续增强 2023年上半年，资阳市民营经济增加值实现大幅增长，增速高于全市GDP水平，占整体比重进一步提升。数据表明，民营经济对GDP增长的贡献率显著，显示出其在经济结构中的核心作用。资阳市持续优化营商环境，如落实减税降费政策，激发市场主体活力。上半年新登记民营经济主体数量大幅增加，增速高于省级平均水平，反映出市场信心的增强。资阳市经济和信息化部门积极推动政策落地，助力民营企业抓住机遇，扩大投资和生产规模。 二、民间投资增速与贡献显著提升 2023年上半年，资阳市民间投资呈现快速增长趋势，增速位列全省前列，占全社会投资比重稳步提高。民间投资的增长得益于资阳市大力推动产业升级和创新驱动，通过招商引资活动吸引社会资本流入重点产业领域。资阳市整合资源支持民营资本投向新能源、智能制造等新兴产业，带动产业链整体升级。投资效率的优化进一步提振了经济内生活力，为高质量发展提供了坚实保障。 三、税收与就业贡献持续稳固支撑 2023年上半年，资阳市民营经济税收占全市总额比重较高，就业登记人数在全市城镇就业中占据主导地位，为社会保障和经济稳定提供关键支持。资阳市通过简化审批流程和提供财政补助，帮助民营企业减负增效，保障税收稳定性和就业连续性。税收占比超过省级平均水平，凸显了民营经济的财政支柱作用。就业结构进一步优化，推动城乡劳动力资源高效配置。 四、政策支持与未来展望明确 2023年，资阳市深入贯彻落实国家促进民营经济发展政策，出台一系列措施如优化政务服务、强化融资支持等，确保民营经济持续增长动力。展望未来，资阳市将继续深化民营经济综合改革，着力提升产业链韧性，推动创新融合，培育更多高成长性企业，为高质量发展注入持久活力。

  2025-07-30

• 【四川招商】中国西部跨境电商博览会蓉城启幕 深化产业合作

  中国西部跨境电商博览会盛大开幕，聚焦招商引资推动跨境电商产业链发展，吸引全球知名企业参展，推介成都东部新区投资环境，助力中国西部经济腾飞。 一、博览会以"掘金新赛道·风从成都来"为主题，在成都隆重举行，活动由中国相关协会牵头组织。该活动致力于构建跨境电商全产业链生态，通过展览和交流平台，展示技术创新与贸易新模式，为企业拓展国际市场提供坚实支撑。成都作为中国西部核心城市，依托区位优势和开放政策，强化跨境电商基础设施建设，助力企业掘金全球市场。博览会规模宏大，吸引近千家参展方，涵盖全链条服务领域。 二、成都东部新区作为活动主宾区，牵头举办专场投资推介论坛，重点解读区域营商环境和政策红利。该论坛集中展示天府综合保税区总体规划，突出通关便利、税收优惠等特色，为企业落地提供一站式咨询服务。成都东部新区通过该活动深化招商引资，强调其在物流枢纽和数字贸易中心的战略定位，邀请国内外企业共筑产业生态。此举旨在打造中国西部跨境电商新高地，推动成都产业链升级。 三、众多知名跨境电商企业齐聚参展，代表涵盖平台运营、技术研发、物流配送、支付结算及营销服务等全产业链环节。具体参与者包括全球领军品牌，如亚马逊、eBay等平台巨头，以及DHL、顺丰国际等物流领军企业；营销服务板块由微软必应等领先机构担纲。各企业展示创新解决方案，推动跨区域合作，凸显成都集聚效应。通过资源共享，博览会助力企业降本增效，赋能中国西部跨境电商集群崛起。 四、活动同期举办中国西部跨境电商人才发展高峰论坛，聚焦行业人才引育与校企协同。参会企业如新蛋等，通过专题分享和互动环节，开展人才招募与产业合作计划，覆盖技术研发、运营管理等关键岗位。该论坛搭建产学研对接机制，助力高校学生融入实战生态，强化成都人才储备。此举措旨在补齐产业短板，培育高素质团队，支撑中国西部可持续创新。 五、博览会强化国际合作维度，邀请全球伙伴共议贸易规则与可持续发展议题。通过圆桌对话，企业分享案例经验，探讨绿色物流、跨境支付等热点，突出成都包容开放的发展理念。活动汇聚多国使团代表，推动政策协调与资源共享，加速中国西部融入全球价值链。后续成果包括多项战略签约，延续长期伙伴关系，为区域经济注入新动能。成都以此为契机，巩固国际影响。

  2025-07-30

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