重庆渝东经济开发区

• 【四川招商】川南临港片区锚定创新高地目标 力推80项成果赋能开放发展

  中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区围绕招商引资与制度创新双轮驱动，以提升口岸能级、构建开放通道为抓手，加速涉水涉港产业集聚，力争年内形成80项以上系统性创新成果，推动泸州港集装箱吞吐量突破60万标箱，助力泸州市生产型外贸企业进出口总额达70亿元，为长江上游航运中心建设注入新动能。 一、强化制度创新集成打造营商环境高地 川南临港片区聚焦“海关、海事、金融、税务、政务服务”五大领域深化改革，系统推进《总体方案》试验任务落地，启动2.0版升级研究。通过首创性改革突破行政壁垒，优化跨境贸易便利化措施，例如推行“多证合一”审批模式、探索“智慧港口”数据共享机制，相关经验已纳入省级复制推广清单。同步深化“证照分离”全覆盖试点，企业开办时间压缩至全国领先水平。 二、提升口岸核心功能构建开放平台体系 泸州市正加快推进综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸申创工作，完善保税物流、国际中转等配套功能。长江上游（四川）航运中心建设取得阶段性进展，泸州港新增3条近洋外贸航线，与上海洋山港实现“江海联运”天天班运营。口岸信息化平台完成升级，进出口通关效率提升超30%，口岸货物吞吐量连续三年保持两位数增长。 三、推进产业集聚发展培育临港经济生态 香港科技产业园项目正式动工，重点引入智能装备、新材料等产业链项目。和润粮油物流及深加工基地完成主体建设，投产后年产值预计超50亿元。“自贸新城”规划落地，将整合跨境电商、航运服务等业态，形成产城融合示范区。泸州市已出台专项政策，对落户临港片区的企业给予物流补贴与税收优惠，年内新签约项目投资额突破200亿元。 四、拓展立体开放通道服务国家战略布局 东向通道深化与重庆、武汉及长三角港口协作，开通泸州至上海“五定”外贸直航班轮。南向联合粤港澳大湾区开通“泸州—钦州”海铁联运班列，隆黄铁路叙毕段建成后将成为四川南向出海最短路径。西向通过“蓉欧+泸州港”班列与中欧班列衔接，全年发运量同比增长45%。航空方面，云龙机场计划新增香港、新加坡国际航线，形成“水空铁公”多式联运网络。 川南临港片区通过制度创新与产业升级联动，已累计形成全国首创案例12项、省级推广经验28项。下一步将围绕成渝地区双城经济圈建设，探索跨区域协同改革路径，为内陆开放型经济高质量发展提供实践样本。

  2025-07-27

• 【四川招商】中国IT产业跻身全球前列 区域集群引领高质量发展

  中国IT产业发展指数跃居全球第四位，标志着产业实力显著增强，正从规模扩张转向质量提升。北京、深圳、上海作为全国IT产业三大高地，在招商引资与技术创新方面发挥核心带动作用，杭州、广州等城市加速追赶，西部城市实现突破性进展。报告显示，中国在5G、人工智能等前沿领域已进入全球第一梯队，产业融合与创新水平持续提升。 一、全球IT产业格局中的中国坐标 根据国际权威机构评估，中国IT产业发展指数排名全球第四位，仅次于美国、日本和德国。产业规模稳居世界第二，独角兽企业数量占全球总量的24.3%，凸显创新活力。在5G标准必要专利、人工智能专利申请等关键领域，中国贡献率超过30%，部分技术实现从"跟跑"到"领跑"的跨越。电信业务总量同比增长137.9%，建成全球最大4G网络基础设施。 二、三大核心城市群的引领效应 北京依托中关村国家自主创新示范区，在基础软件、集成电路等领域形成完整产业链；深圳凭借粤港澳大湾区政策优势，培育出全球领先的通信设备制造商和互联网企业；上海聚焦金融科技、工业互联网，打造长三角一体化数字引擎。这三地IT产业指数合计占全国总量的42%，研发投入强度均超过4%，高于全国平均水平1.8个百分点。 三、中西部城市的突破性进展 西安通过建设国家新一代人工智能创新发展试验区，带动相关产业规模突破千亿元；成都以电子信息产业功能区为载体，吸引世界500强企业设立研发中心。两地IT产业指数增速分别达到14.7%和12.3%，高于东部城市平均增速3个百分点。但东北地区受产业结构影响，IT产业指数仍低于全国均值。 四、5G与产业融合的加速发展 中国已建成开通5G基站超13万个，在智能制造、远程医疗等领域的融合应用案例数量居世界首位。工业互联网平台连接工业设备总数突破7300万台套，企业数字化研发设计工具普及率达69.3%。报告特别指出，物联网终端用户同比增长翻番，云计算市场规模增速连续三年保持35%以上。 五、政策驱动下的可持续发展 国家数字经济创新发展试验区建设方案明确在河北、浙江等地开展制度创新，新一代人工智能创新发展政策覆盖15个重点领域。地方政府配套出台招商引资优惠政策，如深圳对IT企业给予最高1500万元落户奖励。全国IT领域固定资产投资同比增长21.4%，其中民间投资占比提升至63.2%。

  2025-07-27

• 【投资米易县】2018年米易县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月10日在米易县第十八届人民代表大会第三次会议上)米易县人民政府县长许军峰各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“争当全面小康排头兵”奋斗目标，坚持以人民为中心，以“基础提升年”为抓手，牢牢把握“稳中求进”总基调，认真做好“钒钛、阳光”两篇文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会保持健康发展，各项事业取得新的进步。过去一年，我们始终保持专注发展，县域综合实力不断增强全年预计实现地区生产总值160亿元，增长7%;一般公共预算收入9.3亿元，同比增长5.6%;社会消费品零售总额37亿元，同比增长11%;完成全社会固定资产投资140亿元，招商引资到位资金131亿元;城乡居民人均可支配收入达32000元和15800元，分别增长8%和9%;三次产业结构由2016年的8.9︰65.6︰25.5调整为8.8：61.5：29.7。各项主要经济指标位居全市前列，成功入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强，被评为全省县域经济发展先进县。工业经济质效双增。坚持做强做大工业经济，工业转型提档加快推进。帮扶措施扎实有效。48项“一企一策”帮扶措施、县级领导联系重点企业和企业首席服务员等帮扶措施落地见效。争取项目专项资金及电价、铁路运价优惠等9000余万元，表扬促进工业经济发展突出贡献企业26户，兑现奖励资金1133万元，成功申报“园保贷”资金5400万元。促成新白马矿业、安宁铁钛等重点企业稳产达产，中禾公司、元宝山矿业等10户企业顺利复产。转型升级效果明显。成功培育国家高新技术企业1户、省级企业技术中心2户;兴辰钒钛转型新能源储能材料产业项目取得实效，立宇公司直接还原铁、钛铝合金中试线项目建设取得重大突破;七星光电年产5万吨磷酸铁、一美科技年产1万吨磷酸铁等新材料项目投产见效;正源科技偏钛酸二期、盛泰矿业工业固体废弃物回收利用等产业项目加快推进;钒钛深加工及新能源材料产业占工业比重提高5.3个百分点。规上工业企业实现全口径税收7.6亿元，同比增长87.3%。平台基础切实筑牢。园区12家企业规范提升，基础设施PPP项目顺利推进;回龙沟220Kv变电站、青杠货站集装箱铁路运输专线建成投用;国土资源部钒钛磁铁矿野外科学观测研究基地正式授牌。现代农业加快发展。坚持做优做精现代农业，农业创牌提效扎实推进。农业基础不断夯实。国家农业综合开发现代农业园区试点县、省级现代农(林)业重点县等项目强力推进;马鞍山水库、麻晃引水工程等农业基础设施加快建设，老街子水库前期工作顺利推进;实施农村土地整治5.2万亩，新建高标准农田1.6万亩，新增高效节水灌面1.1万亩。被评为全省“三农”工作先进县和现代烟草农业发展成效突出县。农业品质不断提升。《农产品质量安全监管实施意见》制定实施，30家新型经营主体入驻省级农产品质量安全追溯平台，新申报“三品一标”7个，培育农民专业合作社53家、家庭农场43家，5个标准示范园加快创建，特色农产品直供直销取得实效;“米易枇杷”成功申报国家地理标志保护产品，“米易红糖”入选100个走近中国地理标志产品，“阳光米易”获全省十大优秀农产品区域公用品牌。产业融合实现突破。红旗河坝花卉产业园、玫瑰谷田园综合体等项目顺利推进，“国家级电子商务进农村综合示范县”、“国家产业融合示范县”深入实施。第三产业势头强劲。坚持做活做响第三产业，康养品质提升成效显著。康养产业发展迅速。放大“六度”效应，做足“阳光”文章，研究制定“康养+”发展方案。新山傈僳旅游村寨、海塔世外桃源、普威绿野花乡等特色康养旅游品牌初显;远大康养特色小镇、金杯集团米易东方太阳谷国际大康养旅游度假区等新签约项目总投资356.9亿元，康养旅游小镇等5个在谈项目计划总投资165亿元。创新推出《康养食谱》，“米易味道”吸引力更强;推动康养旅游与生态体验观光深度融合，“米易线路”辐射度更广;优质农副产品精装推出，特色钛制品、“米易书签”完成策划，“米易产品”知名度更大;持续聚焦成渝周边及北方城市群，加大康养营销推介力度，“米易客人”增长势头更旺，全年接待游客424.1万人次，实现旅游收入46亿元。全国百佳深呼吸小城、省级林业生态旅游示范县正式命名，上榜四川十大“全域旅游”新生力名单，成功举办首届中国傈僳族文化旅游高峰论坛，被认定为“傈僳族祖居圣地”。商贸物流加速发展。预计新增规模以上服务业企业4户、限额以上商贸单位4户，完成外贸出口总额3.7亿元。积极组织重点企业参加西博会进出口商品展，指导电商企业攀越枇杷合作社成功申报为“2017年百县百品参展企业”;全年实现农特产品电子商务交易额1.1亿元，同比增长22%。城乡面貌持续改善。建设品质不断提升。按照“公园县城、花园城市”定位，切实抓好米易水街、迷昜森林、亮化三期等重点项目建设，完成“一街一景”打造，实施激情广场、迎宾大道等节点景观改造工程48个，9个市政专项规划加快编制，数字化城市管理系统建成投用;国家园林县城、迷昜湖省级水利风景区成功创建，全省“城市双修”试点县全力申报。白马、丙谷等10个乡镇总体规划及控制性详细规划修编扎实推进，得石镇、撒莲镇纳入全省“十三五”特色小城镇发展规划。申报幸福美丽新村20个，省级“四好村”6个、市级“四好村”37个，创建县级“四好村”46个。生态环境进一步改善。中央环保督察交办16件信访件全部办结，省环保督察反馈问题整改年度任务超额完成，河长制、“四个专项”行动、污染防治“三大战役”等工作强力实施，县城生活垃圾处理场选址工作顺利推进，秸秆禁烧及综合利用取得实效;成功承办全省大规模绿化全川行动现场会和全省城市园林绿化工作会。森林覆盖率达64.16%，空气质量优良率达98.8%，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达86.3%、100%，城乡饮用水水质达标率达100%。财税支撑措施有力。紧盯主要指标，强化经济运行调度，全力抓项目、抓政策、抓资金。县本级税收完成7.2亿元，增长27.4%，税收收入占一般公共预算收入比重从2016年的64.1%提高到77.4%;争取到位上级补助资金18.1亿元(排名全市第一，其中地方政府置换债券6.6亿元)、国开行棚改贷款3.2亿元。过去一年，我们始终深化改革开放，发展内生动力显著提升各项改革深入推进。“放管服”改革不断深化，行政权力和公共服务事项纳入全省一体化政务服务平台规范运行，推进“互联网+政务服务”，推行“多证合 一、一照一码”;农业供给侧结构性改革大力实施，我县力促现代特色农业高效发展被评为四川十大农业供给侧结构性改革案例;国家知识产权强县工程试点加快推进，建成创业创新孵化器5个，入驻企业122家，资助专利150件;三界大数据测控应用技术取得突破;供销综合改革重点任务试点、盐业监管体制、国有林场等改革任务全面完成。开放合作持续加强。积极参加国际投资大会、中外知名企业四川行、农博会等重大活动，米易对外知名度和影响力大幅提升。赴广东省深圳市、佛山市、珠海市，江苏省常州市、苏州市、无锡市及成都市等地对标考察学习，与成都市青羊区、温江区、大邑县，云南省华坪县等地签订友好合作协议，区域合作不断加强。成昆铁路扩能改造工程顺利推进，对外通道加快建设;集中包装储备项目36个，白马工业园区、“米易梯田”康养旅游小镇、颛顼龙洞景区入选四川“10+30+100”重大旅游招商引资项目，对外合作平台不断深化。招商引资成效显著。配齐配强专业招商队伍，瞄准重点企业开展招商，强化招商实效。实现省级平台签约项目20个，市级平台签约项目6个，举办米易县投资推介暨项目集中签约活动，成功与11家企业院所签约，川投集团、省机械研究设计院等一批知名企业院所入驻我县，新开工项目38个;围绕“一园区一主业”发展定位，发挥园区平台招商作用，完成工业园区主导产业发展规划和招商方案。过去一年，我们始终持续关注民生，各项社会事业全面进步脱贫攻坚决战决胜。举全县之力，下足“绣花”功夫，决战决胜脱贫攻坚。深入实施22个“扶贫专项”工作计划，整合各类资金7.3亿元，抓紧抓实贫困村产业扶持、基础设施、危房新建等脱贫项目;123户568人易地扶贫搬迁高标准完成;17个贫困村、1083户4521名贫困人口各项指标达到脱贫退出标准。认真开展“回头看、回头帮”，已退出8个贫困村，已脱贫2350户8393名贫困人口同步达到2017年脱贫退出标准。民生投入不断加大。141件省、市、县民生工程和民生实事有力推进。完成棚户区改造1239户、农村危房改造1050户目标任务，解决农村安全饮水2286户，改造农村公路148.5公里。完善社会保险服务体系，城乡居民基本医保参保率稳定在97%以上，城镇新增就业2080人，城镇登记失业率3.5%，累计发放各类社会救助金5246万元。开展极端气象条件下防汛应急演练4次，全力抓好得石镇、湾丘乡暴雨灾害应急抢险工作。各项事业长足发展。米易中学、第一初级中学等5大教育集团组建完成，学区化、集团化办学模式初见成效;投入资金2.1亿元，完成二小、湾丘热水小学综合楼等7个项目建设;表扬模范校长、教师，优秀教师、教育工作者120名;中考升入一级示范校228人，高考本科上线568人;攀西职业技术学院举办工作通过评估。公立医院综合改革深入推进，分级诊疗模式不断完善，家庭医生签约覆盖率达50.6%，县域内就诊率达90%以上;医疗信息化水平切实提高，智慧医养服务中心建成投用;全省首批健康县城建设试点有序推进，国家卫生县城通过复审，全面二孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展，数字移动图书馆和图书馆微信公众平台持续完善，历史文化展览馆升级改造完成，白马镇挂榜村等7个行政村入选第三批省级传统村落名录，《新山的传说》荣获省第二届农民艺术节暨群星奖比赛二等奖。各类体育活动广泛开展，全民健身运动氛围浓厚;竞技体育取得成效，米易籍运动员在第十三届全运会勇夺2枚金牌。村(居)委换届圆满完成，率先在全市公开考聘村文书20名。圆满完成第三次全国农业普查。“七五”普法有力推进，“天网三期”全面完成，“雪亮工程”经验全省推广，不满意信访事项第三方评价积极推行;四川司法警官职业学院“教学练战一体化”实训基地正式挂牌，全响应服务治理应急指挥中心、重大危险源测控攀西基地加快建设;食品药品安全专项整治强力开展，省级食品安全示范县成功创建;党的十九大期间安保维稳工作扎实开展，社会保持和谐稳定。被评为全国平安建设先进县、全省维稳工作先进县，法治主题公园成功创建为首批四川省法治教育示范基地。国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、档案、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作全面推进。过去一年，我们始终坚持担当有为，政府自身建设切实加强认真学习贯彻党的十九大精神，严格落实省、市决策部署，始终在县委坚强领导下有力推进各项工作。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理县人大代表建议50件，政协提案76件，办复率达100%，总体满意率100%。组织“与县长面对面”市民恳谈会，倾听群众对政府工作的意见建议;“两学一做”形成常态，“走基层”活动扎实开展，“两转一提”积极推进，“四风”问题得到有效遏制，交叉测评助推执行，工作基础、发展基础、干部素质能力基础得到全面提升;党风廉政建设“两个责任”全面落实，各项监管切实加强，政府效能进一步提升。各位代表，过去一年，全县干部群众大力弘扬“团结奋进、创新实干、勇于担当、争创一流”的米易精神，竞进提质、对标进位，取得了显著成绩，各项工作走在了全市前列，人民群众的获得感、幸福感、自豪感和归属感得到大幅提升。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，县委审时度势、总揽全局，四大班子精诚团结的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全县干部群众努力奋斗、锐意进取的结果，是广大人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界大力支持帮助的结果，在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，向所有关心支持米易经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不足。一是经济持续向好基础仍不牢固。产业结构调整任重道远，转型升级依然不快，重点项目支撑仍显不足，持续稳增长压力仍然较大。二是满足人民群众日益增长的美好生活需要措施不够。城乡发展仍不平衡，交通瓶颈还未完全破解，基础设施还需完善，教育就业、医疗卫生、生态环境等民生工作仍需加强。三是自身建设亟需加强。少数干部创新进取精神不足，政务管理和服务法治化、专业化、科学化水平不高。对此，我们将高度重视，以更大的决心、更有力的措施认真加以解决。2018年工作安排2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，全县决胜率先全面小康的攻坚之年。今年全县工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委十届四次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以造福人民为最大政绩，以供给侧结构性改革为主线，牢固树立新发展理念，突出高质量发展水平，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，按照县委发展定位及县第十四届党代会第二次会议工作要求，落实市委“一二三四”工作思路，着力“基础夯实、对标提升，城市扩展、规划提升，创新转型、产业提升，绿色发展、生态提升”，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快建设资源开发增长极、现代农业示范区、阳光时尚花园城和康养度假目的地，倾力打造富足安康幸福园。今年的奋斗目标是：全面完成市委、市政府下达的各项目标任务，力争各项主要经济指标位居全市前列。实现地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，全社会固定资产投资达150亿元以上，招商引资实际到位资金达120亿元以上，社会消费品零售总额增长11%以上。要实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、聚焦转型升级，做好“钒钛、阳光”两篇文章，加快构建现代产业体系力促工业提档升级。狠抓“工业强县”战略实施，注重在创新发展上狠下功夫，努力实现规上工业增加值增长9%以上。坚持不懈扶强壮大。完善“一企一策”帮扶机制，努力帮助企业争取各类优惠政策，认真抓好“园保贷”试点。加大重点企业培育力度，鼓励企业通过兼并重组、产业整合等方式，不断壮大规模实力。切实提升新白马矿业、安宁铁钛、东方钛业等骨干企业核心竞争力，有效促成青杠坪矿业、七星光电等企业释放产能;扎实推动白马三期、潘家田钒钛磁铁矿综合利用等项目建设。大力培育特色产业。强力推进磷酸铁、碳酸锂、磷酸铁锂正极材料等项目建设;着力抓好立宇公司直接还原铁、钛铝合金等新材料项目建设;大力发展新能源材料、现代新型矿业和钒钛精深加工产业集群，加速形成特色产业集聚发展的良好态势;加快建设全国新能源储能材料基地和国家级纳米材料生产基地。做实工业发展平台。围绕“一园区一主业”发展定位，持续推进园区平台建设，不断完善园区配套体系，坚持“筑巢引凤”，强化园区招商，加快推进基础设施PPP项目建设，全力助推工业经济平稳健康发展。推动农业提质增效。狠抓“农业富县”战略实施，注重在结构调整优化上狠下功夫，努力实现第一产业增加值增长4.2%以上。抓好农业基础设施建设。持续抓好国家农业综合开发现代农业园区试点县等重点项目建设，确保马鞍山水库、麻晃引水工程全面完成，强力推动老街子水库、高标准农田、高效节水灌溉等农业基础设施建设。提升农产品品牌效应。建立健全实名制、可追溯、信息化、网格化的农产品质量安全监管体系，完善农产品质量安全追溯平台功能，强化“阳光米易”农产品品牌商标规范管理，积极争创国家有机农产品认证示范县，全力抓好全县粮食生产安全。持续深化“农超对接”、“直供直销”，推进农产品出口，借助国家级电子商务进农村综合示范县建设契机，发展特色农产品电商，扩大农产品品牌影响力。促进农业特色规模发展。促进农村产业融合发展，扎实推进国家农业全产业链开发创新示范区建设;完成2个“三品一标”认证，5个农业标准化示范园创建，建成1-2个智慧农业园，规划布局米易县特色农业产业园区，创建1-2个省市级现代农业产业融合示范园区;着力培育壮大农业龙头企业;实施供销基层示范社建设工程，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点;引导规范农村土地流转，盘活农村资产资源，发展壮大集体经济。专注三产提品进位。狠抓“三产活县”、“旅游兴县”战略实施，注重在持续释放活力上狠下功夫，努力实现第三产业增加值增长10%以上。持续做足“康养+”文章。始终坚持将生态优势转化为米易独特的竞争优势，按照“全时、全龄、全域”康养理念，努力形成多点多极支撑的“全域康养”模式，着力把米易县安宁河谷康养旅游示范片打造成攀枝花中国阳光康养产业发展试验区的金字招牌。加快推进金杯集团米易东方太阳谷国际大康养旅游度假区、远大康养特色小镇等重点项目;抓好颛顼龙洞、米易梯田、海塔世外桃源等精品景点线路提档升级;着力规范乡村酒店(农家乐)及民宿发展。持续放大米易独特文化、运动、生态观光等品牌效应，努力彰显灯会、庙会、花会、元宵焰火晚会等重大活动集聚效应，不断完善《康养食谱》，加快推出特色“米易产品”，有效吸引“米易客人”。加快现代服务业发展步伐。改造建设米易县电子商务公共服务中心，加快O2O体验店建设步伐，建成电商服务站58个，培育电商企业30家以上，推动电子商务与产业融合发展;不断提升现代服务业专业化、高端化水平。 二、强化城乡统筹，持续厚植自身优势，不断提升米易区域竞争实力大力提升城市品质。参照5A级景区标准，实现城市功能、特色景观、对外形象全面提升。强力实施以花街、花道、花园、花海为重点的“绿化、美化、净化、亮化”工程，不断彰显米易“白天花园、夜晚光都”品牌形象;加快推进南部新城市政道路及生态湿地公园、贤家新区安置房及市政基础设施PPP项目;全力抓好米易水街、生态美食城、亮化三期等重点项目建设;完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，推动房地产业持续健康发展;注重城市精细化管理，加快建设“智慧城市”、“海绵城市”，全力整治“两违”。积极争取全省“城市双修”试点，加快国家生态园林城市、国家森林城市和省级宜居县城创建步伐，有力提升“城在山中、水在城中、居在园中、行在绿中”城市品质。实施乡村振兴战略。将“四好村”创建和幸福美丽新村建设作为乡村振兴战略的重要抓手。加快推进撒莲、得石、普威等特色小镇建设;积极争取百镇试点扩面、传统村落保护试点，建设具有独特地域文化特质美丽乡村;有序推进农村土坯房改造，坚持不懈推进“厕所革命”;切实抓好“康养+农业”发展，推动田园变公园、产区变景区、产品变商品、村舍变旅舍。力争创建省级园林乡镇2个，创建幸福美丽新村5个、省级“四好村”6个、市级“四好村”10个、县级“四好村”15个。践行绿色发展理念。认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改，推进河长制、“四个专项”行动、污染防治“三大战役”等工作深入开展，确保全县生态环境持续改善;积极推进绿色低碳环保产业发展，加大节能减排力度，努力培育清洁能源产业;巩固国家园林县城创建成果，大力开展大规模绿化行动;纵深推进城乡环境综合治理，扎实推进县城生活垃圾处理场、城市综合管网等环境保护重点项目建设，切实抓好空气质量保障、饮用水水源地保护、第二次污染源普查、秸秆综合利用等环境保护重点工作。实现全县森林覆盖率达64.36%以上，确保空气质量优良率达95%以上，城市生活污水集中处理率达85%以上，生活垃圾无害化处理率达100%，城乡饮用水水质达标率达100%。 三、深化改革创新，有效激发动力活力，着力增强米易发展后劲抓好重点领域改革。坚持将改革进行到底，充分运用“清单制+责任制”方式，关注重点领域和关键环节，努力彰显改革实效。深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”;深化“放管服”改革，全面提升一体化政务服务运行水平;推动财税管理体制改革，不断完善全口径预算管理体系。有序推进供销综合、统计管理体制和农村集体产权制度等改革;切实抓好扩权强县、知识产权强县工程、教育资源公共服务平台规模化应用等试点工作，不断扩大三界大数据测控应用技术覆盖面，持续抓好PPP项目;统筹推进国有企业、民主法制等重点领域改革。加大对外开放力度。准确把握国家和省、市多重战略机遇，在更大范围内提升资源配置力和要素集聚力，在谋求合作中把握发展新机遇。积极组织参加西博会、农博会、科博会等推介活动，深化与北京西城区、深圳市、佛山市以及成都市等先进地区区域合作，与川投集团、远大集团、上海瑞慈集团、省供销投资集团等知名企业战略合作，与中国热科院、河海大学、成都中医药大学等高校院所科研合作，努力在基础功能互通、产业发展互融、比较优势互补等方面取得明显成效。加快成昆铁路扩能改造工程、汽车城等项目建设步伐，抓好通用机场选址咨询。彰显招商引资实效。放眼国际国内，统筹省内省外，紧盯重要区域和重点企业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的大项目、好项目。健全完善投资企业名录库和重点客商联系库，落实省市“项目年”工作要求，成立工业招商和项目审批专班，提升招商引资精准度和落地实效。完善培养激励机制，有效激发专业招商引资队伍活力，不断提升能力水平。创新招商机制，确保招商引资实现新突破。强力推动创业创新。积极推进大众创业、万众创新。鼓励创业带动就业，支持和鼓励大学生下乡创业，农民工群体返乡创业，积极创建省级大学生创业孵化园，争创支持农民工等人员返乡创业全国试点县，大力培育创业主体，推进“互联网+”众创空间、新创天地试点示范。深化科技创新，结合“钒钛”文章，开展重大科技项目攻关;加强对中小企业技术创新支持，促进科技成果转化，着力培育高新技术企业。 四、专注群众需求，努力增进民生福祉，加快富足安康幸福园建设步伐巩固脱贫攻坚成果。开展“回头看、回头帮”，继续抓好产业扶持、医疗救助、助学帮扶、社会保障等惠民政策措施落实，努力巩固提升脱贫成效，确保已退出25个贫困村，已脱贫3433户12914名贫困人口在脱贫的基础上持续稳定增收。回应民生福祉需求。牢固树立宗旨意识，尽心竭力为群众解难题，全心全意为群众谋福祉。认真开展“三抓”工作，着力加大重点民生工程投入力度，实施老城区棚户区改造(二期)610户，认真抓好“四好农村路”建设，改造农村公路121公里，强力推进新汽车客运站、G5京昆高速米易站改扩建、殡仪馆二期、米易县公共实训基地、小区物业管理等民生工程;坚持就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业1600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;加大监管力度，努力构建和谐劳动关系;持续完善社会救助体系和保险服务体系，抓好养老机构建设和服务标准化、规范化建设试点。统筹推进各项事业。积极推进教育改革，打造区域教育高地;深入推进“一校一品”办学模式，推动城乡义务教育一体化、均衡化、协调化发展;加快推进城南幼儿园、新山中心校改扩建等重点项目建设;强化与成都市青羊区等教育资源先进地区交流合作，不断提升教育软实力;积极支持华森糖业有限公司举办攀西职业技术学院。健全县级公立医院法人治理结构，深入推进分级诊疗制度，不断提高医疗卫生服务水平;依托米易县智慧医养服务中心等平台，探索医养融合发展模式;研究制定健康县城建设评价指标体系，加快健康县城建设。加大非物质文化遗产传承、保护和挖掘力度，大力培育颛顼文化品牌，广泛开展群众文化活动，打造《傈僳情韵》舞剧，开展城市书屋建设，提升城市文化品味。打造品牌赛事，积极申办全国皮划艇激流回旋春季冠军赛，承办省运会皮划艇激流回旋项目比赛、省校园足球比赛等赛事，广泛开展全民健身运动，推动康养运动深度融合。积极开展新一轮全国文明城市和省级双拥模范县创建，加快创建全省民族团结进步示范县，全面部署第四次全国经济普查工作。着力强化社会治理，全力实施“七五”普法，健全完善公共法律服务体系，努力构建立体化社会治安防控体系，切实加强信访维稳体制机制建设，有效实施食品药品监管，扎实推进重点领域安全生产专项整治，重点防范化解重大风险，有效维护社会大局稳定;积极争创全国法治先进县。切实抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、档案、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作。 五、坚持依法履职，注重科学高效理政，全力推进政府“两转一提”努力提高政治站位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，旗帜鲜明讲政治，在县委的坚强领导下推动政府各项工作。全面开展对标管理。立足发展定位，深挖自身潜力，把对标管理作为推动发展的重要抓手，加快推进与江苏省江阴市对标管理工作;坚持目标导向和问题导向，对照目标找差距、补短板、学先进、强合作，推动重点领域和关键环节改革取得重大突破，传统优势产业不断巩固深化，产业转型升级取得明显进展，各项重要经济指标持续位居全市前列，进一步缩小与对标对象的差距，全面提升全县综合实力和竞争力。强力推进依法行政。坚定“法无授权不可为、法定职责必须为”法治思维，采用法治方式解决问题、推动发展;持续抓好政府常务会学法制度，健全政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查和风险评估机制;自觉接受人大和政协监督，坚持重大事项向人大报告制度，认真做好人大代表意见建议和政协提案办理工作;依法行使行政权力，严格规范行政执法，加大“两随机一公开”抽检力度，切实加强事中事后监管。切实加强效能建设。大力弘扬“团结奋进、创新实干、勇于担当、争创一流”的米易精神，始终坚持知行合一，牢固树立专业精神，提升专业水平，聚焦“两学一做”、“走基层”等活动，着力解决“怎么看、怎么干”问题，多做“望闻问切”功课，雷厉风行抓落实、动真碰硬抓落实、锲而不舍抓落实、精准发力抓落实。坚持将执行力作为考核的核心指标，突出督查问效，坚决查处懒政、怠政和不作为、乱作为行为。驰而不息正风肃纪。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，全面实行清单式管理，建立健全重点领域风险防控和审计监督体系，积极支持监察体制改革，始终保持惩治腐败高压态势，扎实推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定及实施细则，按照县委《进一步纠正“四风”转变作风十条措施》要求，坚持以上率下，坚决防止“四风”反弹。各位代表，新时代风帆正举，新使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，坚定信念、砥砺前行，为推动全县经济社会再上新台阶，加快“四个米易”建设，造福全县人民而不懈奋斗!名词解释PPP投融资模式：即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六度：即海拔高度、温度、湿度、洁净度、优产度、和谐度。城市双修：即城市生态修复、城市修补。四好村：即开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。“四个专项”行动：即违法用地和违法违规建设行为整治专项行动，企业违法排污行为整治专项行动，货车超载超限治理、违规倾倒抛洒和道路保洁整治专项行动，毁林开垦整治专项行动。污染防治“三大战役”：即大气、水、土壤污染防治“三大战役”。10+30+100：即四川省10大旅游产业集群项目，30个重点旅游新业态项目，100个精品旅游项目。两学一做：即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。两转一提：即转变观念、转变作风、提升能力。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。O2O:即指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。两违：即违法用地和违法违规建设。三去一降一补：即指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三抓：即抓项目、抓政策、抓资金。四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村路。两随机一公开：两随机即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;一公开即抽查情况及查处结果及时向社会公开。米易县人民政府办公室2018年1月16日印发

  2025-07-27

• 【投资红原县】2017年红原县政府工作报告

  政府工作报告2016年11月20日在红原县十四届人民代表大会第一次会议上县长嘉央罗萨各位代表：现在，我代表十三届县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。十三届县人民政府工作回顾五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”[1]，认真落实“五位一体”[2]总体布局和“四个全面”[3]战略布局，紧紧围绕省、州及县委提出的发展定位，把握大势，保持定力，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了本届政府的各项目标任务。这五年，三次产业协调发展，综合实力显著提升。2016年与2011年相比，预计地区生产总值从66347万元增加到121300万元，现价年均增长12.8%， 一、 二、三产比重由37.9：23.2：38.9调整为33.0:28.7:38.3，三次产业形成协调共进的良好格局。现代农牧业效益逐步提升。整合项目资金40012万元，从草原生态保护、基础设施建设、生产方式转变、牧民转产创业、经营机制创新五个方面先行先试、全面破题，农牧业抵御风险能力和保障体系进一步建立，国家现代农业示范区和全省现代草原畜牧业试点示范县建设取得阶段性成效。预计第一产业增加值从27978万元增加到40029万元，现价年均增长9.4%。绿色工业经济逐步增强。投入资金75000万元，大力夯实工业基础、建设绿色产业园区、助推企业技改、开发新能源、扩大招商引资，全县工业企业从13家发展到36家，规上工业企业从3家增至9家，预计第二产业增加值从21762万元增加到34813万元，现价年均增长12.5%。旅游产业优势逐步显现。投入涉旅资金36000万元，编制规划、配套基础、规范市场、开发产品、提升品质、塑造品牌、强化营销，生态文化旅游业不断发展，旅游总人次达618.2万人次，旅游总收入达537893万元，预计以旅游为龙头的第三产业增加值从29375万元增加到46458万元，现价年均增长11.8%。这五年，基础设施不断夯实，城乡面貌焕然一新。持续加大城乡基建投入，强化城乡环境综合整治。城乡建设迈出新步伐。深化项目投资拉动战略，累计实施各类重大项目492个，完成投资885000万元，为经济建设提供用地保障930余亩，实现陆空立体交通、用电全域覆盖、通讯高效快捷、饮水基本保障，基础设施日臻完善。城市建设扩容提质，功能进一步健全、品位进一步提升;全面完成牧民定居行动计划、11个乡镇基层政权建设、11个特色魅力乡镇、7个精品旅游村寨，34个幸福美丽家园和3个民族团结进步新村建设，成功创建全省“三农”工作先进县，获得“第一轮新农村建设示范优良单位”荣誉称号。城市管理取得新成效。坚持依法科学施治，常态化开展城乡环境综合治理“七进”活动，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为，收回土地、草场7400余亩。以创建省级文明县城为抓手，进一步理顺城镇管理体制机制。这五年，各项事业全面发展，民生保障更加有力。加快完善覆盖城乡公共服务体系，最大限度将发展成果惠及民生。社会事业全面发展。累计投资23000万元，全面推进教育发展第二轮十年行动计划和卫生发展十年行动计划，启动15年义务教育，构建“1小时医疗服务圈”，教育卫生基础设施条件、办学行医水平、人才队伍素质得到大幅提升。图书馆、数字影院、体育馆等重大文体项目接踵建成，非物质文化遗产得到传承和保护,10083套村村通、3646套户户通全部发放到位，群众精神文化生活进一步丰富。民生保障更加有力。累计投入民生资金22800万元，占财政总支出的46.7%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、15.2%。精准扶贫、脱贫攻坚有力实施，与2011年相比，全县贫困人口减少67.4%，贫困发生率从24.6%下降到11.0%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇医疗保险参保率达99%，新农合参合率达99%，群众生活质量持续提高，幸福指数进一步提升。成功创建四川省第四轮敬老模范县。这五年，依法治县扎实推进，社会政治持续稳定。坚定不移推进依法治县，扎实有效开展法律“七进”活动，创新“网格化”服务管理模式，完善村民自治制度，推行“村财民理乡监管”工作，构建“大调解”机制，初步形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的法治良序。成功创建1个国家级民族法治示范村、7个省级法治示范单位、11个州级法治示范单位。完善寺庙基础设施建设和公共服务，加强藏传佛教寺庙管理长效机制建设，开展文明和谐寺庙创建活动，促进了藏传佛教管理与国家治理体系和治理能力现代化相适应。进一步加强治安防控体系建设，加强国防建设、政法系统建设和基层政权建设，反分裂斗争取得阶段性胜利，维稳工作由应急处置转向常态管理、由积极应对转向主动作为、由总体稳定转向长治久安。先后获得民族团结进步创建活动示范单位、维护稳定和社会管理综合治理工作目标先进县、全民国防教育双“十佳”县、平安边界县、双拥模范县等国家、省级荣誉称号。这五年，改革创新全面深化，政府效能不断提高。以改革和创新引领发展，全面提高服务和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。改革攻坚不断深入。政府机构、“营改增”[4]试点、“五险统征”、“三证合 一、一照一码”等改革全面完成。行政审批制度改革不断深入，搭建电子政务平台，推行网上并联审批制，咨询服务满意率达100%。农村集体土地确权、集体林权制度、国有林场等改革稳步推进。政务环境持续净化。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，深入整改“四风”问题，全面落实中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降。五年来给予党纪处分39人次，政纪处分32人次，移送司法机关处理2人，挽回经济损失119.4万元;跟踪审计政府投资项目428个，审减3494万元。累计办理人大代表意见和建议480件、政协委员提案451件，办复率均为100%，满意率达98%。与此同时，统计、档案、粮食、外事、金融、供销、国资、工商、质监、药监、气象、通信、邮政、地方志、安全生产、机构编制、机关事务、应急管理、人民防空、精神文明建设、工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、红十字会等各项工作都有新进步，呈现新面貌。2016年是本届政府的收官之年，面对复杂多变的发展形势，我们牢牢把握“提质增效、转型发展”主基调，抢抓机遇、砥砺奋进，预计，实现地区生产总值121300万元，同比增长8.0%，完成州目标的100%;全部工业增加值24100万元，同比增长12.4%，完成州目标的100%;规上工业增加值15714万元，同比增长24.5%，增速超过州目标12.2个百分点;社会消费品零售总额31609万元，同比增长10.3%，完成州目标的100%;地方公共财政预算收入3730万元，同比增长8.4%，完成州目标的105.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28900元和11140元，同比分别增长7.9%和9.9%，均完成州目标的100%。发展成果全面共享。精准脱贫扎实推进，农村贫困人口减少707人;就业创业成效显著，完成各类技能培训1748人次，新增城镇就业522人，高校毕业生创新创业37人;群众生活条件大幅改善，3000户棚户区改造提升全面完成;15年义务教育大力实施，免费职业教育深入推进，“十免四补”[5]政策全面落实，全民健康体检创新推行，教育卫生条件不断提升;人口自然增长率控制在7.5‰以内;全民健身活动中心建成投用，县乡文化馆所全面开放，477套“村村响、户户通”安装到位。城乡面貌焕然一新。抓住项目建设这个关键不动摇，开工建设138个项目，预计完成全社会固定资产投资170410万元，同比增长0.1%，完成州目标的100.2%。累计投资43000万元，大力推进城乡建设，县城市政管网全部入地，污水处理厂建成试运营，城市美化、绿化、亮化整体推进，市政道路宽敞整洁，乡镇干部办公、住房条件不断提升，特色魅力乡镇和精品旅游村寨改造提升全面实施。依法治理有力推进。推进藏区社会面依法常态化治理示范县创建，组建县级联动指挥中心，延伸城乡网格化服务管理触角，实现寺庙网格化精准服务管理。加强信访工作，化解矛盾纠纷288起、信访积案4起;强化严打整治，破获刑事案件33起，全县社会治安环境进一步优化，群众安全感不断增强。奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。红原今天的发展，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大党员干部群众，援藏干部人才，驻县解放军、武警官兵，向所有关心支持参与我县各项事业建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年的艰辛探索与实践，我们有四点深刻体会：一是必须坚持解放思想，勇于突破，锐意进取，才能赢得发展先机。我们在现代草原畜牧业发展上先行先试，在绿色工业经济发展上乘时乘势，在全域旅游发展上敢闯敢创，走出了一条大有作为的发展之路。二是必须坚持改革开放，完善机制，突破束缚，才能释放发展活力。我们在改革创新中破解发展难题，在创新驱动中开辟发展新路，经济社会发展取得明显进步。三是必须坚持综合治理，维护稳定，促进和谐，才能夯实发展之基。我们正确处理改革、发展与稳定的关系，加强社会治理，创新管理方式，为推动发展、加快发展营造了良好的社会环境。四是必须坚持执政为民，以人为本，改善民生，才能提升发展动力。我们把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，真正让发展成果普惠于民。这些体会，既是过去工作的经验总结，也是指导今后发展的宝贵财富，只有汲取经验教训，趋利避害，把握科学发展的规律，我们才能继往开来，奋力前行。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变，发展不足仍是当前最基本的现实。二是产业发展底子不厚、结构不优，经济增长方式相对粗放仍是当前最直接的短板。三是受经济下行压力传导，投资、消费拉动乏力仍是当前最严峻的形势。四是教育、医疗等社会事业发展方面和群众期待还有差距，供水、供暖等公共服务水平不高仍是当前最现实的问题。五是社会治理能力和治理水平有待提高，与时代发展相适应的人民素质有待提升，依法解决各类涉稳问题仍是当前最棘手的难题。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。今后五年工作思路和主要任务各位代表，今后五年是如期全面建成小康社会的决定性阶段。红原的发展既面临大有作为的重大战略机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，深入分析经济新常态下面临的发展环境，更加有效地应对各种风险和挑战。工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持中央“五大发展理念”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣中央治藏方略、省委治藏部署，围绕州委“建设川西北生态经济区”目标定位，保持战略定力，实施创新驱动，把握“提质增效、转型发展”主基调，突出“互联网+”[6]“生态+”[7]发展路径，坚持法治思维和法治方式，紧抓脱贫攻坚和长治久安两个关键，不断深化改革扩大开放，努力把红原建设成为青藏高原牧区统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地和川甘青结合部旅游门户，创造阿坝发展的红原时代，确保按省州确定的时限完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会。发展目标：通过五年的努力，力争在发展实力、规模扩张、结构调整、质量提高、效益提升五个方面取得新突破;在产业升级、统筹城乡、民生改善、依法治县、深化改革五个方面取得新成效;推动各项经济指标实现新增长，地区生产总值可比价平均增长率保持在8.1%-8.5%区间，到2021年地区生产总值达到178988万元;一般财政预算收入年均增长9.3%，到2021年达5631万元;全社会固定资产投资总额达850000万元;全部工业增加值年平均增长10.4%，到2021年达41752万元;全社会消费品零售额年平均增长10.6%，到2021年达52048万元;城镇居民人均可支配收入年平均增长7.9%，到2021年达41660元;农村居民人均可支配收入年平均增长9.1%，到2021年达16845元;旅游人次年平均增长8.0%，到2021年达240万人次;旅游总收入年平均增长8.0%，到2021年达206549万元。围绕上述思路和目标，今后五年，重点做好以下几个方面工作： 一、以创新发展引领产业转型升级，力争在发展效益上实现新突破。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，全力推动产业转型升级，在保持经济持续较快增长的同时，全面提升经济发展效益。坚持模式创新，做优做精现代农牧业。加快标准化农牧产业基地建设和高端农畜产品研发;积极申创国家地理保护标志产品;探索创新“抱团”发展新路，促进现代农牧业向“规模化、标准化、专业化、产业化、信息化”发展。坚持科技创新，做大做强绿色工业。按照生态环境保护和新型工业化发展的要求，引进先进工艺和技术，标准化、规范化建厂，不断拓展产业链，实现工业经济“集中发展、集约发展、绿色发展、循环发展”。配套完善绿色产业园基础设施，加快特色生态种植园、牦牛文化园和科技创新园的规划编制、招商引资和项目落地;加大企业技改扶持和产品技术扶持力度，提升企业科技创新能力。建立企业发展基金，服务助推企业发展。坚持观念创新，做活做旺三产服务业。围绕环红原机场旅游经济圈、川甘青结合部旅游门户建设，加快旅游产业市场化运作，高起点、高水准、高品质打造国家AAAA级景区;加快推动全县电子商务向纵深发展，全力拓展农村电商市场;充分发挥财政资金的“杠杆”作用，搭建融资平台，为产业和企业发展筹集资金;加快推进综合商贸、客流物流基地建设。 二、以协调发展引领基础设施建设，力争在统筹城乡发展上实现新突破。坚持城乡协调发展，完善县城和重点乡镇功能，提升城镇形象和品味。加快推进城乡基础设施建设。围绕“三地一门户”目标，积极储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。未来五年，计划投资230亿元，重点推进579个项目，确保全县经济社会事业提档升级。加快提升县城综合承载能力。更加注重城市文化内涵、城市设计、规划审批和规划执行，未来五年，城区建成区面积达到5.1平方公里，城镇化率达45%，城区绿化覆盖率大于35%;理顺城镇建设与管理体制，全面提升城市管理服务水平。加快塑造特色魅力小集镇。以公路沿线重要节点为核心，加速要素集合、产业聚合、人文融合，建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能齐备融合的特色魅力小集镇。加快建设秀美村庄。加大新农村建设力度，抓好幸福美丽新村建设，以基础设施建设、公共服务提升为重点，加快创建宜居宜业、各具特色的示范村庄;加大环境整治力度，重点整治乱搭乱建、乱挖乱采、乱圈乱占等违法违规行为。 三、以绿色发展引领生态文明建设，力争在生态环境保护上实现新突破。坚持在保护中发展，在发展中保护，巩固提升生态优势，促进草原经济与人口、资源、环境协调发展。致力推进生态保护。以构筑稳固的长江、黄河上游生态安全屏障为目标，全力做好草畜平衡、湿地保护等生态保护建设重点项目;全力做好工业节能减排、城乡污水处理等生态治理。致力推进生态产业。大力发展绿色草原经济，以畜副产品精深加工、中藏药研发、新型能源开发为突破，坚持“一园多点”战略，着力培育绿色生态特色产业;大力发展生态文化旅游业，突出“三态”融合[8]、注重“三微”联动[9]，促进旅游产业向以AAAA级景区为支撑，以生态文化为主要内涵的全域旅游转型升级。 四、以开放发展引领各方要素集聚，力争在推动改革开放上实现新突破。抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，不断增强经济社会发展活力。全面深化改革，释放发展内生动力。深化供给侧改革，深化行政体制改革，加大“放管服”[10]力度，推动政府高效运行;加快推进政府购买服务力度;深化投融资平台改革，规范融资平台管理，拓宽融资渠道;统筹推进农村、教育、医疗、文化等其他领域改革。加强开放合作，吸纳发展要素集聚。深度融入州委州政府“三区一中心”[11]建设，加强与川甘青结合部县市和周边县市区域合作，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享。加强与对口援建省、市和部门的交流合作;全面升级招商引资策略，突出招大引强，前移招商阵地，主动承接项目转移，力争在招商引资上有新突破。鼓励支持民间资本做大做强，支持中小微企业和大中专毕业生返乡创业。 五、以共享发展引领民生民计改善，力争在增进人民福祉上实现新突破。坚持民生优先，继续加大民生投入，解决群众最现实、最关心、最直接的问题。努力提高保障水平，建立高效就业服务体系，未来五年，年均新增城镇就业480人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，加快保障性住房建设，推进棚户区、农村危房改造，未来五年新增各类保障性住房1000余套，提高城乡社会保障水平，加强城乡养老设施建设，建立多层次养老服务体系。大力发展社会事业，有序推进15年义务教育战略，大力推进教育均衡发展，深化医药卫生体制改革，健全现代公共文化服务体系。2017年工作安排各位代表，2017年是“十三五”的奋起之年，是新一届县人民政府的开局之年，是站在新起点、实现新跨越、铸就新辉煌的关键之年，对全面完成“十三五”宏伟目标，实现经济社会健康持续发展具有十分重要的意义。2017年主要目标任务是实现地方生产总值133551万元，同比增长8.1%;全部工业增加值27787万元，同比增长10.5%，其中规模以上工业增加值增速达17.3%;全社会固定资产投资173000万元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额34896万元，同比增长10.4%;一般公共预算收入实现4028万元，同比增长8%;全年旅游人次达185万人次，实现旅游总收入161791万元，分别同比增长11%、13%;城镇居民人均可支配收入达31212元，农村居民人均可支配收入达12198元，分别同比增长8.0%、9.5%。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、更加注重环境保护，不断提升生态文明全面贯彻落实省委十届八次全会《推进绿色发展建设美丽四川的决定》，以实现“草原增绿、牧业增效、牧民增收”为目标，大力实施生态保护建设。总投资10373万元：实施草原禁牧补助476万亩、草畜平衡奖励643万亩、轮牧16万亩、退化草地补播3万亩、人工饲草地建设1.5万亩;对309万亩湿地进行还湿工程补偿和湿地管护补助;实施224万亩天然林资源保护二期工程，对嘎曲国家湿地公园环境实施综合性修护;巩固退耕还林成果4000亩、补偿集体公益林4.9万亩;治理沙化土地5.6万亩、治理退化草地30万亩、防治草原鼠虫害45万亩。 二、更加注重产业转型，不断壮大经济实力 （一）突出农牧业示范引领。积极创建国家农业可持续发展试验示范区，继续实施现代草原畜牧业试点示范县建设，推动现代草原畜牧业发展再上台阶。总投资13000余万元，实施现代家庭牧场、优质饲草生产基地、牦牛冻精改良点、牲畜暖棚、防疫巷道圈、生产牧道等项目建设。完善农牧业保险，稳步推进牦牛、草原、森林保险，试点开展牦牛、藏系绵羊等农畜产品国家目标价格保险，启动农畜产品质量保险试点，增强农牧民抵御市场风险的能力。创建省有机产品示范区，启动红原牦牛酸奶申报国家地理标志工作，发挥红原牦牛奶粉、红原牦牛奶、麦洼牦牛3个国家地理标志的示范带动作用，强化宣传、加大开发，助推产品提档升级。规范牲畜交易，完成活畜市场整体搬迁。整合资金项目，发挥金融信贷作用，积极支持农牧民专业合作社联合总社园区基地建设运营，加快模式创建、路径探索，在助力建卡贫困户产业脱贫上起到支撑作用。 （二）突出工业绿色高效。总投资77848万元：启动中藏药产业园、高原特色中藏药材加工、“互联网+”中藏药材种植加工项目;配套畜产品加工设备，建设特色种植园，并配套相关基础设施;完善绿色产业园区电力、通信、排水等基础设施;加快新能源产业发展，力争中电投50MW光伏扶贫集中式电站建成投产，启动中环安曲200MW光伏电站建设。充分发挥红原牦牛乳业、牦牛肉食品、国中食品、宇妥藏药等公司龙头带动作用，做大做强牦牛乳业，大力发展畜副产品精深加工业。加快藏医药产业化，打造藏药及藏方品牌。发展旅游产品加工业，壮大特色产业。积极对接内地电子商务企业，力争建设1-2个特色优势产品电商平台。 （三）突出旅游战略主导。注重“三态”融合、“三微”联动，加快全域旅游景区建设。全面完善“三态三微”规划设计，将县域全境作为全域景区，全景打造、全民参与、全面提升，实现处处是景观，村村有景点。总投资34400万元：完善花海AAAA级景区综合服务功能，力保6月底成功迎检;全面启动月亮湾AAAA级景区建设，按照四星级标准启动红原澜峰温泉酒店建设;完善环线游客接待站、食宿点、购物点、停车场、A级旅游公厕、全域旅游标示标牌等基础设施配套建设;在全县重要集镇、景点开展微景观建设。做好旅游产品研发、加大宣传、创新管理，继续夯实旅游业主导地位。 （一）倾力推进精准脱贫。按照省、州统一部署和要求，攻坚克难，积极对接下达项目，确保全面完成整县脱贫摘帽任务。重新修订工作方案和年度计划，整合资金、集中力量在基础设施、产业发展、新村建设、生态建设、易地搬迁、医疗卫生、文化教育、社会保障、财政金融、技能培训和就业促进等领域加大扶贫力度。把各种资源、各方力量汇聚成强大合力，按照“五个一批”[12]要求，扶持生产和就业发展脱贫1320人，移民搬迁安置脱贫583人，低保政策兜底脱贫568人，医疗救助扶持脱贫470人，教育培训扶持脱贫780人，实现全县摘帽脱贫。 （二）切实加强民生保障。高度重视民生改善，进一步完善社会保障。不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面;不断完善城镇职工医保、城乡居民医疗保险和新农保制度。投资6000万元，继续对棚户区和危旧房进行改造，强化对公租房、廉租房、村级保障房的并轨管理。投资5000万元，加快吉祥天城新城区建设。进一步强化职业技能培训和创业培训、拓宽就业渠道、促进城镇新增就业。进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系;开展“爱·红原”公益资金募捐活动，合理使用公益资金救助困难群众。全年计划救助12970人次。 四、更加注重城乡建设，不断改善城乡面貌 （一）进一步完善基础设施。投资9212万元，在查尔玛、麦洼等乡镇新建改建沥青路、水泥路、泥结石道路230公里，对刷经寺康猫桥进行改建。投资2300万元，实施城区取水及输水工程，确保日供水能力达到10200m³。投资1067.1万元，实施农村安全饮水提升改造项目，解决1555户6998人居民生活用水。投资1280万元，实施刷经寺镇集中供水及基础设施建设项目。投资600万元，实施农网升级改造和中心村电网改造;落实落地220KV输变电工程。投资4320万元，实施4G基站、管道、光纤、宽带等建设。 （二）进一步做靓城乡面貌。持续加大城乡环境综合治理力度，深入开展“两线一部”[13]、“五乱”[14]、“新三乱”[15]等环境卫生专项整治，切实提升环境卫生管理水平，营造整洁有序的城乡环境。总投资18420万元：启动城市生活垃圾“LJ”五化综合处理厂、污水处理厂项目建设;新建2个垃圾压缩站，3个垃圾收运站;实施老奶粉厂道路改建，完善供排水、强弱电、亮化建设;建设综合商贸城项目(二期)，完善其营业用房、仓储和管理用房、停车场、道路及绿化等配套设施;继续实施幸福美丽乡村和民族团结进步新村项目。 五、更加注重公共服务，不断繁荣社会事业 （一）办好人民满意教育。全面完成县域内义务教育基本均衡州县复核、省级督导、国家认定工作。加快发展十五年免费教育，提高乡村幼儿园保教质量，推进双语教育。投资2577.5万元，认真落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”和助学贷款等教育惠民政策，深入落实课改理念，提升素质教育教学质量;投资1512万元，开工建设藏文中学、查尔玛小学、易地育人寄宿制学校学生宿舍、图书馆、教学楼等基础设施，完成希望小学薄弱学校改造。 （二）优化卫生计生服务。完成县人民医院整体搬迁，继续完善县级公立医院改革和分级治疗、有序转诊制度，进一步落实大病保险工作。执行“单独两孩”生育政策，确保人口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。继续完善医疗服务设施，投资1560万元，启动妇幼保健院、县疾控中心业务用房建设项目。 （三）活跃文化体育生活。加强公益性文体阵地建设，常态开放县体育馆、图书馆、全民健身馆和乡镇文化站。继续实施乡镇、行政村农民体育健身工程。力争投资2010万元，实施演艺中心改扩建和室内体育馆设备采购项目，启动牦牛文化产业示范园项目。组织开展形式多样的文体活动，着力办好夏季音乐季、农牧民篮球运动会、马术表演等系列活动。加强非物遗产保护，支持开展国家级省级非物遗产名录申报。 六、更加注重开放合作，不断激发经济活力 （一）突出重点抓改革。深化供给侧改革，大力推进结构性改革，在供给侧和需求侧两端共同发力，挖掘投资、消费、出口潜力，全面释放新需求。深化行政审批制度改革，完善县乡村三级政务服务体系。深化财税体制改革，提高依法科学理财水平。深化国有资产改革，提高资源整合、资本运营、资产监管水平。深化农村综合改革，建立健全农牧业社会化服务体系。深入推进不动产证书颁证工作。 （二）承接援建抓合作。全面抓好区域协作、对口合作、对口帮扶工作，统筹做好援建资金整合，加强对口支援项目管理。投入浙江援建资金870万元，实施6大类7个项目建设，投入绵阳援建资金3730万元，实施6大类16个项目建设。充分挖掘和利用援受双方区位、资源、政策、产业等优势，细化合作方案，力促与合作方签定合作框架协议，推动区域合作多层次、宽领域发展，重点促成乳业公司、宇妥公司与绵阳的合作。 （三）持之以恒抓项目。提升红原在“川西北生态经济示范区”产业分工地位，加快构建现代产业体系的目标，积极对接国家、省、州政策方针，持续完善招商引资办法，储备、争取、建设一批事关红原改革发展全局的重大项目。2017年，计划投资226349.8万元，拟建125个项目，重点推进9个支撑项目，确保全县经济社会事业提档升级。 七、更加注重依法治理，不断维护社会稳定着力从依法解决突出问题入手立规矩、正方圆，依法维护社会稳定。加快依法治县进程，把依法治县摆在更加突出的位置，深化依法常态化治理工作;充分发挥政府法律顾问作用，加快法律援助服务网络和社区矫正规范化建设;全面开展“七五普法”，深化法制政策宣讲，推进法律“七进”，做到依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治红原、法治政府、法治社会一体建设。深化民主法治建设，健全民主管理制度，完善政务、村务公开制度。进一步推进“村民自治、联户自管”工作。创新人民调解工作机制，完善人民调解、司法调解、行政调解三位一体，三调联动的“大调解”机制。促进民族宗教和谐，全面贯彻党的民族宗教政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持依法治寺、以戒管僧，依法加强寺庙僧人、宗教场所、宗教活动和财务规范管理。积极支持国防和军队改革，加强民兵预备役和民兵应急队伍建设;深化拓展“网格化”服务管理模式，构建信息化、立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。深化道路交通、消防、危化品、建筑施工、食品药品等重点领域安全生产日常监管，抓好地质灾害、草原森林防火等突发事件应急处置工作。各位代表!民之所望，政之所向。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们将以建设人民满意政府为目标，全面提升创新力、公信力和执行力，奋力开创政府工作新局面。我们将坚持群众路线，着力打造亲民政府。进一步强化群众观念和公仆意识，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为引领政府工作的根本导向，实事求是地解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持向人大及其常委会报告工作制度，重视政协民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。我们将坚持简政放权，着力打造高效政府。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政策执行力和工作落实力，确保各项决策抓到位、见效果。健全便捷高效的工作督查机制，推进简政放权、放管结合和优化服务。大力推行精文简会，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优政务服务中心以及各行业窗口建设，提高群众满意度。我们将坚持依法行政，着力打造法治政府。法治是政府工作的基本准则。我们将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿到政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布，让政府事务更加透明、公正。坚持依法科学民主决策，完善公众参与、专家咨询、社会公示与听证、决策后评价制度，推进决策科学化、民主化、制度化。我们将坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决执行“八项规定”，践行《廉洁自律准则》，严守《纪律处分条例》，模范遵守党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率，让政府行为在阳光下运行，把权力关进制度的“笼子”。严控“三公”经费，把有限的资源和财力更多用在改善民生上。加强政府工作人员纪律教育，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表!红原这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了大家坚实的脚印。我们共同体会了创业的艰辛，也分享着收获的喜悦。回顾过往，辉煌成就鼓舞人心;展望未来，宏伟蓝图催人奋进。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，奋力开创阿坝发展的红原时代，为实现五年决战同步小康而努力奋斗!名词解释【1】五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。【2】五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。【3】四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党。【4】营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。【5】十免四补：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。【6】互联网+：一种新的经济形态，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果，深度融入经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成广泛的以互联网为基础和实现工作的经济发展新形态。【7】生态+：把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的一种发展新模式。【8】三态融合、：生态、文态、业态相融合。【9】三微联动：微景观、微田园、微环境互动。【10】放管服：简政放权，放管结合，优化服务改革。【11】三区一中心：川西北经济生态示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交接地区经济中心。【12】五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【13】两线一部：河道沿线、公路沿线、城乡结合部。【14】五乱：垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱放、工地乱象。【15】新三乱：线缆乱牵、管道乱铺、道路乱占。

  2025-07-27

• 【投资犍为县】2018年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月23日在犍为县第十七届人民代表大会第三次会议上犍为县人民政府县长陈建东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，围绕打造“两城两区”[1]、实现“两个率先”[2]目标，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，紧扣“基础设施建设年”工作主题，正视多重困难，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，全面打响“五大攻坚战”，全县经济社会发展取得新的成绩，实现了新一届政府的良好开局。全县规模以上工业增加值同比增长12.1%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资121.2亿元、增长27.5%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额75.6亿元、增长13.4%，增速居全市第2位;地方一般公共预算收入5.9亿元、同口径增长13.5%，增速居全市第3位。预计(下同)实现地区生产总值161.6亿元、增长9.2%;城镇居民人均可支配收入31360元、增长9%;农村居民人均可支配收入13615元、增长10%。主要经济指标增速全面完成年初任务，可望全部进入全市前3位。一年来，我们以交通项目和城乡建设为主要内容，打响了基础设施大改善攻坚战。“一航一港一铁一高速”重大交通枢纽工程顺利推进，2017年一季度全省交通重点项目暨岷江航电龙溪口枢纽集中开工动员在犍举行，犍为枢纽二期围堰顺利合龙、右岸主体工程全面开工，成贵铁路犍为段进入轨道铺设和站后施工阶段，仁沐新高速犍为段、五犍沐快速通道犍为段全线开建;岷江二桥、绕城线三期、马庙集镇段旅游公路通车在即，国道213线县城区过境段加快建设，帅家沟、玉皇观、马庙3座渡改桥，以及罗敖路、幸铁路、九黄路苦黄段等32.6公里县乡公路竣工通车，新改扩建村级公路567公里，完成道路交通安保工程126公里，创建成为全市唯一的省级“四好农村路”[3]示范县，被列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。坚持“五镇同城、八区并进”[4]，加速打造全省十大宜居县城，建成环岛路、南阳路、临港大道等新区市政道路20公里，新增城市绿化景观37.5万平方米，采取货币化安置模式完成城镇危旧房棚户区改造6012套，开发商品房48万平方米、销售40.2万平方米，县城建成区面积新增0.7平方公里，成功创建省级园林县城;积极推进县乡村特色品牌创建，完成罗城、九井特色小镇一期工程建设，成功打造尚品汇特色美食街、金石井中国橘子小镇以及7个特色村落、16个特色产业品牌，建成国家卫生集镇1个、市级“四好村”[5]55个、幸福美丽新村30个。以中央环保督察为契机，全面打响大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，立案查处环保违法行为39起，督促城区437户餐饮企业安装油烟净化设施，改造燃煤小锅炉258台，清理“散乱污”企业287户、关停取缔70户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场(户)504户，启动农用地土壤污染治理试点，开工建设四川久益有机肥厂项目;强力推行河长制，设立河(段)长773名，整治河道82公里，建成乡镇污水处理厂5个，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质保持在Ⅲ类以上。深入开展“绿美金犍”行动，打造景观林1.1万亩，淘汰巨桉林1万亩，完成营造林4.2万亩，代表四川省通过“长江经济带珍稀树种保护与发展”项目考察评价，芭沟镇成为全市首个省级森林小镇、入选全国最美森林小镇100例，四川桫椤湖国家湿地公园(试点)通过验收，正式跻身国家湿地公园。一年来，我们以工业新区和转型发展为重要依托，打响了新型工业崛起攻坚战。围绕“一年拉骨架”核心任务，新组建犍为基地管委会(党工委)、乐山高新投犍为基地公司，完成基地总体规划、控制性详细规划编制，基地环评通过专家评审。投入开发建设资金10.8亿元，征收项目用地5818亩，进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里完成路基工程，乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里开工建设，岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里完成前期工作，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网PPP项目完成清表回填，大型LED显示屏、双面“三翻”广告牌即将投用;生活配套服务区新民安置点主体工程完工，孝姑安置点一期、基地综合服务中心、新民110千伏输变电工程、孝姑核心区5万吨/日工业水厂、3万吨/日污水处理厂及新民板桥园区5000吨/日污水处理厂即将开工，孝姑110千伏变电站建成投用;主动对接四川能投、盛世电梯、浙江睿洋等产业集团，与中石油西南油气田、北京高能签订战略合作协议，全年新签约招商引资项目6个。加速推动工业转型，引导嘉阳煤矿同仁井退出，平稳关闭国有转制煤矿2户，关停小火电机组4台、矸砖企业10户，化解煤炭产能114万吨、红砖产能2.1亿匹;凤生纸业3万吨/年生活用纸分切项目投入试运行、12万吨/年生活用纸生产线开工建设，合盛玻业退城入园项目加快推进，完成技改投资19.3亿元，新增四川名牌产品3个，申请专利150件，其中发明专利42件，实现高新技术产业总产值22亿元，规模以上工业万元增加值能耗下降4.6%。扎实抓好“三去一降一补”[6]，全力稳定企业现生产，顺利完成盐业体制改革，主动为企业争取中小企业扶持发展资金、直购电政策，全年减免各类税费8000余万元，工业产能发挥率和产销率均达97%以上。2017年，全县规模以上工业企业实现产值134.9亿元、利税12.1亿元，分别增长19.6%、49.8%。一年来，我们以现代农业和助民增收为主要途径，打响了扶贫脱贫攻坚战。坚定不移建基地、创品牌、搞加工、促融合，持续推进特色产业发展，全县茉莉花、茶叶种植面积分别达8.3万亩、25.2万亩，成功创建国家茶叶综合标准化示范区、四川省知名品牌示范区，新认证“三品一标”[7]农产品5个，获得四川十强绿色有机产业示范县称号;围绕河东片区特色茶产业带及罗城古镇景区，推动沿线风貌大改造、配套设施大提升，成功打造凉厅子农旅融合产业园，“万顷茶浪”观光带初见雏形，被认定为首批省级现代农业融合发展示范县。持续加大农业农村投入，整治病险水库2座、渠系110公里，发展高效节水灌面1500亩，整理土地1.6万亩，新增耕地1232亩，完成高标准基本农田建设8900亩;新发展农民专合社87户、家庭农场107户，农业产业化带动面达71%;稳定种植犍为姜5万亩，实现粮食总产量25万吨，成为全市唯一获得省政府“丰收杯”殊荣的县。深入实施22个扶贫专项，发放小额信贷1.1亿元，扶持发展特色产业5600亩、养殖家畜(禽)3.5万头(羽)，组织贫困劳动力转移就业2316人;累计建成易地扶贫搬迁集中安置点18个，入住588户1709人，实施住房改造提升2128户，完成农网改造263.2公里，解决5600名贫困群众安全饮水问题;发放教育扶贫资金1587.6万元，减免医疗费用1727.5万元，将1.2万名贫困群众纳入低保兜底，实现医保代缴全覆盖;设立“四项扶贫基金”[8]3313万元，破解贫困村、贫困户产业发展资金瓶颈，实现贫困群众教育、医疗“二次兜底”，全面完成20个贫困村达标退出、3835名贫困对象稳定脱贫任务，全县贫困发生率降至1.6%。一年来，我们以文化旅游和教育卫生为重要支撑，打响了服务业惠民攻坚战。旅游产业全域发展，嘉阳·桫椤湖旅游景区完成小火车运力提升改造、芭沟苏式风情酒店二期主体工程，罗城古镇完成风貌改造及游客接待中心建设、成功创建国家AAAA级旅游景区，投资30亿元的四川·犍为茉莉花温泉小镇项目正式签约;持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节，成功组织“古韵犍为、香飘犍为、文脉犍为、健康犍为”四大主题30余场系列活动，美丽中国行越野挑战赛在犍举行，多部影视剧驻犍摄制，中央、省、市媒体集中来犍采访报道23次，犍为文旅知名度、美誉度持续提升，全年接待游客594.8万人次，实现旅游综合收入61.3亿元。商贸、物流、餐饮等服务业繁荣活跃，鹭岛商业广场、众恒城市广场建成开业，天御新农新城一期投运，建材家居博览城一期即将竣工，万和凤凰城主体完工，新增限额以上零售企业5户，新发展个体工商户2714户，服务业增加值比重提高到35.4%。教体事业亮点纷呈，犍为一中喜迁新址、清溪高中如期投用、犍为外校顺利转制，犍师附小、南门小学、机关幼儿园、新城幼儿园、清溪幼儿园旧貌展新颜，18公里教育长廊初步形成;投入1.8亿元改造城乡薄弱学校45所，新建教师周转房、学生宿舍1万平方米，完成51所义务教育学校补短板，义务教育均衡发展通过省级督导评估，高中、初中教育教学质量综合评估连续10年获市一等奖;举办45项群众体育赛事，荣获市七运会青少年组团体总分和奖牌总数第一，输送6名运动员助力四川女曲首夺全运会金牌，被评为国家高水平体育后备人才基地。医疗服务水平极大提升，投入近亿元提升医疗设备，按三级标准建设的县人民医院落成投用，与省人民医院、华西第二医院、成都中医药大学附属医院建成医疗联合体，完成孝姑、伏龙等5个乡镇卫生院提标改造。文化事业繁荣发展，建成村综合文化服务中心69个，在全市率先恢复县级广播电台，打造“文旅犍为”融媒体[9]，“微犍为”获评2017年度四川十佳区县政务新媒体，代表乐山通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。社会保障持续增强，投入民生资金9.1亿元，全面完成92个民生工程和民生实事项目。建成返乡农民工创业园、高校毕业生见习基地等“双创”平台24个，城镇新增就业6538人、失业人员再就业1916人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率98%以上，发放各类社会救助资金1340.8万元;为6548名失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，向5443名重度残疾人发放护理补贴;改造乡镇敬老院12个，建成城乡日间照料中心11个，新增养老床位500张。一年来，我们以自身建设和创新治理为主要抓手，打响了能力素质大提升攻坚战。坚持依法拆迁、惠民安置，实现国土资源管理和征地拆迁破局突围，全年征收土地1.5万亩、拆迁房屋39.5万平方米、拆除“双违”建筑1.5万平方米，完成社保安置9071人，土地集约节约利用受到国务院办公厅通报表彰，获得1000亩建设用地指标奖励。紧跟政策导向、重点投向，千方百计跑项目、争资金，总投资32.4亿元的3个项目进入财政部PPP项目库，芭(沟)石(溪)煤炭独立工矿区获得国家第二轮支持，总投资20.1亿元的岷江流域水污染防治系列项目列入中央项目库，198个行政村农网改造项目全部进入省上“盘子”;争取国开行、农发行等“棚改”项目贷款额度14.8亿元、到位5.6亿元，10亿元企业债券即将发行;全年到位上级补助资金19.8亿元，新增地方政府债券资金5.3亿元、置换债券3.3亿元;县内各金融机构存款余额182.4亿元、贷款余额110.2亿元，分别比年初增加11.3亿元、14.1亿元。相继发起春季攻势、夏季战役、秋收行动、冬季冲刺，挂图作战推进重大项目建设，全县182个“四个一批”项目新开工72个、竣工47个，完成投资146.5亿元、增长41.1%。加大审计监督力度，对全县30余个重点项目进行跟踪审计，累计节约资金2272万元。改革红利有效释放，完成省级小型水利工程改革“双试点”，探索农村集体土地“三权分置”[10]，新增土地流转面积近万亩;构建形成“1+N+n”国有企业体系，县属国有企业资产总额突破“百亿”大关，县资产经营公司完成AA-信用评级;取消村(社区)证明71项、瘦身比例达86%，清理优化行政权力清单5332项、取消698项，在“五证合一”[11]基础上再整合涉企证照15项，实行行政审批“一窗受理”，保留审批事项再提速30%。实施主动维稳，无偿提供法律援助303件，化解涉法涉诉案件51起、涉企涉项目矛盾问题315个，成功调解基层纠纷4850件，办理民意诉求3781条，帮助农民工追回欠薪2534万元;新增天网监控点位100个，完成166个村(社区)“雪亮工程”[12]建设，街面“两抢”案件同比下降40%。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，建成全省首个县级食品药品检验检测中心，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。圆满完成第三次全国农业普查，获全国先进集体。深入开展“七五”普法，强化重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，依法行政、依法决策水平进一步提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届。围绕学懂、弄通、做实，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议10次，向县政协常委会通报情况5次，办理县人大代表意见、批评、建议案55件，县政协委员提案133件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。监察、统计、保密、供销、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是变数考验众多、困难挑战极大、工作任务十分繁重的一年，也是近10年来犍为发展成效最好、“规划图”变为“施工图”“实景图”最多的一年。我们主动应对中央环保督察、国务院安全检查、重大基础建设全线铺开等严峻考验，始终发扬舍我其谁、不胜不休的担当精神，始终保持专注发展、转型发展的强大定力，以创新和实干破解了前进中的难题，以团结和拼搏赢得了新起点上的发展，创造了无愧于人民、无愧于时代的可喜成绩，全县广大人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!新时代人民对美好生活的现实需求，就是政府的价值追求和工作导向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新时代，面对新常态，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑;资源、环境对发展的约束明显加剧，产业转型升级任重道远;投融资政策收紧，防风险压力增大，财税收支矛盾更加突出;社会转型伴生的新问题不断出现，维护稳定和社会治理压力较大;部分干部作风漂浮、工作不在状态，政府在抓落实提效能上还需发力，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“产业发展年”工作主题，树立共同的价值取向和工作取向，擂响实现“两个率先”的战鼓，干在实处、走在前列，率先推动经济转型，实现高质量发展。主要发展目标是：在2017年基础上，实现地区生产总值增长8.2%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、浓墨重彩强产业坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手，加快推进产业强县“十大行动”[13]，着力构建三次产业结构更加合理、产业内部结构更加优化、具有持续竞争力的现代产业体系。 （一）推动新型工业涅槃崛起。坚持“筑巢”与“引凤”协同并进，“育新”与“优旧”双轮驱动，全面推进大建设、大配套、大保障、大招商，加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。以大建设成就大基地，确保完成基地建设投资50亿元，开发基地面积3平方公里，实现主营业务收入100亿元以上。以大配套夯实大基地，确保进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里、乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里竣工通车，加快推进进园大道岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里、孝姑核心区“一纵两横”15.2公里道路及配套管网PPP项目建设;启动乐山港(高石坝作业区)及连乐铁路连接专线、大件路规划，力争高石坝河堤及孝姑核心区防洪排涝工程(湿地公园)开工建设;完成配套生活服务区新民、孝姑安置点建设以及基地综合服务中心主体工程。以大要素保障大基地，坚持土地、环境、能耗等要素指标跟着项目走，动态保持3000亩大宗土地供应能力，通过PPP、政府投资基金等渠道筹融资30亿元，争取市级基金20亿元以上，与中石油西南油气田、北京高能合作启动基地燃气配套设施和固体废物处理中心建设，力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用。以大招商繁荣大基地，围绕基地产业发展定位，坚持以绿色、高端、优质为标准，综合运用驻点招商、委托招商、产业链招商等方式，紧抓外资内进、东资西移以及成都产业转移等机遇，加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业，重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”，确保在谈10户、签约5户、落地3户，全年招商引资80亿元以上;坚持集约集聚、转型发展，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目开工建设，打造百亿林浆纸一体化绿色产业园;加速实施新一轮退城入园，确保合盛玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产，国瑞药业、今典印包、岷江陶瓷、沃耐稀电子等7户企业启动搬迁。实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程，支持凤生纸业等有条件的企业挂牌上市，抓好玖龙纸业45万吨/年牛卡纸、川南减震180万支/年汽车减震器等项目建设，力促石马坝中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产，确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。 （二）推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”[14]旅游景区建设，抓好融合互动、业态升级，实现多点突破、全域推进、高位发展，领跑乐山旅游第三极。依托河东片区特色茶产业带，以罗城古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点，环状推动农旅融合，形成“万顷茶浪”产业观光带。主动对接川投峨旅、港航公司、重庆园林集团，力促嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、清溪古城旅游开发项目实质性启动。积极引进浙江睿洋集团等知名企业，整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金犍为茉莉特色小镇、梁家山国际旅游度假区。开工建设全国智能化养老实验基地，力促颐和港湾老年养生度假中心、沁园颐养中心竣工投用，打造马边河康养产业带。合理规划景区景点旅游线路，启动梁家山旅游快速通道、芭马环线塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路建设，实施岷东舞雩13公里产业环线拓宽及黑色化改造，打通县域小环线，融入乐峨大环线。深度挖掘县域特色旅游资源，发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游等新兴旅游业态。抓好旅游营销，讲好犍为故事，形成品牌效应，提升“古韵犍为”对外知名度和影响力。 （三）推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务，力争全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩，打造全国茉莉茶产业核心区、乐山最大茶叶基地县;大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，做大“犍为茉莉茶”“犍为麻柳姜”等农产品区域品牌，打造“金犍为”品牌，积极开展“三品一标”农产品认证，鼓励企业创建知名品牌和著名商标，全面提升农产品附加值和品牌影响力;坚持龙头带动，延伸产业链条，扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业，帮助推动天御新农新城二期冷链物流项目竣工投用，力促三期“六大服务平台”[15]开工建设;发挥中国网库集团作用，推广“互联网+农业”模式，推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划，以犍为麻柳姜为龙头，在稳定5万亩生姜种植面积基础上，继续实施“菜篮子”工程，建设优质蔬菜基地;继续实施马边河鱼苗增殖放流，扩大稻鱼种养规模，打造“犍为河鲜”品牌;持续拓展金石井柑橘文化旅游节模式效应，因地制宜发展区域性特色产业，努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业，确保粮食总产量稳定在24万吨以上，继续保持全国产粮大县称号。深化农业农村改革，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，全面完成农村土地确权颁证工作，促进土地合理流转，实现小农户与现代农业发展有机衔接。 二、心无旁骛厚基础坚持把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件，统筹抓好乡村振兴、宜居县城和交通运输一体化建设，促进城乡共融、区域联动。 （一）推进交通运输一体化。以创建全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县为目标，统筹交通通道、网络、枢纽体系建设，全力推进城乡交通运输“六个一体化”[16]。加快建设犍为枢纽、龙溪口枢纽和仁沐新高速犍为段，力争龙溪口至宜宾段航道整治工程落地开工、成贵铁路犍为段建成并进行动车运行试验;开工建设省道309线石溪至泉水段、乐宜高速犍为北至胜利水库景区大道、寿保高铁站至敖家快速通道、仁沐新高速4条互通连接线以及新民新码头、孝姑桐梓浩渡改桥，启动实施犍为岷江大桥拓宽改造，确保五犍沐快速公路清溪至犍沐界段、县城区过境段，以及下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车，新改建村级公路393公里，拓宽改造村道400公里;开工建设寿保高铁汽车客运站，确保城南客运中心竣工投用，加快客运车辆更新改造和新能源车辆推广应用，探索推进“四站合一”[17]物流服务网点建设，完成机械化养护中心整体搬迁。 （二）塑造城市发展新名片。注重城市功能的配套性、整体性和服务性，创成全省十大宜居县城，让宜居成为犍为城市的新名片。强化规划引领，完成城市总规调整、控规及绿地系统、海绵城市等专项规划编制，实现多规合 一、统筹发展。坚持疏旧建新，启动原中行片区、南门片区、文庙广场三大片区棚户区改造，开工建设津华大道(方舟新城段)道路及景观工程，完成滨江中路(利元宾馆至新一中段)、纪家路、麻柳路等6条8公里市政道路建设;开展“拔钉子”专项行动，全面打通城区断节路，新增公共停车泊位300个、市民休闲广场5个，销售商品房45万平方米以上，新增县城建成区面积0.5平方公里;启动向坪新区道路景观规划设计，采取PPP模式建设古郡大道道路、景观及地下综合管廊、月咡湖城市湿地公园、翠屏山城市森林公园，加快推进利元宾馆至清溪镇12公里滨水生态休闲长廊，构建内外相通、山水相连、城镇园区相接的生态绿带系统，为创建国家级园林城市奠定基础。完善城市功能，加速打造城市商业综合体，积极培育餐饮、购物等特色街区，不断活跃城市商圈;开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目，打造城市新地标;加快推进新南兴物流园项目，启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设，支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用，提高专业化服务水平。 （三）打造美丽乡村升级版。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成”的原则，启动乡村振兴规划编制，部署系列重大工程、重大计划、重大行动，促进城乡更融合、乡村更美丽、农民更富有。持续推进县乡村特色品牌创建，完成九井茶马古道旅游休闲小镇建设，打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程，整治病险水库3座，建成高标准基本农田2.5万亩，发展高效节水灌面4500亩，完成河东水厂及管网工程二期、杨泗庙水厂迁建及管网延伸工程、犀牛沱水厂取水口迁建，加快岷江二桥至孝姑集镇供水工程建设，扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治，统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治;健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。 三、满腔热忱惠民生坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、精准施策，用心用情做好民生工作。 （一）打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程，锁定“两不愁、三保障”[18]目标，对照“一低五有”“一超六有”[19]标准，补齐稳定脱贫短板，确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”，鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地;深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造，完成“十三五”规划易地扶贫搬迁，加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动，引导群众不等不靠、感恩奋进，用勤劳双手创造美好生活。 （二）提升改善公共服务。围绕打造川南教育强县目标，加快推进犍师附中、清溪小学等7所学校整体搬迁，启动罗城中学改扩建，确保智仁国际学校秋季建成开校，改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所，发展一批民营幼儿园;启动犍为一中省一级示范性普通高中创建，深化犍为职中产教融合、校企合作，提高普惠性学前教育发展水平，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，推动教育向优质均衡迈进。实施健康犍为战略，开工建设县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼，完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造，启动县人民医院三级乙等综合医院创建，确保县中医医院创建成为三级乙等中医院，鼓励社会办医，推进医养结合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善公共文化服务体系，开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”[20]，完成城门楼历史文化馆、现代馆打造，深入开展“古韵犍为·百姓舞台”系列品牌文化活动，着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。 （三）健全社会保障体系。坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，动态消除城镇零就业家庭，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。健全协商协调机制，构建和谐劳动关系，保障人民群众劳有所得。推进商品房、限价商品房、安置房、农村危房改造“四房”建设，建成保障性安居工程30万平方米，扩大城乡居民住宅地震巨灾保险覆盖面，实现全县人民住有所居。推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，动态调整保障标准。加快矿区老年养护院建设，加大公办敬老院维修改造力度，探索居家养老、社区养老新模式，大力发展民办养老机构，逐步提高高龄老人补助标准。启动县殡仪馆搬迁建设。深入实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、崇法善治优环境坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向，在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色，在创优服务中营造开明开放的发展环境，在法治框架内守住安全稳定的底线红线。 （一）久久为功保护生态环境。坚定不移推动生态文明建设和环境保护，努力实现人与自然和谐共生。落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施“绿美金犍”行动，扎实抓好四川桫椤湖国家湿地公园保护管理，统筹推进生态堤防和水域岸线生态隔离带建设，启动实施岷江大渡河森林质量精准提升工程，开工建设乐宜高速五犍界至犍为北多彩通道、黄旗山城市景观工程、清溪镇和平村森林康养示范工程、同兴乡灯塔村桢楠产业基地等项目，淘汰巨桉林1万亩。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改，打好蓝天保卫战，从严治理雾霾污染，全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施，强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理，持续改善大气环境质量;打好碧水保卫战，持续推行河长制，积极推进石马河、敖家河等小流域治理，新建泉水、铁炉等9个乡镇污水处理厂，提标改造寿保、公平等20个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理设施全覆盖，全面消除县城区生活污水直排口，确保城镇污水收集处理率达到85%以上;打好净土保卫战，开展第二次全国污染源普查和土壤污染详查，抓好农用地土壤污染治理与修复试点，加快建设土壤污染综合防治先行示范区;打好固废防治战，加强固体废弃物和垃圾处置，提高固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。 （二）综合施策创优发展环境。理顺市场监管局运行机制，启动市场管理服务中心改制工作，推进市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等建设运营市场化。扎实开展全国第四次经济普查。深化国资国企、财税金融等改革，完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”[21]分离移交，做强做优做大县属国有企业，完成10亿元企业债券发行工作;密切政银企联系，增加有效信贷投入，促进信贷投向合理，降低风险隐患。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系。清理行政审批中介服务事项，形成清单并向社会公布，营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）多维发力治理社会环境。深入推进依法治县，加强法治政府建设，扎实开展“七五”普法，严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险、企业债务风险等领域风险防范化解，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。主动回应群众关切，集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动，让征地拆迁群众早日住进自己的房子;采取最有效的办法、最强硬的手段，着力破解煤矿瓦斯治理难题，完成县级安全生产综合监管信息化平台建设，实现煤矿瓦斯“零超限”目标，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;重拳整治“双违”乱象，做到发现一处、拆除一处，惩戒一起、教育一片，切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设，加速打造“智慧城市”，建立政府应急联动指挥中心，完成县乡村三级综治中心建设，实现“雪亮工程”全覆盖，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。 五、以上率下树形象坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”[22]，切实增强“四个自信”[23]，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”[24]，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党委领导，主动维护县委权威，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督。 （二）强化能力建设。增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,争做一专多能、复合型领导干部。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法行政本领，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）强化作风建设。全面贯彻落实县委《关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施》，深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃，推动政风行风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力，有责不担、推诿扯皮，有规不依、敷衍塞责，有禁不止、顶风违纪等突出问题，狠抓反面典型，严肃问责处理一批，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。完善决策部署考评、奖惩等工作机制，重大工作推行“清单制+责任制”，定期督查督导推进情况，第一时间反馈，强化考核问责，提高干部执行力。进一步完善容错纠错机制，真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。 （四）强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深化监察体制改革，组建县监察委员会，强化行政监察和审计监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根”行动，加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”[25]而不懈奋斗!名词解释1.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。2.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“五镇同城”“八区并进”：“五镇同城”即玉津、清溪、孝姑、下渡、塘坝五镇同城化发展;“八区并进”即方舟新区、牟家林新区、向坪新区、翠屏新区、河东新区、清溪古镇新区、工业新区和老城区同步推进。5.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。6.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.“文旅犍为”融媒体：融合犍为电视台、犍为人民广播电台茉莉之声99.6、新闻网站、微信、手机客户端于一体的新媒体。10.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。11.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。12.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。13.十大行动：基地承载行动、工业转型行动、文旅升级行动、服务业倍增行动、农业提质行动、招商突破行动、主体培育行动、项目攻坚行动、创新驱动行动、绿色屏障行动。14.一核四极：“一核”即嘉阳·桫椤湖旅游景区;“四极”即罗城古镇、犍为文庙、中国茉莉小镇(清溪古城)、梁家山休闲度假区。15.六大服务平台：农村电子商务与孵化中心、农村实用技术咨询与培训中心、农村金融保险服务中心、农产品检测与质量可追溯中心、特色农产品展示展销中心、农产品信息咨询与交易结算中心。16.六个一体化：城乡交通基础设施、公路管养、客运服务、货运物流、运输装备、信息服务一体化。17.“四站合一”物流服务网点：具备农村客运站、农村快递服务站、农村邮政服务站、农村货运物流服务站功能的物流服务网点。18.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。19.“一低五有”“一超六有”：“一低五有”即贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。20.工会“三中心”：职工培训中心、职工活动中心、困难职工帮扶中心。21.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。22.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。25.五个犍为：创新犍为、实力犍为、美丽犍为、开放犍为、幸福犍为。

  2025-07-27

• 【投资都江堰市】2018年都江堰市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新思想新理念新战略为统揽，认真落实省、成都市党代会精神和市委十四届六次全会总体部署，聚焦绿色发展，聚力改革创新，优化城市空间，重塑经济地理，高位推动生态环境保护，持续保障和改善民生，国际生态旅游名城建设开篇起航，成功入围全国县域经济强县，荣获2017年度中国十大品质休闲县市。回顾一年的工作，面对机遇与挑战并存，考验与问题交织的复杂形势，我们勇于担当、超常付出、破浪前行，认真践行“西控”战略，在生态保护、产业培育、改革创新、城建攻坚、民生保障等方面干出了新业绩，取得了新成效，开创了一条符合都江堰实际的绿色发展路径，留下了“2017都江堰十大记忆”：1.我们致力重塑经济地理，启动四大产业功能区建设，调整设立园区管理机构，构建产业集聚、功能复合的产业生态圈，组织经济工作的方式发生了历史性变革;2.我们致力推动乡村振兴，天府源田园综合体获批全省唯一国家田园综合体建设试点，都江堰精华灌区修复、川西林盘自然村落保护纳入成都战略，乡村振兴发展高位开篇;3.我们致力永葆生态本色，从严管控“三区四线”，扎实整改环保督察反馈问题，清理整治“散乱污”企业394家，实施生态搬迁1033户，拆除金马河东岸沿河临建71处2.5万m2，绿色都江堰成为城市品牌、全民意志和共同追求;4.我们致力建设旅游枢纽，成灌快铁加速迈向公交化，成都“三绕”都江堰段开工建设，“三高五快五轨一机场三枢纽”的立体交通网络加快构建，串联成都平原经济区、川西北生态经济区的旅游集散功能日益凸显;5.我们致力旅游改革创新，建立“1+3+N”旅游市场综合管理体制，“5A+”都江堰样本得到国家旅游局肯定，在国家全域旅游示范区建设中树立了标杆;6.我们致力深化对外开放，成功举办世界旅游组织大会都江堰专场推介，与德国途易集团、丹麦VIA大学等知名企业和高校开展战略合作，形成了高层次、宽领域的对外开放格局;7.我们致力增进民生福祉，帮助1.8万余人圆了棚改“安居梦”，棚改工程拆迁面积、惠及群众创造了成都之最;8.我们致力回应民生诉求，盘活资源、加推土地，千方百计筹措资金40亿元，基本化解了多年想解决而一直未解决的失地农民社保遗留问题;9.我们致力优化公共服务，龙江路小学等4所优质名校开学招生，都江堰中学成功创建“国重”，在全省率先实施异地就医联网即时结算，成功创建国家卫生城市，公共服务满意度跃居成都市各区(市)县第4名，综合文明指数位居成都市远郊区(市)县第1名;10.我们致力防控区域风险，严格举债管控、优化债务结构，政府性债务到期偿还平稳有序，安全生产、社会治安、信访维稳工作扎实有力，保障了城市安全、市民安宁、社会安定。“2017都江堰十大记忆”既是去年工作的亮点，更有力助推了全市经济社会平稳健康发展，全年实现地区生产总值348.5亿元，增长8.7%;固定资产投资266.6亿元，增长12.3%;一般公共预算收入25.8亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额135.1亿元，增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.4%。 一、坚持转型升级，重塑空间、狠抓项目，产业体系日趋完善重塑经济地理空间格局。围绕“国际生态旅游名城”发展定位和“双心两区”全域发展空间，转变经济组织方式，确立四大产业功能区。大青城休闲旅游产业园区着力开发康检疗养、生态旅游、度假休闲、户外运动等旅游产品，建设国际养生度假旅游目的地。滨江新区文化娱乐集聚区着力打造动漫、特色餐饮、秀场演艺等产业业态，建设集主题娱乐、文化创意、生态体验为一体的文化娱乐生态圈。经开区着力发展特殊医疗食品、户外运动装备等产业，建设新经济产业集聚区、高端绿色科技示范区。田园生态发展区着力打造自流灌溉田园、水润天府文创、现代水利功能拓展、道源养生农旅示范四大产业功能板块，保护川西林盘聚落，建设田园综合体，重塑都江堰精华灌区。狠抓重大项目招引促建。认真落实“项目年”工作部署，建机制、定政策、引项目、抓促建，制定出台产业园区产业目录、规划导则和准入准则，精准对接绿地集团、怡和集团等世界500强企业，与德国途易集团、腾讯集团开展战略合作，成功引进绿地国际康养小镇、全域彩色花木产业等重大项目29个，计划投资1369亿元，全年到位内资101亿元、利用外资4630万美元，分别同比增长11.8%、14.7%。建立重大项目周跟踪、月调度机制，推行“1+3”项目服务，供应项目用地1267.6亩，全年项目完成投资150亿元。推动三次产业适旅转型。围绕“大旅游”创新产业链、培育生态圈，加快构建以旅游为主导、三次产业融合发展的高端绿色产业体系。旅游产品更加丰富，安缇缦、水果侠建成运营，万达文旅区加快建设，大熊猫国际生态主题度假区、悦榕国际生态旅游度假区签约落地，成功列入全省唯一国家中医药健康旅游示范区创建单位，全年接待游客2354万人次，实现旅游综合收入195.9亿元，分别同比增长4.9%、34.6%。旅游配套更加优质，青城山尊、喜来登等酒店项目加快建设，洲际、康莱德等9个高端品牌酒店签约落地。全面完成幸福路、西街品质提升，青城道茶、都江堰矿泉水等特色旅游商品进酒店、进景区、进商场，百伦商贸、红旗连锁成功申报为成都远郊区(市)县首批离境退税商店。旅游链条不断延展，黄金小镇、外滩国际、国际家居博览中心成功签约，精文国际加快建设，全年服务业增加值增长9.3%，成功申报省级服务业强县。适旅工业加快发展，加快“健康中国食品产业园”建设，签约落地中基华夏、中金胜邦等医药服务企业，全年规上工业增加值增长9.5%，工业投资完成66.8亿元。都市现代农业加快发展，天府源田园综合体路网、渠网、污水处理站等基础设施加快建设，完成“两区”划定，推动5万亩菜粮基地高标准农田建设，新增无公害种植面积3724亩，成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，都江堰猕猴桃登陆欧洲市场。玫瑰花溪谷等12个农业景观项目加快建设，安龙海棠公园、柳街田园诗歌等乡村旅游品牌更加响亮，农业增加值增长4.5%。 二、坚持改革创新，释放红利、激发活力，发展动能换挡提速重点领域改革稳步推进。深化“放管服”改革，组建行政审批局，创新产业园区管理体制和运行机制。以旅游综合管理体制改革为重点，在成都市率先成立旅游发展委员会，创新建立旅游市场综合监管机制，成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商、旅游检察专门机构，构建起涵盖11个方面56项内容的国际生态旅游名城建设监测指标体系。推进旅游资产证券化和水务资产整合，启动5家民营水厂收购。完成乡镇(街道)、经开区新一轮财政体制调整。推动农村金融服务综合改革试点，实现“农贷通”综合服务网点涉农社区全覆盖。启动森林公安综合行政执法改革，完成国有林场主体改革。创新驱动发展取得实效。积极承接成都“创业天府·菁蓉汇”平台，成功举办“创响都江堰”首届创新创业大赛，开展创业培训1650余人次，培育创业企业1707家，专利申请总量同比增长24.3%，技术交易额同比增长12%。大力实施“中小企业成长工程”，出资设立“债权融资风险资金池”，创新推出“壮大贷”等金融产品，新增科技创新企业80余家，海蓉药业、华都核能等企业科技成果转化9项。深入实施质量强市、商标品牌战略，新增注册商标1763个，餐饮服务管理规范获批四川省区域性地方标准。树立“新人才观”，与瑞士洛桑酒店管理学院、瑞士筑金学院等开展战略合作，大力实施“人才兴旅”发展计划，设立旅游精英人才国际化发展基金，打造“蓉漂”青年人才驿站。对外开放合作深入实施。抢抓“一带一路”战略机遇，对标学习瑞士卢塞恩、新西兰皇后镇，与瑞士蒙泰市、爱尔兰莱特肯尼市建立友好合作关系，国际友城达到17个，加入“亚太城市旅游振兴机构”，在印尼、柬埔寨挂牌成立“海外都江堰”推广站，国际交流合作不断扩大。成功举办中国·都江堰放水节、第三届“中印国际瑜伽节”、成都双遗马拉松等节会和赛事，成为央视“厉害了·我的国”、浙江卫视《挑战者联盟》等知名节目拍摄地，中国田园诗歌节永久落户都江堰，城市知名度和影响力持续提升。 三、坚持宜居宜业，优化功能、提升品质，城市建设成效显著城市功能更加完善。编制都江堰市四级规划体系，《青城山-都江堰风景名胜区总体规划(2017-2030)》通过国务院审批。推动交通重点工程建设，“三绕”西段加快建设、北段启动征地拆迁，M-TR旅游客运专线开工建设，37号市域快线纳入成都市轨道交通线网规划，通用航空机场启动选址，成灌快铁日均发车增至36对，启动成灌快铁都江堰站等3个旅游交通枢纽建设前期工作，金马河闸坝、鑫玉大道、赵公桥等滨江新区市政设施建设有序推进，城市内湖、生态驳岸开工建设，青城桥重建方案出炉。启动北区水厂、张家湾污水处理厂提标扩容等项目建设，西区水厂二期形成供水能力。城市形象更加靓丽。以“四大改造工程”为抓手，推进城市有机更新，改造棚户区4570户、城中村1003户、老旧院落12个，新改建农贸市场8个。以滨江新区为重点，完成国有土地收储39宗1100余亩。丰富城市生态街景，加快构建“300米见绿、500米见园”的10分钟公园圈，精心打造走马河青城半岛休憩空间、蒲阳河生态绿地等4个公园绿地，实施城区临街建筑立面整治4.5万m2，改造靓化店面橱窗446间，新改建旅游公厕20座，“厕所革命”受到新华社点赞。投资14.7亿元实施特色镇建设项目59个，完成柳街黄家大院、石羊朱家湾大院等8个林盘院落改造提升，新建幸福美丽新村69个。城市管理更加精细。组建城市综合管理委员会，“三级街长”管理体系覆盖24条主要街道、340条背街小巷。突出治污、治乱、治脏，实施“序化”城市秩序、“靓化”城市空间、“净化”城市环境专项行动，环卫作业实现清扫、清运“一体化”，实施城郊结合部重点整治项目44个，完成城区86条背街小巷环境整治，1532家餐饮企业实现餐厨垃圾无害化处置。实施“互联网+城市精细管理”，建成联动管理网络，网格终端连接47个部门和单位，深化智能交通建设，系统管控171套红绿灯，实现交通出行“高峰、平峰、凌晨、节假日”智能切换。 四、坚持绿色发展，常态保护、重拳治理，生态功能有力彰显生态保护持续加力。建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”约束机制，从严管控“三区四线”，健全永久基本农田“划、建、管、护”长效机制，绿色低碳发展成为共识。健全生态保护合作共治机制，与世界自然基金会(WWF)、大自然保护协会(TNC)开展生态保护合作，与阿坝州汶川县联动开展岷江流域生态共治，共同筑牢长江上游重要生态屏障。全力做好中央环保督察迎检和后续整改工作，办结中央环保督察交办件121件，问责处理33人，责令整改企业(单位)150家，集中解决了一批群众反映强烈的环保突出问题。环境质量有效改善。全力打好“三大战役”，深入开展“三治一增”，细化出台“六个十条”，淘汰燃煤锅炉49台、黄标车684台，全面完成餐饮行业清洁能源改造，秸秆综合利用率达98.8%，空气质量优良天数居成都市各区(市)县前列。完成2.5环内排水管网体系改造工程一期建设，实施“一河一策”综合治理，加快推进徐堰河、柏条河下河排口整治，关闭和搬迁禁养区养殖场(户)54家，集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。排查土壤污染风险点源40家，布点农用地土壤环境质量监测点位50个。深入实施“绿化全川都江堰行动”，启动金马河、蒲阳河、走马河生态绿道示范段建设，新增城市绿地15万m2、森林面积6000亩，森林覆盖率达60.1%。低碳城市加快建设。深入开展温室气体排放清单编制和绿色产业发展研究，林业碳汇CCER项目加快推进，电力、天然气清洁能源消费比重不断提升，天然气供气量突破1亿方，走在全省县域前列。积极开展“节约型公共机构示范单位”创建，大力推广绿色建筑、装配式建筑。倡导绿色低碳文化，崇尚绿色生活、普及绿色出行，推行“公交+骑行+步行”慢游系统，鼓励电动汽车消费，新增充电桩200余个，投放共享电动汽车30余辆、共享单车6000余辆，新增生活垃圾分类覆盖户数2.4万户，绿色低碳生活成为市民游客新风尚。 五、坚持以人为本，为民惠民、共建共享，社会事业加快发展民生实事办好办实。完成省、成都市和本级民生工程139项。持续深化扶贫开发，落实财政专项扶贫资金911.4万元，完成21个相对贫困社区、951户相对贫困户脱贫任务;21个援藏项目完成80%以上，援藏工作得到省、成都市高度肯定。完善城乡社会保障救助体系，全面动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率为2.8%，建成60个社区日间照料中心，为2000余名困难老人购买居家养老服务，发放低保救助金2573.6万元、医疗救助和临时救助金1109.3万元。全力化解民生热点难点问题，办理被征地农民参保9850人，摇号分配保障性住房466套，实施地灾避让搬迁安置90户207人，完成16处山溪河安全隐患整治，打通宝莲路、红庙巷、联盟南路等城市断头路，完成崇天路、柳沿路等镇域道路改建，整治旧危桥11座，对老人、学生实施公交优惠政策，受益群众达130余万人次。社会事业持续发展。大力推进名师名校建设，公益性幼儿园学位覆盖率达112.3%，成都三幼、嘉祥外国语学校等优质名校实现开学，培养成都市级以上名优教师37名，高考本科一次性上线增幅达12%。省级健康城市试点建设有序推进，强化医联体服务，开展远程诊疗1.2万余人次，启动建设玉堂卫生院，建成成都市级重点专科3个，成功创建四川省慢性病综合防控示范区。挖掘精华灌区、天府农耕、田园诗歌、川西林盘等天府文化内涵，柳街镇成功入选成都十大非遗小镇，千年太平花迎归故里。大力开展“书香都江堰”“运动都江堰”建设，成功承办全国业余篮球公开赛等全民健身系列活动，健康生活氛围更加浓厚，全国文明城市创建取得阶段性成效。社会治理创新推动。新型城市基层治理机制创新和街道综合管理体制改革全面推进，建立19个乡镇(街道)综治中心，完成52个社区综治中心规范化建设，“大联动、微治理”信息平台建成投用。深入实施全国平安建设先进县(市)创建，开展“三打击一整治”和禁毒专项治理，新建整合“天网”“雪亮”监控点位1200个，社会治安实现“两升两降”，其中违法犯罪警情同比下降16.2%，破案数同比上升18.1%。推进实施“七五”普法规划，依法调处信访积案难案，办结信访积案59件。深入推进国家“食品安全示范城市”创建，扎实开展食药溯源、明厨亮灶专项行动。推行安全生产责任清单和履责档案管理，安全生产巡查、行业领域安全监管双管齐下，幸福街道成功创建省级安全社区，安全生产事故同比下降20%。 六、坚持规范高效，实干担当、优质服务，自身建设不断深化依法行政深入推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会的广泛监督，累计办复人大代表建议163件、政协提案176件，办复率达100%。完善政府工作规程，重组政府法律顾问团，政府部门和乡镇(街道)法律顾问实现全覆盖，政府涉法事务合法性审查更加规范。全面推行权力清单、责任清单和负面清单管理，严格实行行政执法“三项制度”，主动公开政务信息2.9万余条，政府行政决策更加公开透明。行政效能有力提升。积极转变政府职能，全面推行网络理政，政府门户网站建设入围全国百强，荣获全国政府网站优秀创新案例奖，通过网络理政平台受理群众反映问题1.7万余件，办结率99.5%，满意率98.2%。深化“338”分段延时服务，开通电视政务大厅，办结服务事项5万余件、“容缺受理”事项185件，依法清理取消各类证明298项，完成建国以来10万余份政府性文件的审核清理，服务型政府建设成效明显。廉政建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和党风廉政建设各项规定。加强财政资金使用监管，严格执行政府投资项目复审制度，从严控制预算外新增支出，财政支出绩效评价优级等次率84%，全面实现公共资源交易电子化。持续健全廉政风险防控机制，专项治理“微腐败”，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮，“三公”经费同比下降27.8%，政府廉洁本色持续彰显。一年来，双拥、征兵、统计、外事、台侨、民宗、人防、消防、档案、保密、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作实现了新的发展，国税、地税、供电、气象、金融、保险、通讯等单位齐心协力，在助推经济社会发展中作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各级驻市单位和驻市部队，向所有关心支持全市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是：社会投资力度不大，优质项目少、建设进度缓，产业核心竞争力亟待提升;支撑发展的传统优势正在减弱，引领发展的创新动能还不足，难以吸附优质产业要素和产业业态，新常态下组织经济的方式还需加快转变;城市品质、生态环境、功能配套、智慧管理、旅游服务、民生保障等方面与市民的需求、游客的期待还有不少差距。针对这些问题，我们须在新一轮发展中，把握大势、创新思维、革新能力、勇于开拓，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是都江堰市践行新发展理念、争当“西控”示范样板，加快建设国际生态旅游名城的关键之年。新的一年，市政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委十一届二次全会、成都市委十三届二次全会以及都江堰市委十四届七次全会工作部署，紧扣国际生态旅游名城建设“三个阶段”战略安排，突出生态优先、绿色发展，突出旅游主导、三产协调，围绕“五个聚焦”，落实“七大行动”，全力推动经济社会高质量、高效益发展。2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资完成180亿元以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、狠抓产业生态圈建设，构建绿色发展新优势坚持用产业生态圈理念组织经济工作，统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局，全力推动三次产业集群集聚振兴发展，着力打造主导引领、共生共赢、有机循环的产业生态圈。加快培育主导产业集群。统筹“双心两区”全域空间布局和产业空间架构，着力打造主导产业集聚、功能配套完善的四大产业功能区。大青城休闲旅游产业园区以绿地国际康养小镇为重点，加快推进希尔顿、洲际、阿丽拉等高端品牌酒店和大熊猫国际生态度假区、青城养心谷等签约项目建设，推进青城山旅游文创产业园、太极岛等包装项目招商引资;突出康养先导，加快聚集康养服务、健康体检、基因检测等科研机构和关联企业，推进锦欣·清一谷等项目建设;启动青城山旅游交通枢纽建设，实施青城山片区道路体系优化和旅游环境整治，加快完善康养新城承载功能。滨江新区文化娱乐集聚区以建设都江堰文化娱乐核心区和成都文化娱乐副中心为抓手，完成集聚区总体规划和产业规划编制，加快推进黄金小镇等项目落地建设，万达文旅区酒店群及水雪综合体主体竣工，外滩新天地商业综合体、水果侠二期建成投运，积极引进中国动漫集团、省旅投集团等知名企业。加快塑造滨江新城全新形态，完成金马河2号闸坝桥梁主体建设和鑫玉大道等14条道路建设，全年计划储备土地500亩以上，扎实推进金马河滨河绿地景观、玉堂场镇改造、青城桥改建等重点项目建设。经开区以食品饮料产业为主导，积极推进南区产业新城承载能力建设，重点发展特医食品、旅游装备制造，有序实施北区“二次开发”，推动“三绕”北段、蒲阳河商务区等项目建设，签约引进人福医药、中能蓝田、恒一食品、上海医药保健食品等项目。田园生态发展区以田园综合体建设为重点，着力优化农业产业结构，实施“四大产业功能板块”建设，推动猕猴桃、绿色蔬菜、优质稻米和花卉四大特色产业集群发展，启动游客接待中心、农耕博物园、农业专家大院建设，建成天府源核心展示区，积极招引东方园林、中交集团、岭南园林等项目，打造农旅共兴、产村相融的现代都市农业示范区和乡村旅游目的地。丰富互惠共生产业形态。坚持垂直延伸、互生共融发展思路，创新产业链，发展新经济，补前端、强中端、延后端，不断提高产业集群竞争力。大力丰富旅游产品，加快安缇缦二期等文旅项目建设，推出夜游都江堰项目，打造提升西街民宿特色街区，助推灌县古城商业业态升级，联合成都演艺集团提升打造清明放水节等一批特色文化演艺项目，培育开发河谷观光、庄园度假、禅修静养等旅游度假新产品。大力培育旅游消费，瞄准游客品质化、特色化、个性化的消费需求，积极引进文华东方、悦榕庄等高端酒店品牌，打造30家精品民宿和主题酒店，加快培育高端品牌餐饮和特色名小吃，依托山、水、道、熊猫等特色文化资源，品牌化开发“堰遇”“都江堰”“大青城”等特色旅游商品。大力发展新兴服务业，鼓励“旅游+共享”新经济发展，有序推广共享单车、共享汽车，培育个性化、定制化旅游服务新业态，加快与腾讯公司合作，构建景区、游客、主管部门、服务提供商信息共享、服务共担、互利共赢的智慧旅游服务体系，精准搭建“互联网+旅游”链接平台，催生现代服务业新业态。大力发展创意经济，积极发展音乐、设计、数字娱乐、动漫网游等新兴业态，推动川西电竞数娱小镇、熊猫梦工厂、网景实游、言几又等文创项目落地建设，办好西部音乐节，打造壹街区文创街区。切实涵养产业生态环境。遵循共生共享共赢的生态化发展趋势，坚持精准扶持、差别供给，着力构建全要素保障、全方位服务、全需求配套的产业服务圈。创新运营机制，按照“政府引导、市场运作、专业支撑”的原则，探索“管委会+公司”园区运营模式;推进园区人事管理创新，完善员额制、雇员制、聘任制等选聘制度;充分赋予园区行政审批管理权限，构建规范、专业、高效的园区管理体制。强化要素供给，精准保障土地、人才、资金等要素，推行点状供地、弹性供地，依法开展闲置土地清理，优先保障产业功能区项目用地需求;深化与浙江大学、同济大学等知名高校合作，实施招才引智“五年计划”，支持驻市高校结合都江堰产业发展方向调整学科设置、开展产教融合;用好产业引导资金，拓宽企业直接融资渠道，支持中小企业发展壮大。优化政务服务，创新投资项目全生命周期并联审批服务，推行线上线下双轨政务审批机制;建立企业联络专员制度，构建市级领导、职能部门、属地乡镇为企服务“朋友圈”，打造一流营商环境。构建产城融合的宜业家园，围绕企业和人才需求，打造功能配套完善、高品质宜居产业社区，加快推进万汇国际学府、力宝医院等高端教育医疗设施建设，在产业园区合理布局银行网点、连锁超市、时尚影院、休闲书吧等生活配套设施，建成人才公寓298套、园区配套用房150套，为高层次和紧缺人才提供住房、落户、创业扶持、景区游览、就学就医等全方位优质服务。 二、狠抓生态环境保护，打造绿色低碳新典范遵循道法自然的生态观，强化生态资源保护，狠抓环境质量改善，全面完成环保督察问题整改，切实维护“山、水、田、林、堰”的田园城市生态本底。加强城市生态治理。认真落实“西控”战略，拉高治污标准，强化源生态保护。突出抓好龙溪-虹口保护区、大熊猫栖息地等重要生态保护区森林资源保护，实施生态敏感脆弱区和地灾频发区居民避让搬迁。坚决打好污染防治“三大战役”，大力实施大气污染防治“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治霾”六大行动，力保空气质量稳中有升。从严落实“河长制”，深入推进“一河一策”治理，切实加强砂石行业管理，推进张家湾等17座污水处理厂提标升级，完成2.5环内排水管网体系改造二期工程，设立柏条河、徐堰河水质预警自动监测站。实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管理、土壤污染防治修复“三大工程”，开展第二次全国污染源普查，完成畜禽养殖禁养区限养区范围调整，加强工业企业、畜禽养殖、农家乐等污染源管控，确保土壤环境质量总体稳定。扩展城市生态容量。大力实施全域增绿行动，积极构建“一山、四纵、五横、九河、多园”绿道网络体系，推进锦江绿道都江堰段、天府源湿地公园等项目建设，建成金马河、蒲阳河、走马河等市域绿道46公里。以“增加城市绿量、丰富城市色彩、优化城市功能、提升城市品质”为主线，实施4条背街小巷绿化提升工程，建成1000m2以上“小游园、微绿地”2个。实施“增花添彩”，打造安龙海棠花、天马玫瑰花、向峨彩叶林等观花赏叶基地。鼓励推广城市立体绿化，新增立体绿化面积4000m2，建成区绿化覆盖率达43%，森林覆盖率保持60%以上。践行绿色低碳生活方式。积极倡导绿色低碳生活，推动低碳政府、低碳企业、低碳社区、低碳家庭示范创建，努力争当成都国家低碳城市试点建设排头兵。倡导低碳出行，推动公交车、公务用车电动化，加快充电站(桩)布点建设，建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，支持共享交通健康发展，试点建设自行车高速公路，着力完善“公交+骑游+步行”城市慢行系统。积极推广绿色建筑，提高装配式建筑比例，全面推广绿色施工，实施建筑垃圾现场资源化利用。积极发展电能储蓄产业，改造提升小水电周边产业结构。深入开展绿色使者进景区、环保宣传进社区、低碳生活随手拍等主题活动，探索建立绿色出行补贴，启动餐厨垃圾无害化处理项目，完善生活垃圾分类处置体系，共同营造绿色新风、绿色生活。 三、狠抓功能品质提升，彰显天府之源新魅力坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进，遵城市之魂、强城市之基、扬城市之韵，不断提升历史文化名城、宜居生活城市的颜值和气质。着力优化城市空间布局。遵循显山、亮水、适旅、崇文的旅游城市特质，完善提升四级规划体系，加强重点区域规划引导，不断提升经营城市能力和区域空间价值。突出抓好古城片区城市设计，完成灌县古城“四态规划”编制，重点在旅游业态培育、历史文化展示、交通组织优化、旅游游线设置等方面进行完善提升，高品质打造灌县古城核心旅游区。突出抓好城区廊道城市设计，按照“一廊一特色、一岸一景致”，加强城区水廊、路廊规划管控，重点塑造柏条河-天府绿道，蒲阳河-滨水文创，金马河-宜居水岸等主题景观，规划提升都江堰大道、迎宾大道等主要城市廊道的形象气质和服务功能。突出抓好重要节点城市设计，完成公园路片区、米市坝片区、快铁旅游枢纽、乐佳广场片区城市设计，对建筑形态、空间尺度、功能布局、交通微循环进行控制引导，不断优化旅游城市的功能空间。着力强化城市功能。瞄准游客的驻留居停和市民的衣食住行，不断提升城市的宜居性和舒适度。实施空间靓化行动，控制城市开发强度，科学设置城市规划区住宅和商业区的容积率，强化建筑物尺度、形态、色彩、风格的细节把握，推进市政设施景观化打造，不断彰显“显山亮水”的城市特质和错落有致的城市天际线。实施配套提升行动，加快完善旅游交通功能，推动“三绕”高速、天温都快速通道、M-TR旅游客运专线等项目建设，启动通用航空机场建设前期工作，实现成灌快铁公交化运行。建成开放仰天窝广场，加快旅游交通枢纽、城市综合停车场、北区水厂等项目建设。实施有机更新行动，改造棚户区950户、城中村791户、老旧院落9个，新改建3个星级农贸市场、20座旅游公厕，建成2个社区综合体，构建“10分钟社区生活服务圈”。整治背街小巷110条，推进学府、桂花等社区小街区规制建设管理，开展城区“断头路”“路中杆”整治，畅通街区街巷“微循环”。着力彰显城市底蕴。深度挖掘天府之源、历史文化名城的独特魅力，打造天府文化的展示之地。留住城市根脉，大力传承和弘扬水利文化、农耕文化、熊猫文化、道文化等特有文化，加快大熊猫国家公园建设，积极推进都江堰精华灌区申报世界灌溉工程遗产，着力打造以都江堰水利工程为龙头，集水系、农田、林盘为一体的灌区文化新标识。加强世界文化遗产、古蜀文化遗址、历史文化建筑保护，修复张大千旧居，实施灵岩寺文物维修。厚植城市印记，将山、水、道、熊猫元素植入城市建设，启动李冰文化研究中心、李冰纪念馆、水幕光影秀等项目建设，持续开展“大熊猫科普巡展”“大熊猫微电影拍摄”等宣介活动，实施古县衙、文庙、井福街历史文化街区打造，建成西街院子，创新推出一批富有“都江堰”“青城山”文化品牌的特色文旅商品和文艺精品。涵养城市精神，推动全国文明城市创建高起点再出发，加快完善公共文化服务体系，推进“品读都江堰”建设，繁荣国学讲堂、文化论坛、艺术巡展等文化事业，开展“六讲”新市民素质提升工程，广泛培育良好家风校风、企业精神和乡贤文化，让“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化植根城市、润泽古堰。 四、狠抓城乡融合发展，开创乡村振兴新局面紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”，重构空间、重塑形态，培育产业、深化治理，加速打造蕴含天府元素、独具川西魅力的现代美丽乡村，努力争当成都乡村振兴发展的样板和示范。加快建设生态宜居田园。以都江堰精华灌区申遗为引领，突出产业集聚、功能复合，天府特色、生态宜居，全域推进特色城镇、林盘水系、美丽乡村规划编制，构建“以特色镇为中心、新型社区和生态林盘环绕分布”的网络化乡村组团。着力建设特色镇，聚焦康养休闲、山地运动、川派盆景等特色产业，狠抓高山河谷旅游、浅丘运动养生、大青城康体养生三大度假功能板块打造，推进熊猫谷扩建、安缇缦、彩叶林等项目建设，打造青城山、聚源等一批特色镇。着力修复都江堰精华灌区，编制精华灌区规划，大力实施干、支、斗、农、毛渠全域渠系畅通美化工程，推动国家水稻湿地公园、田园眺望系统等大地景观项目建设，加快形成渠网密布、美田弥望、翠浪起伏的灌区盛景。着力打造川西林盘聚落，突出书院、古街、老镇、古村落等特色主题，兴产、理水、修林、造田、美宅，实施原生林盘保护、精品民宿打造、沿线景观植入、基础配套完善四大工程，完成聚源镇5平方公里川西林盘聚落示范区建设，全年打造川西林盘聚落示范点10个，加快塑造星罗棋布、田景相融、别具乡愁的川西田园明珠。加快培育“农业+”产业体系。推动现代农业“接二连三”融合发展，积极发展优质、高效、绿色农业，完成5万亩菜粮基地高标准农田建设，完善农产品质量安全监管和追溯体系，推动国家级生态原产地保护示范区创建及原产地产品保护认证，大力发展猕猴桃、中药材等优势产业，打响“大青城”绿色、有机、无公害农业品牌。推动“农商文旅”融合发展，着力培育名优特产品精深加工、电子商务、冷链物流等创新产业链，建成新发地直供基地，新增龙头企业2家，推进乡村旅游提档升级，聚合发展生态观光、休闲度假、精品民宿、农耕体验等新业态，推动花海裸心谷、拾光山丘等项目建设，建成柳街水月、胥家金胜等10个乡村旅游示范点。加快激活乡村发展动能。完善治理机制，释放改革效应，加强基层基础工作，为乡村振兴提供根本动力。创新经营管理体制，新培育农民合作社、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体20家。深化农村产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，探索宅基地依法自愿有偿退出机制，积极培育农村产权交易中介组织和职业经纪人，完善农村产权纠纷调处机制，促进农村产权合法有序流转和高效利用，支持引导金都银行、农商银行创新开发农村信贷产品，拓展农村金融服务网点，激活农村金融服务链条。夯实农村基层基础，与北京新发地集团合作建立猕猴桃研究院，推动绿沃玫瑰研发培育中心建设，加强与省农科院、四川农业大学等院校合作，积极培育和引入现代农业人才，健全农技推广、质量安全等六大体系，促进出口猕猴桃、绿色有机农产品标准化基地提质扩面。实施乡村文化现代化建设，推动文明村、文明院落、文明家庭创建，建立全社区道德评议机制，让文明乡风滋养美丽乡村。 五、狠抓发展动力转换，催生区域发展新动能围绕创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，加快推进新旧动能接续转换，着力构建城市转型发展新动能。全要素推进创新创业。强化创新创业载体建设，健全公共技术、投资融资、信息交流、中介服务、政务服务“五大平台”，积极引进旅游、文创、农业等产业类别的孵化器、加速器，推进电子商务交易技术都江堰研究院建设。搭建政产学研用创新平台，强化金融支持和知识产权保护，促进驻市高校、企业创新成果加速转化。突出技术创新应用，提升大数据、物联网、全息投影、虚拟现实技术等旅游化应用水平，依托旅游大数据中心、智能交通建设，推进旅游“六要素”智慧化发展。健全市场化人才引进机制，用好旅游精英人才国际化发展专项基金，深化与国内外知名旅游学院合作，积极培育创意设计、文化艺术、互联网+旅游等方面的创新人才和掌握导游、餐饮服务等旅游职业技能的“蓝领”人才。全领域深化改革实践。紧紧围绕供给侧结构性改革，认真落实成都市经济工作制度改革部署。以绩效为导向深入推进财政预算制度改革，完善市、乡镇(街道)两级财政体制，建立财政预算“五有”绩效管理体系，切实抓好税源培育，实施零基预算，严控一般性支出，集中财力支持产业振兴、民生保障和重大项目建设。创新“拨改投、拨改租、投改股”财政投入方式，规范政府和社会资本合作，放大财政资金效应，严防政府性债务风险。以效率为导向深入推进国资国企改革，开展兴市集团、新城集团和工投公司优化重组，健全选人用人、薪酬待遇市场化机制，支持国有企业“走出去”，完成水务资产整合，积极推动岷江水务集团、青城山-都江堰旅游股份公司上市。以产出为导向深入推进要素配置和企业扶持激励制度改革，针对四大产业功能区，划定投资强度、亩均产值、亩均税收等准入条件，全面开展闲置土地、低效用地专项整治。建立企业综合评价体系，根据项目建设周期、企业税收、带动效益，优先保障和匹配金融、人才、信息、客源等资源要素，支持优质企业、优质项目稳心留根、壮大发展。以服务为导向深入推进行政体制改革，有序开展乡镇(街道)、社区行政区划调整，健全行政审批局运行机制，实行“一颗印章”管审批。构建“1+4”城市管理综合行政执法体系，实现住房建设领域全部行政处罚和城市环境保护、工商管理、水务管理、食品药品监管部分行政处罚权集中行使。认真落实统计管理体制改革和安全生产领域改革。全方位拓展对外开放。积极融入“一带一路”战略，依托省、成都市国际友好城市资源，借船出海、借势营销，在主要客源地、大熊猫客居城市精准开展旅游推介和人文交流，推动与桂林、三亚等更多旅游城市实现旅游互通互动，加入世界历史都市联盟。发挥“海外都江堰”推广站作用，开展重点目标市场营销和重大旅游主题营销，推进建立美国旧金山、香港、澳门营销推广站。办好旅游发展大会、中印瑜伽节等具有国际影响力的主题活动。坚持用产业生态圈理念改进招商思路和方式，瞄准四大产业功能区，制定文化娱乐、康体养生、特医食品、生态农业产业链全景图、配套企业名录和园区招商地图，健全重点区域驻点招商网络体系，提高招商专业化、精准化水平，力争引进特别重大产业项目9个，到位内资105亿元。 六、狠抓社会事业发展，构筑安居乐业新氛围始终聚焦民生关切和期盼，创新方式，加大投入，更高品质、更有温度的服务和改善民生，使广大市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。优化公共服务供给。坚持普惠性、保基本、提质量，加快推进公务服务设施“三年攻坚”和“品质提升”行动。优化完善教育资源布局，建成万达七中，新建1所城区公立小学，建成投用4所公办幼儿园。加强优质学校培育，推进青城山高级中学争创“省重”，不断扩大优质教育资源供给，让都江堰学生在“家门口”就能上到好学校。深入推进省级健康城市创建，推动人民医院二期、妇保院二期建设，构建纵向型、紧凑型医联体，完善分级诊疗制度，实施“互联网+医疗”工程，强化基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，为市民提供就近、优质、全周期健康服务。实施天府文化惠民工程，推进公共文化服务标准化和基层综合性文化服务中心建设，构建“10分钟公共文化服务圈”。大力推进全民健身，开展体育“进机关、进企业、进酒店、进社区”活动。鼓励社会资本进入公共服务领域，支持社会力量提供多层次医疗、康养、体育、文化服务。强化社会民生保障。突出强保障、优服务、解难题，切实办好民生实事，让广大市民共享“有感发展”。筑牢民生保障线，瞄准高标准全面建成小康社会，动态管理城乡相对贫困户，坚决杜绝因教、因病致贫返贫现象。携手康定共同打好脱贫攻坚战。健全农村留守儿童、空巢老人、流浪人员关爱服务体系，强化救济救助和人文关怀，保障困难群众基本生活。织密民生服务网，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭。加快城镇职工和城乡居民养老保险一体化，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%和98%以上。回应群众期盼声，实施G317、龙池旅游路等毁损路桥整治，改造提升中崇路、玉沿路、聚胥路、北灌路，创建省级“四好农村路”示范市。完成10处水毁堤防修复、28处山溪河隐患整治，实施地质灾害永久性避险搬迁300户，新建租赁性住房3万m2，采取社会企业定比销售、国有公司定向建设等方式，多渠道提供棚改房源，让群众住有所居、居有所安。深化社会治理创新。顺应社会发展新趋势、市民群众新期待，培育社区社会组织，加快形成共建共治共享社会治理新格局。深化“一核多元、合作共治”基层治理机制，推动物业全覆盖提档升级，推进街道赋权增能，回归管理服务本位。推行智慧城市管理，融合平台、整合网格、健全机制，强化互联网、大数据在交通出行、环境整治、河道治理等领域的应用，运行城市管理APP，构建覆盖城乡、辐射社区的数字化管理系统和管理网格。完善立体化治安防控体系，推进平安智慧社区建设，新建1000个“天网”点位和400个“雪亮”工程点位，社区综治中心覆盖率达60%，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法，引导全民尊法学法守法用法。加快推行网上信访、诉访分离，依法分类处理信访突出问题，着力化解一批信访积案难案。持续加强道路交通、建筑施工、食品药品、企业生产、森林防火、特种设备等重点领域安全监管和隐患排查整治，积极创建国家食品安全示范城市、全国平安先进县(市)。深入推进国家防震减灾示范市创建，组织开展“5·12”汶川特大地震十周年系列纪念活动。 七、狠抓服务质量提升，展现为民政府新作为新的一年，要展现新作为，实现新目标，必须坚持依法行政，高效施政，勤勉执政，持续强化法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终坚持以“法”为基。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善重大行政决策机制，提升依法科学决策水平。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，狠抓行政执法监督，切实做好行政复议和行政应诉工作。加强政府信息公开，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，加大产业、民生等重点领域政策解读力度，及时回应社会关切，让企业和群众更好、更快、更准确地了解所需信息。始终坚持以“转”为先。突出转职能，创新运用互联网思维，深入开展网络理政，积极推进智能服务大厅建设，创新开展“局长(主任)上门”活动，构建“亲上加清”的为企、为民服务圈，让数据多跑路、群众少跑路，我们多跑路、企业少跑路。突出强技能，始终把专业、规范、精准、高效贯穿于政府工作，在产业培育、城市建设、企业服务等重点领域，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，用专业化服务提高企业满意度和群众幸福感。突出提效能，树立雷厉风行、真抓实干的作风品牌，以“钉子回脚”的精神一抓到底，建立健全容错纠错免责机制，让广大干部敢担当、重实干、善作为，推动政府工作落地落实。始终坚持以“纪”为纲。狠抓政府系统领导班子思想政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，建立健全政风行风暗访、曝光、整改、问责、预警、鼓劲“六位一体”监督机制，开展“不作为、不会为、乱作为”专项整治，着力解决服务项目、服务企业、服务群众中的不正之风和腐败问题。坚持效率与效益并重，持续强化财政资金、民生资金、政府投资项目的绩效评估。强化“三公”经费管理，降低行政成本，集中财力办大事、办实事。狠抓行政审批、工程招投标、政府采购、土地出让、国有资产处置等重点领域和关键环节的监管，确保各项权力在阳光下运行，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。各位代表，站在新时代、迈向新征程，我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，践行新理念，展示新作为，推动新跨越，为加快建设国际生态旅游名城，争当成都国家中心城市绿色创新引领示范区而努力奋斗!附件名词解释1.“西控”战略：成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”十字战略方针。其中“西控”指持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。2.四大产业功能区：大青城休闲旅游产业园区、滨江新区文化娱乐集聚区、四川都江堰经济开发区、田园生态发展区。3.三区四线：“三区”指禁建区、限建区、适建区;“四线”指绿线、蓝线、紫线、黄线。4.三高五快五轨一机场三枢纽：“三高”指成灌高速、都汶高速、成都“三绕”高速;“五快”指沙西线、IT大道、成青旅游快速通道、“二绕廖家互通立交”连接“三绕街子互通立交”至都江堰市的快速通道、天温都快速通道;“五轨”指M-TR旅游客运专线、37号市域快线、成灌快铁、成汶铁路、青城山四姑娘山旅游轨道交通;“一机场”指聚源通用航空机场;“三枢纽”指成灌快铁都江堰站综合交通枢纽、成灌快铁青城山站旅游枢纽、仰天窝M-TR始发站综合体。5.“1+3+N”旅游市场综合管理体制：“1”指推动建立综合协调性强的旅游管理机构;“3”指推动设置旅游警察大队、旅游工商所和旅游专业法庭等专门机构;“N”指推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游监管机制。6.“5A+”都江堰样本：国家旅游局局长李金早调研都江堰市，盛赞都江堰市旅游已超过我国最高的“5A”标准，达到了“5A+”标准，打造了旅游城市“5A+”都江堰样本。7.双心两区：都江堰市委十四届六次全会提出，“双心”指都江堰主城和青城山镇;“两区”指大青城沿山旅游发展区和田园生态发展区。8.“两区”划定：16万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。9.四级规划体系：城市总体规划、控制性详细规划(城市设计)、产业功能区规划、镇村规划。10.四大改造工程：棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造。11.三级街长：一级指市委、市政府主要领导担任总街长，市级相关领导担任城区主要街道街长;二级指街道党工委、办事处班子成员担任辖区内各街道街长;三级指社区“两委”工作人员及辖区热心群众担任社区范围内各街道街长。12.三大战役：大气污染、水污染和土壤污染防治。13.三治一增：铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。14.六个十条：“铁腕治霾”十条举措、“重拳治水”十条举措、“科学治堵”十条举措、“全域增绿”十条举措、“山长制”十条举措、“街长制”十条举措。15.林业碳汇CCER项目：林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过造林、再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动机制。林业碳汇CCER项目类型主要分为碳汇造林、森林经营、竹子造林和竹林经营。16.三打击一整治：严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗、传统盗抢骗三类犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。17.两升两降：违法犯罪警情同比下降，立案数同比下降;打击犯罪数同比上升，破案数同比上升。18.五个聚焦：都江堰市委十四届七次全会提出，指聚焦生态文明、聚焦产业园区、聚焦城市治理、聚焦乡村振兴、聚焦天府文化。19.一山、四纵、五横、九河、多园：“一山”指龙门山森林绿道;“四纵”指蒲阳干道绿道、沙西线绿道、天府大道绿道、S106线绿道;“五横”指一环路绿道、二环路绿道、聚青线绿道、彭青线绿道、成青线绿道;“九河”指蒲阳河绿道、柏条河绿道、走马河绿道、江安河绿道、金马河绿道、杨柳河绿道、沙沟河绿道、黑石河绿道、螃蟹河绿道;“多园”指城市公园、专类公园、主题公园、带状公园、小游园、微绿地、精华灌区、田园综合体、乡村聚落、林盘等。20.“五有”绩效管理：预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责。21.零基预算：在编制预算时，不考虑过去预算安排和收支水平，按照单位职能和性质、定额和标准，依据需要和可能，以零为基点编制预算。22.“1+4”城市管理综合执法体系:“1”指住房城乡建设领域的全部行政处罚权集中行使;“4”指环境保护管理、工商管理、水务管理、食品药品监管等四个领域的部分行政处罚权集中行使。23.“四好”农村路：全面建设好农村公路、全面管理好农村公路、全面养护好农村公路、全面运营好农村公路。24.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【投资旺苍县】2017年旺苍县政府工作报告

  2017年2月16日在旺苍县第十八届人民代表大会第二次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾一年来，我们面对宏观经济下行的巨大压力和转型发展的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府沉着应对，创新举措，主动作为，圆满完成了各项目标任务，保持了经济社会健康协调发展。全县地区生产总值实现96.48亿元、增长7.7%;地方一般公共预算收入实现4.11亿元、增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到26060元、9886元，分别增长9.3%、9.6%。三次产业结构进一步优化，由16.8:55.1:28.1调整为16.5:54.6:28.9。县域经济综合评价全省排名5年上升18位、达到101位。过去的一年，我们打好开局之仗，脱贫攻坚首战告捷。始终秉持唯此为大的战略定位，保持念兹在兹的精神状态，以统揽之势，聚全县之力，咬定目标，紧扣重点，脱贫攻坚首战告捷。严格“六个精准”要求，深入实施“13项重点工作”，出台了《“五个一批”6个专项实施办法》，制定了《超常推进脱贫攻坚三十六条措施》，编制了21个扶贫专项2016年工作计划，对计划脱贫户每户补助产业发展资金5000元，累计发放产业发展周转金1940万元、扶贫小额信贷1.46亿元;加大低保兜底力度，对1818名贫困人口进行了兜底保障;全面落实医疗卫计扶贫政策，贫困户县域内住院实现医疗费用“零支付”;资助建档立卡贫困学生3827名，无一名学生因贫辍学;易地扶贫搬迁1115户、4020人，贫困户危旧房改造455户;退出贫困村集体经济收入人均达到10.09元。精准完成9042名贫困人口脱贫、17个贫困村退出的目标任务，顺利通过国家、省、市验收考核和第三方评估，全县贫困发生率下降至7.06%。秦巴片区脱贫攻坚现场推进会在我县设立参观点，嘉川镇五红村作为唯一行政村，在全国2016年扶贫日减贫与发展论坛上作交流发言。过去的一年，我们坚持投资为要，经济发展提速扩量。深入落实省、市“项目年”战略部署，坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，深化重大项目“四个一批”生成和“四个一”推进机制，全社会固定资产投资实现72.35亿元、增长13.9%，为近几年最高。中小企业工业园标准化厂房一期、上城华府等总投资68.44亿元的145个项目竣工投用;旺宁路改建、县人民医院住院大楼等总投资69.3亿元的100个在建项目加快推进;栖岛家园房地产开发、广成煤业100万吨/年原煤洗选等总投资56.04亿元的61个项目分季度集中开工建设;省道301线等总投资40.29亿元的5个重大项目前期工作有序开展。精准对接国家、省、市重点投向，全年向上争取各类资金34.99亿元，同比增长38.04%。累计储备总投资959.22亿元的项目328个，其中达到可研深度的占42.38%。充分利用西博会、川陕革命老区振兴发展论坛等重大节会活动，全年引进到位市外资金67.18亿元，新开工亿元以上项目16个,“省级各大活动督办项目”履约开工率、资金到位率分别达91.66%和58.5%。过去的一年，我们秉承转型为重，三次产业提质趋优。紧紧围绕加快发展、转型发展的主基调，着力升级传统产业，巩固主导产业，培育新兴产业，成功推动三次产业实现较快发展。工业经济企稳向好。成功盘活攀成钢旺苍60万吨/年焦化项目，带动12家上下游企业复工复产，实现产值40亿元以上。加快发展生物医药、新材料等新兴产业，非煤产业占工业总产值的比重达到61%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.4%，产业结构更加多元。完成总投资5000万元以上项目22个，新开工亿元以上工业项目9个，实现工业投资26.5亿元，其中，技改投资23.2亿元，培育新进规企业6户。投入1.1亿元用于园区基础设施建设，新增园区面积520亩。规上工业总产值实现127.9亿元，同比增长13.5%，工业对经济增长的贡献率达55.1%，主导地位更加稳固。特色农业亮点纷呈。主导产业换档升级，茶叶产量实现6060吨、产值11亿元;核桃产量实现2.15万吨、产值8.6亿元;出栏生猪42.76万头、牛0.92万头、羊5.16万只、小家禽180万只，实现产值12.37亿元;中药材产量实现1.1万吨、产值1.37亿元;粮食产量达到20.83万吨、增长3.5%，实现“十四连增”。产业化经营全链延伸，“1+3”新型经营体系加快建设，新引进和培育龙头企业2家，新建和规范发展农民专合组织99个，培育新型农场212家，建成农业社会化服务超市30家。基础建设扩面提质，新建高标准农田2.1万亩、新增有效灌面2300亩;大力推进“三园”联动全域覆盖，新建化龙现代农业园区1个，“一村一品”标准化示范园22个，特色微庭园1.1万个。品牌建设成效显著，“米仓山”商标外观设计被授予国家专利权，米仓山茶叶在第十一届国际茗茶评比等活动中荣获5项金奖，成功创建为国家有机产品认证示范区。第三产业兴旺繁荣。启动编制米仓山旅游区总体规划和创建国家aaaaa级景区提升规划。全面完成鼓城山七里峡智慧旅游平台建设，木门寺游客中心、生态停车场等配套基础设施开工建设。成功举办第八届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，全年实现旅游收入18.6亿元、增长28%。精心举办房交会，积极参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”等促销活动。电商发展迅速，销售额达3700余万元。服务业增加值实现27.87亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额实现38.65亿元、增长11.4%。过去的一年，我们做优发展条件，基础设施持续改善。紧盯“撤县建市”这个未来五年发展目标，夯基聚力，统筹推进，城乡基础设施进一步夯实。城乡规划体系逐步完善，孙家坝市政bt项目、洪江渡大桥拓宽等项目全面竣工投用，凯旋城等3个楼盘交付使用，新增城市建成区面积1平方公里，达到13.85平方公里。大德、檬子、水磨场镇道路、管网等市政基础设施建设全面竣工，三江、木门分别通过“全国重点镇”和“四川百镇试点”验收，城镇化率提高1.5个百分点，达到39%。化龙亭子、东河东郊等4个村入选全国传统村落名录。建成幸福美丽新村34个、扶贫新村23个。硬化通村公路735公里，g542中修工程全面完工。整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新建和整治渠堰67.9公里。县城区环境空气质量优良天数占比达到80.87%，主要流域水质达到国家ⅱ类水域标准。营林造林10.99万亩，森林覆盖率达到57.4%。过去的一年，我们深化创新改革，发展活力不断释放。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，取消、承接下放审批事项10项，审核公布行政权力责任清单6184项。顺利实现卫计、农业畜牧水产、食药工商质监等政府机构职能整合，不动产登记职责和机构整合工作有序推进，理顺机关事务管理体系，党政机关公务用车制度改革基本完成。行权平台建设扎实推进，年内受理并办结案件6472件。在全市率先启动“五证合一”登记制度改革，新增市场主体540个，大力推行“一窗进出”并联审批。深入推进投融资体制改革，进一步理顺了县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司的法人治理结构。基本完成农村产权“七权同确”，县农村产权流转交易中心顺利挂牌，全省激励农业科技人员创新创业专项改革试点稳步推进。出台了供给侧结构性改革“1+5”实施方案，压减煤炭产能49.5万吨，房地产去库存6.62万平方米。落实各项税费优惠政策，降低企业成本1.31亿元。完成了县印刷厂、县蜀丰花岗石厂等4家国有企业职工安置工作。实现民营经济增加值56.54亿元、增长8.7%，位居全市第一。大力推动创新驱动，“双创”中心全面建成投用，全县转化科技成果39项，实现产值16.6亿元、增长8.2%。过去的一年，我们牢记为民履责，各项事业协调推进。坚持民生优先战略不动摇，持续惠民生、谋福祉、促和谐，让发展成果普惠于民。民生保障切实加强，实施民生工程及重点民生实事131项，民生支出达到一般公共预算支出的73.32%。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业6481人，发放养老金4.97亿元、失业保险金1625.8万元，新农合参合率达99.18%，36064人饮水安全问题得到有效解决，完成农村危房改造855户。社会事业协同推进，全面改薄项目加快实施，高分通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估，高考本科上线1184人，同比增长14%。建成四川省科技扶贫在线旺苍县运管中心。医药卫生体制综合改革深入推进，全面两孩政策平稳实施，成功创建“省级妇幼健康优质服务示范县”。全面完成26个贫困村文化活动室建设，新增公共体育设施11.6万平方米，新闻出版广电工作获省级先进。此外，审计、档案、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们强化依法治理，社会大局和谐稳定。坚持将法治作为基本准绳，树立法治意识，提升政府效能，加强政府自身建设，积极营造和谐稳定发展环境。深化作风建设。牢记责任担当，强化正风肃纪，优化政务环境。扎实开展“两学一做”专题教育，突出查纠改转，成功开办“问政旺苍”栏目，跟踪问效群众关注的热点事件，农网改造违规收费等13个问题得到切实解决，政府系统干部作风进一步好转。推进法治建设。以法治示范创建为载体，加快依法治县进程，被省委省政府表彰为“六五”普法先进县。修订完善了政府工作规则以及政府常务会议事规则，坚持重大问题集体研究、集体决策，逐步健全了群众参与、专家论证、社会稳定风险评估、法制机构合法性审查的决策机制。政府门户网站建设成效卓著，在全省政府网站绩效评估中位列第15位，居全市第一。营造平安环境。严格落实安全生产责任，未发生较大以上安全事故，控制指标实现历史新低。加强食品药品、农产品监管，有力捍卫了群众舌尖上的安全。实行信访积案和重大涉稳问题领导包案制度，成功处置重大信访事项41起。开展各类综合应急演练5次，应急处突能力得到切实提高。“平安旺苍”建设不断深化，群众满意度再创新高。国安、保密、消防、人防、防震减灾、外事侨务、民族宗教、防邪、国防动员、双拥等工作全面加强。各位代表，回顾2016年，全县上下面对压力不逃避，面对困难不退缩，面对挑战不胆怯，厘清工作思路，把准攻坚方向，共同书写了在逆境中行稳致远、在风雨中砥砺奋进的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：面对经济下行和转型发展的压力与挑战，我们的措施办法还不多;贫困群众长期稳定增收的产业还不够强，机制还不够健全，全面小康的道路依然十分艰辛;新上项目数量不多、建设速度不快，扩总量、提质量的任务还十分艰巨;产业层次不高、结构不优的问题仍然十分明显;税源结构不够合理，收支矛盾还比较突出，可用于发展的财力还十分有限;面对复杂问题和艰巨任务，少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2017年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届六次、七次、八次、九次全会，市委七届二次全会、县委十二届二次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县第十二次党代会决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立脱贫攻坚统揽意识，坚持稳中求进、加快发展的主基调，坚决践行五大发展理念，始终保持专注发展定力，以推进供给侧结构性改革带动经济持续较快发展，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。今年全县工作主要预期目标是：地区生产总值突破百亿大关，增长9%;地方一般公共预算收入增长8.8%;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长17.2%;社会消费品零售总额增长12.2%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.6%以上。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、坚持持续发展，突出即期达标与稳定脱贫，补齐发展短板健全机制，合力补短。脱贫攻坚是全面小康的最大短板。始终坚持党政主责群众主体，充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和3个专项督导组的作用，从严落实“六个一”帮扶机制，健全行业分工、协调配合推进机制，逗硬执行“一票否决”制度，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，进一步形成脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力，教育引导广大群众增强脱贫信心，提升发展能力，培树文明新风，通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。聚焦关键，攻克难点。产业扶贫是脱贫攻坚的最大难点，是解决贫困人口长期增收、稳定致富的关键举措。结合四大主导产业，进一步健全产业扶贫机制，着力培育脱贫支柱产业，统筹兼顾短平快特色产业，逐步形成长中短结合、产加销一体的产业扶贫新格局。不断发展壮大集体经济，大力推广入股分红、二次返利、合作经营等模式，建立更加稳定的利益联结机制。积极发展休闲观光、健康养生、生态体验等乡村旅游产业，转变农业发展方式，拓宽农民增收空间，加快脱贫奔康进程。明确目标，统筹推进。始终坚持精准扶贫与区域攻坚“双轮驱动”，在突出精准施策，着力解决建档立卡贫困人口脱贫的基础上，把贫困地区连片脱贫作为主战场，大力完善交通、水利、电力、通信等基础设施，切实改变贫困地区生产生活条件。加快推进易地扶贫搬迁、贫困户危旧房改造、幸福美丽新村建设，切实改善贫困群众人居环境。全面落实医疗卫计扶贫和教育扶贫政策，切实解决因病致贫返贫、因贫辍学等问题。紧紧围绕脱贫项目规划，加大涉农资金整合力度，全面保障贫困村产业发展和农村基础设施建设。加大扶贫小额信贷发放力度，管好用好贫困村产业扶持基金，夯实贫困村集体经济和贫困户增收基础，全面完成30个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的目标任务。 二、坚持加快发展，突出项目建设与招商引资，做大发展基础强化项目储备争取。精准对接国、省各类重大政策，围绕基础设施、新型工业、生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域，精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目，滚动储备项目总投资1200亿元以上。着眼加快即期投资增长、稳定未来投资预期，进一步做实做深项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，积极争取债券资金、中央和省预算内以及国家专项建设基金，解决项目投入资金来源的问题。狠抓重大项目推进。继续深入贯彻省、市“项目年”战略部署，落实重大项目“四个一”推进机制，强化项目要素保障，全力以赴推进项目建设。抓好项目季度集中开工，力争全年新开工项目70个以上，总投资达100亿元以上。加快45个重点项目建设，完成投资40亿元以上。推动中升国际商城、白云堡城市综合体等8个重点项目竣工投运，县人民医院住院大楼、县城区壅水景观工程等29个重点项目加快建设，县中医院颐养园、黄洋工业园基础设施等19个重点项目开工建设，罐子坝水库等8个重大项目前期工作有实质性进展。大力开展招商引资。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，全方位多层次扩大开放合作。依托资源优势和产业现状，紧盯“闽东南”、“珠三角”、“长三角”等重点区域，不断深化九广合作，确保新引进签约过亿元项目14个。用好用活贫困地区企业上市“绿色通道”，力争引入1家500强企业或上市公司入驻我县。积极参加“中外知名企业四川行”、西投会等投资促进活动，力争引进到位市外资金74亿元以上。健全招商引资工作体系，发挥广东旺苍商会、旺苍创新创业投资联合会平台作用，形成大招商、招大商的态势。 三、坚持转型发展，突出质量提升与规模扩张，做优发展水平转型升级做优新型工业。坚持工业强县，深研资源转化课题，纵深推进转型发展，努力实现工业经济行稳致远。巩固提升传统产业，突破发展新兴产业。向上力争产业发展通行证，向内着力完善链条、革新技术，巩固煤、焦、化、冶产业，加快培育水泥、石材等建材产业。加大新企业、新技术培育引进力度，突破性发展新材料、生物医药等新兴产业，力争战略性新兴产业产值达到5亿元，增长16%。加快推进项目建设，着力优化园区布局。转变引资导向，建立滚动项目储备库，加大振华矿业钒资源综合开发利用、海徽金属8000万件/年五金构件生产加工等项目建设力度，力争全年实施重点工业项目26个，完成投资30亿元以上。加快推进“一县一主业、一园一特色”建设，启动建设黄洋工业园建材产业园b区和食品饮料产业园，完善黄洋工业园a区和农副产品加工园，拓展生物资源综合利用园，力争将中小企业工业园创建为省级小企业创业示范基地。扶持培育优质企业，扎实推进品牌建设。狠抓生产要素保障和突出问题破解，建立工业发展基金，做大做强南凯矿业、米仓山茶业等一批龙头企业，做专做精亿明生物、格瑞生物等一批中小企业，力争全年培育新进规企业5家，上市企业1家;大力弘扬“工匠精神”，推进主导产业和重点产品质量提升，打造一批国家、省名牌产品，力争全年规上工业产值实现145亿元。提质增效做强特色农业。紧紧围绕同步全面小康，在稳定粮油生产、保障粮食安全的基础上，以发展高效生态现代农业和绿色有机农业为方向，大力推进“农业+”模式，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业，走绿色有机发展之路。做响茶叶品牌，新发展黄茶3000亩，巩固提升茶园面积2万亩，标准化管护绿茶5万亩，实现茶叶产量6500吨、产值13亿元。做靓核桃名片，高标准新发展核桃基地3万亩、品改3万亩、综合管护示范5万亩，实现核桃产量2.5万吨、产值10亿元。做实循环畜牧业，稳定生猪、突破性发展肉牛羊和土鸡产业，力争年出栏生猪47万头、肉牛1.1万头、肉羊7万只、小家禽180万只，实现产值13.02亿元。做强中药材产业，加大杜仲资源管护和精深开发力度，力争中药材产量实现1万吨以上、产值1.5亿元。以现代农业园区建设为抓手，在巩固提升木门、高阳、天星等已建成的17个现代农业园区的基础上，新建东河现代农业园区1个、300500亩“一村一品”示范园30个、特色微庭园1万个;整合木门、农建、九龙、化龙、龙凤5个乡镇的优势资源，形成大木门现代农业园区，建设一二三产融合发展示范区和国家级现代农业示范区。组建完善“1+3”新型农业经营体系，新培育市级农业产业化重点龙头企业3家，新建和规范发展农民专合组织30个、家庭农场130家、农业社会化服务超市24家。充分利用国家有机产品认证示范区优势，打好有机生态牌，借力各类市场拓展活动，联姻“互联网+”，拓宽有机产品销售渠道，成功创建国家级农产品质量安全监管示范县，力争将米仓山茶业集团创建为国家级龙头企业。多措并举做大第三产业。高标准做好旅游发展总体规划设计，依托生态资源优势，突破性发展全域自然生态旅游，开发品质高端的温泉康养产品和服务项目，建设一批高规格康养医疗机构，构建多样化的医疗、健康管理服务体系，实行康养产业全链条打造、旅游服务全流程优化、基础设施全体系完善，全力建设川陕甘渝重要生态康养旅游区。在做响现有a级旅游景区品牌和规模发展好“旅游+”新业态的基础上，启动米仓山aaaaa级景区和旺苍大峡谷国家级森林公园创建工作，加快推进“红军城”和川陕革命老区木门会议纪念园创建国家aaaa级景区，实现旅游产业由响到强的品牌战略提升。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，协同发展批发零售、商贸物流、电子商务等产业。加快划行归市步伐，优化城区业态布局，精心打造旺苍国际商城、凯旋城等特色商贸街区，着力构建现代化商贸体系;着眼建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市，规划建设广巴高速东出口物流园区，加大重点物流企业培育力度;发挥电子商务集聚中心对“互联网+”模式的支撑作用，鼓励与扶持更多地方企业利用电子平台开展商贸业务。 四、坚持创新发展，突出环境优化与活力激发，放大发展动能抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，促进动力转换。加强对煤炭、水泥等重点行业结构性调整，有序化解和淘汰一批过剩产能、落后产能。积极支持刚性和改善性购房需求，大力推行重点项目拆迁货币化安置，促进房地产市场恢复性发展。积极稳妥去杠杆，打好减费降税、扶持松绑“组合拳”，持续降低企业交易性成本、用工成本、融资成本、能源成本和物流成本。优化信贷投向，引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资等方式，实现融资渠道多元化。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌化创建，切实强化质量安全监管。深入推进重点领域改革。继续抓好“放管服”改革方案落地落实，深入推进行政审批制度改革，完善“三张清单”，力促行政权力运行规范提质。深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管，努力营造公平竞争的市场环境。加快推进财税体制改革，全面公开预决算信息。创新投融资体制，进一步做大做强县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司，加快完成农商行挂牌运营。用好用活农村产权交易平台，全域推开农村集体资产股份合作制改革，大力推进农村集体土地“三权分置”和农村科技人员创新创业试点，有效增加农民财产性收入。继续抓好教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革。持续优化创新创业环境。积极搭建政银企合作平台，充分发挥财政资金撬动作用，进一步加大对中小微企业的支持力度。严厉打击强买强卖、欺行霸市、破坏市场经济秩序等各类影响发展环境的违法行为，坚决消除“中梗阻”，积极塑造健康开放的市场秩序。深化“校地合作”，着力引进一批紧缺优秀人才，推动产学研用协同创新。借力一站式双创服务平台，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打通科技与经济融合通道，努力形成尊知重才、支持双创的浓厚氛围。 五、坚持统筹发展，突出规划设计与建设管理，做实发展成果提升建管水平，建设宜居城市。提高县城规划水平，完成县城总体规划评审和报批，编制县城区凤凰梁、长滩坝、孙家坝等城市新区控制性详细规划。扩大镇村规划覆盖范围，分批次推进乡镇总规和控制性详细规划修编。突出规划管控，明确划分禁建区、限建区、适建区，严格县城区个户建房审批，重拳整治违法违章建设，规范城镇建设秩序。加快推进城市道路和干线公路分流，拉大城市骨架，拓宽城市发展空间。积极完善城市新建区市政基础设施，加快推进滨河北路、环城西路、沙坝路、振兴路等特色街区打造。进一步加大智能交通、现代化停车场等城市公共设施配套力度，启动智慧旺苍·数字化城市管理信息平台建设，提高城市建管水平。全面建成红城首府、兴旺上城等城市开发项目，加快广旺棚改、红城御景等项目建设进度，完成城市开发和棚户区改造20万平方米以上，新增城市建成区面积1平方公里以上。围绕“撤县建市”目标，梯次推进鼓城等符合条件的乡撤乡建镇。积极申报重点集镇建设试点，抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设，完善大德、水磨等乡镇市政配套，增强辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点以上。深化新村建设，打造美丽乡村。实施化龙亭子、东河东郊等4个传统村落保护性开发，大力改善村社道路、给排水管道、通信网络、公共基础设施。坚持农旅结合，在北部山区发展乡村旅游示范带。加快易地扶贫搬迁和幸福美丽新村建设，建成6个省级环境优美示范城镇乡村、65个幸福美丽新村、30个扶贫新村、130个“四好村”，其中，创建省级“四好村”20个。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，着力建设全省幸福美丽新村示范县。补齐基础短板，改善发展条件。积极做好广巴铁路扩能改造、g5京昆复线旺苍段、广巴高速旺苍互通、s411线以及南环乡村旅游线等项目前期工作，加快推进旺宁路改建工程，开工建设s301线、g542线嘉川东河过境段，改善提升县乡公路130公里，新改建通村公路500公里，新建农村渡改桥5座，逐步形成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。加强农业基础设施建设，扎实抓好高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，加大农村小型农田水利建设力度，新建供水工程232处，安装供水管网690.5公里，解决9823人的饮水安全问题;整治山坪塘16口，新建堤防4.06公里、蓄水池74口，新建和整治渠堰28.5公里;推进低压农网改造升级，新建10千伏线路65.92公里、0.4千伏以下线路294.77公里。大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站61个，完成42个贫困村宽带接入。 六、坚持绿色发展，突出环境保护与生态治理，提升发展质量加强环境保护，筑牢生态屏障。纵深推进大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林3万亩，实施新一轮退耕还林2万亩，森林覆盖率增长0.27%。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。强化污染防治，厚植生态底蕴。全面打响污染防治“三大战役”，完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制，加大工业排放、城市扬尘、生活源污染治理，确保空气质量优良天数比例达到85%以上。加快实施东河流域水污染综合治理，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%;全面推行河长制，确保主要流域水质稳定保持国家ⅱ类水域标准。积极开展土壤环境质量详查，加强固体废物、重金属污染和土壤面源污染防治。践行低碳理念，保护生态红线。严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线。加快产业转型升级，努力构建以绿色农业、低碳循环工业、生态康养旅游业、清洁能源等为核心的生态经济体系。深入推进公共机构节能减排，引导全民参与节能环保。严格环境准入，逗硬执行环境影响评价和“三同时”制度。扎实开展重点企业环境信用评价，严格排污许可制度，逗硬环保督查和执法监管，力促传统产业改造提升。 七、坚持共享发展，突出民生改善与社会保障，促进发展为民提升政策保障水平。进一步加大民生投入，确保新增财力向民生倾斜，全面完成省市下达的民生任务。落实就业创业扶持政策，优化人力资源供需对接，深入推进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6000人以上。全面整合医保、新农合，加快建立城市农村一体的城乡基本医疗保险制度;稳步推进“两线合一”，加大建档立卡贫困户低保兜底保障力度。积极落实惠农政策，及时兑现各项惠农补贴。加大保障性安居工程建设力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。围绕“1+8”基层公共服务平台建设，着力提升便民服务，加快实现城乡公共服务标准化、均等化。积极推动社会事业。均衡发展各类教育，加快引进优质教育集团，倾力打造特色品牌学校。不断完善医疗卫生服务体系，着力推进医药卫生体制综合改革，稳步实施全面两孩政策，大力促进中医药事业发展，巩固国家卫生应急综合示范县创建成果。积极备战省运会，努力完善基本公共文化服务设施建设，进一步提高服务能力。扎实开展食品药品监管，切实加强消费维权改革和创新。积极推进档案、统计、地方志、科普、残疾人、红十字和社会慈善事业，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会稳定。深化“平安旺苍”建设，积极推进红色净土和安全社会建设。健全完善社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。认真贯彻《安全生产领域改革发展的意见》，严格落实安全责任制要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故。规范信访秩序，依法解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险。加强应急联动体系建设，提高预警和处置能力。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾能力。 八、坚持科学发展，突出依法治政和效能提升，彰显发展形象扎实推进法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意的政府。进一步规范行政决策机制，强化决策程序的硬性约束，促进行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;严格规范行政执法，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作;深入开展全民法治宣传教育，积极营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。深入推进政府职能转变，努力为基层、为群众、为企业提供更加“人性化”的服务;全面优化政务服务环境，不断推动政务服务向基层、向村社延伸;进一步强化诚信建设，凡是作出的承诺，必须说到做到，坚决兑现。牢固树立“马上办”的工作意识，以“马上办”的态度与劲头，形成机关服务基层、干部联系群众的新常态;加强部门协调配合，严格执行首问负责制、首批牵头制和限时办结制;强化责任担当，勇于攻坚破难，不断提升服务效率。进一步健全政府信息发布机制，深化门户网站建设，全面推进政务公开;切实强化廉洁自律，严格遵守“两准则四条例”，坚决守住为官做人的底线、廉洁从政的红线;深化“三同”监督，进一步巩固和发展不敢腐的态势，积极建立不能腐、不想腐的长效机制，让权力在阳光下运行。各位代表!春潮汹涌，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是实施脱贫攻坚和建成全面小康的关键之年，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，真抓实干，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!政府工作报告名词解释1.“四个一批”生成机制：向上争取一批、对外招引一批、激活民间投资一批、引导双创培育一批。2.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。3.战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。4.“1+3”新型经营体系：“1”即家庭农场，“3”即农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市。5.三园：现代农业产业园、“一村一品”标准化示范园、特色微庭园。6.智慧旅游：也被称为智能旅游。利用云计算、物联网等新技术，通过互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。7.传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。8.“五证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。9.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单。11.农村集体土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。12.s301线：旺苍檬子(南江县界)至天星(朝天区界)公路。13.g542嘉川东河过境段：旺苍县城嘉川(广巴高速旺苍西互通入口)至东河段(广巴高速旺苍东互通入口)公路工程。14.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。15.“1+8”基层公共服务平台：以村级组织阵地为依托，配套建立农民教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家(资)购物中心、农技推广中心、群众健身中心。16.两准则四条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。17.“三同”监督：监督与权力运行同步、同轨、同向。

  2025-07-27

• 【自贡招商】自贡食品产业广州推介签约八项目助推经济发展

  在自贡市大力推动招商引资战略的背景下，当地在广州市成功举办推介活动，承接东部地区产业转移，现场签订食品产业类项目八个，总投资额显著提升区域产业发展。活动旨在依托自贡特色餐饮资源，深化产业链整合，强化食品加工能力，进一步优化区域经济结构，为地方高质量发展注入新动能。 一、招商引资推介会背景深化产业链合作。自贡市作为四川省传统盐业重镇和餐饮文化中心，近年来积极应对产业转型需求，聚焦食品产业升级。当地政府基于盐帮菜这一地域特色优势，通过举办招商引资活动，旨在吸引东部沿海地区的资金和技术转移，推动食品制造业向高附加值领域拓展。此次推介会选在广州市举办，结合珠三角地区的供应链优势和自贡的资源禀赋，打造跨区域合作平台。官方资料显示，四川省出台的产业扶持政策为自贡食品产业提供了政策基础，强调通过招商引资强化产业链条联动，实现区域协同发展。 二、自贡餐饮业发展奠定产业基础促进消费增长。盐帮菜作为主流餐饮风格，在当地消费市场中表现强劲，已成为城市经济的重要支柱。据行业数据显示，当地登记在册餐饮店规模庞大，营业额在消费领域中占比可观，展现良好增长势头。这种消费需求带动食品加工和供应环节的扩张，为招商引资项目落地提供了市场支撑。自贡市依托餐饮文化，推动食品工业从传统制造向标准化、规模化迈进，强调食品安全和文化创新，从而增强整体产业链韧性。官方规划显示，食品产业的规模化发展成为提升居民生活质量的关键抓手。 三、西南（自贡）食品产业园布局提供项目承载载体。该产业园位于沿滩区，是自贡市打造食品产业集群的核心区域，规划重点发展农副产品加工、调味品制造、饮品生产及食品制造等门类。园区建设旨在整合资源和技术，形成上下游联动体系，优化空间布局以吸引外部投资。通过招商引资推介，该产业园被定位为承接东部产业转移的重要平台，强调绿色生产和创新驱动。官方资料指出，园区基础设施完善，符合现代食品加工标准，有助于项目快速落地和产能释放，显著提升区域产业的整体竞争力。 四、签约项目聚焦食品细分领域加速产业升级。推介会上签订的八个项目涵盖航空食品生产、速冻水饺生产、火锅调理品制造等多类目，强调产品多样化和市场需求导向。这些项目引进先进技术和设备，致力于提升食品品质和文化融合力。项目落地后将丰富自贡美食产品线，增强供应链效率，带动本地就业和技术培训。官方分析表明，此类投资有助于拉长食品产业链条，推动从原材料到终端消费的一体化进程，进一步增强城市形象和品牌影响力。 五、经济效益预期强化区域协同发展前景。此次招商引资活动预计显著提振自贡食品产业的经济和社会效益，强调在创造就业、技术传播和文化推广方面发挥积极作用。项目建成后，将推动自贡市食品产业价值链升级，强化与广州等东部城市的合作纽带。官方展望聚焦长远发展，强调招商引资不仅是短期资金引入，更致力于构建可持续产业生态，提升城市综合竞争力。此举为西部城市承接产业转移提供可借鉴模式，促进区域经济均衡增长。 六、综合影响凸显食品产业在民生和文化中的枢纽作用。招商引资项目的成功签约彰显自贡市坚持创新驱动和产业融合理念，预计显著增强地方食品产业的竞争力。自贡市强调通过食品产业与餐饮文化的深度融合，提升居民消费体验和区域魅力。官方战略提出持续优化营商环境，推动更大范围引资合作，确保产业发展红利惠及民生，最终实现经济结构的高质量转型目标。

  2025-07-27

• 【荣县招商】荣县聚力项目建设推动经济高质量发展 60个市级重大项目加速落地

  在自贡市荣县经济开发区，荣腾汽车公司挂车货厢生产线项目正式开工，标志着荣县新一轮招商引资成果进入实质性建设阶段。该项目总投资3.5亿元，建成后将显著提升当地装备制造产业能级，带动就业与税收增长。今年以来，荣县以60个市级重大项目为抓手，通过强化责任落实、优化服务保障，推动总投资561.5亿元的产业布局加速成型，前7个月已完成年度投资计划的61.3%，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 荣县60个市级重大项目涵盖装备制造、现代农业、基础设施等多个领域。以荣腾汽车项目为例，其生产线投产后可年产1.5亿元产值，并填补本地物流装备产业链空白。同步推进的还有新材料产业园、智慧农业示范区等标志性工程，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。当地通过科学规划产业空间布局，确保项目与县域资源禀赋、区位优势深度契合，避免同质化竞争。 二、三级包抓责任制破解推进难题 为确保项目高效落地，荣县创新实施“三个一”包抓机制，即每个项目明确一名挂钩领导、一个工作专班、一名联络员，全程跟踪解决用地审批、环评、用工等关键环节问题。例如，经济开发区管委会联合自然资源部门，通过“容缺受理”缩短土地供应周期；人社部门搭建校企合作平台，定向培养技术工人。此外，项目管理台账动态更新，将水电气接入等配套服务纳入考核指标，累计协调解决要素保障问题40余项。 三、考评机制倒逼建设提速 荣县发改局建立“周调度、月通报、季考核”督导体系，将项目进度与责任单位绩效直接挂钩。对超额完成节点目标的项目给予资金和政策倾斜，如优先申报省级技改补贴；对滞后项目下发督办清单，要求责任单位限期整改并提交书面说明。前7个月通报的12个问题均已整改销号，其中8个项目投资进度较整改前提升20%以上。这种“红脸出汗”的监督方式，有效推动形成比学赶超氛围。 四、全周期服务优化营商环境 荣县将重大项目服务链条延伸至前期策划阶段，组建专家团队协助企业完成可行性研究、环评安评等材料编制。行政审批局推行“一窗受理”模式，将项目全流程办理时限压缩35%。针对企业反映的融资难问题，当地举办银企对接会，促成金融机构为14个项目授信28亿元。此外，定期召开企业家座谈会，收集的50余条建议均转化为具体改进措施，包括简化验收流程、加强产业链上下游对接等。 通过系统性举措，荣县重大项目建设呈现规模体量大、结构质量优、推进效率高的特点。随着后续项目陆续投产，预计全年新增规上企业15家，进一步夯实自贡市“工业强市”战略的县域支撑。

  2025-07-27

• 【成都招商】四川十四企跻身全国首批专精特新小巨人行列

  在招商引资战略推动下，四川省十四家企业成功入选全国首批专精特新“小巨人”企业名单，突显当地在促进产业升级和吸引外来投资上的实效。这一成果源于工业和信息化部在2020年公布的名单，旨在通过专项培育提升中小企业创新实力与核心竞争力，从而为经济高质量发展注入新动能。全文从国家政策背景、四川省入选概况、发展计划意义、本地支持举措、企业表现启示以及未来方向展开阐述。以下分序号段落详细展开。 一、专精特新“小巨人”企业是国家推动中小企业转型升级的核心举措，代表在细分市场具备顶尖技术实力和市场竞争力。工业和信息化部在2020年启动该计划，依据官方政策文件定义，这些企业需满足创新能力强、核心专利密集、质量效益卓越等严格标准，首批仅限全国少量企业入选，作为培育高质量中小企业的先锋力量。相关政策源于权威部门规划，强调通过专业化路径解决产业升级痛点，为构建现代化产业体系奠定基础。四川省的入选企业在此框架下，展现出区域创新的标杆效应，与国家级发展战略高度契合。 二、在工业和信息化部公布的全国首批名单中，四川省企业凭借扎实产业基础入选十四家，涉及新材料、智能装备、医药和大数据等新兴领域。四川省经济和信息化厅指出，本次申报过程竞争激烈，全省报送企业数量有限，仅部分企业最终通过评审，凸显入选门槛的高标准与严谨性。这些企业扎根细分行业多年，以核心技术突破和市场高占有率为基石，推动了当地产业链条优化。例如，在智能装备领域，多家企业围绕智能制造技术积累深厚优势；医药企业则依托生物技术实现重大创新；大数据企业聚焦算法研发，确保服务精准高效。四川省政府通过持续优化环境，支持企业攻关关键技术，为本次成功奠定坚实平台。 三、工业和信息化部计划用三年时间在全国培育专项企业集群，旨在解决中小企业专业化不足和专利瓶颈等共性问题。这一培育战略是中小企业健康发展工作的重要内容，重点通过政策扶持激发企业内生动力。国家层面措施包括技术转化支持、创新基金投入和市场壁垒清除，确保培育过程聚焦核心竞争力提升而非简单规模扩张。长远来看，这将深化产业链韧性与可持续性，助力国家在全球竞争中占得先机。四川省积极响应国家导向，协调地方资源参与全国行动，共享培育经验，推动区域协同创新迈向新高度。 四、四川省出台一系列精准举措支持专精特新企业发展，其中招商引资是关键引擎，吸引外部投资促进产业融合。根据四川省经济和信息化厅公布资料，地方政策强化产业园区建设、税收优惠和研发补贴，引导资金投向智能装备和新材料等重点领域。招商引资活动整合海外市场资源，助力企业拓展合作渠道，例如引入高科技术资深化本土创新。同时，地方政府建立跟踪服务机制，确保企业政策红利及时落地，从源头破解成长障碍。这些措施不仅加速企业入选进程，还营造了利于小巨人企业茁壮成长的营商环境，提升了区域经济整体活力。 五、首批入选企业表现突显中小企业创新引领价值，其经验为全国提供可复制范本。在四川省，企业聚焦细分市场持续投入研发，例如新材料企业攻克高端材料应用难点，智能装备企业推出自主可控制造系统，医药企业突破临床技术壁垒，大数据企业优化数据处理算法。这些成就源于长期专注战略而非短期数据目标，符合国家倡导的质量导向理念。权威评审结果显示，企业核心专利积累丰富，市场效益稳步提升，强化了产业安全屏障。成功案例启示企业须借力政策与资本，深耕技术差异化，同时地方协作要优先解决创新生态短板。 六、展望未来，专精特新“小巨人”培育将持续深化，四川省将强化与全国协同，推进产业高质量发展。国家明确后续步骤为中小企业定制创新路径，预计未来企业集群规模逐步扩大，重点在智能化与绿色化方向突破。四川省政府规划扩充支持举措，招商引资作为引擎吸引尖端项目，辅以产学研一体深化，确保更多本地企业进阶高端梯队。这不仅是经济转型的基石，还将培育更多本土领军者，为国家高质量发展注入持久动能，促进全球竞争格局新变革。

  2025-07-27

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